讓城市生活更美好——黔西南州推進城市綜合體健康發(fā)展紀實

2016年09月02日 08:41:19來源：黔西南日報作者：許新曉邢貴龍

讓城市生活更美好

——黔西南州推進城市綜合體健康發(fā)展紀實

一大早，位于興義市坪東的金州木賈商品批發(fā)物流城的眾多商家開門迎客，南來北往客商川流不息，運貨車輛接二連三，一派繁榮、興旺景象。從2014年底陸續(xù)運營以來，金州木賈商品批發(fā)物流城已逐步形成覆蓋貴州、云南、廣西三省區(qū)周邊地區(qū)一站式商業(yè)采購批發(fā)、零售市場，成為商業(yè)經營的一個“旱碼頭”。

而在興義城另一方桔山的興義商城、體育中心夢樂城，每到傍晚，燈光熣燦，空氣中飄著美食的香味，購物、飲食、休閑的人熙熙攘攘，人氣日旺的新商圈讓人感慨城市品位提升帶來的美好生活……

推進城市綜合體建設，是貫徹落實省委、省政府以人為本，走山地特色新型城鎮(zhèn)化決策部署的重要載體和有力的抓手。黔西南州從2013年開展城市綜合體建設以來，全州上下一以貫之抓好項目認定、文化內涵、品質提升、投資建設等各項工作，歷經三年多的建設發(fā)展，黔西南州城市綜合體在發(fā)展理念、項目建設、招商運營等方面亮點紛呈，對促進全州經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

雛形初現(xiàn) 扮靚城鎮(zhèn)

城市綜合體是以建筑群為基礎，融合商業(yè)零售、商務辦公、酒店餐飲、公寓住宅、綜合娛樂五大核心功能于一體的“城中之城”（功能聚合、土地集約的城市經濟聚集體）。

據(jù)黔西南州城鄉(xiāng)規(guī)劃局提供的數(shù)據(jù)，黔西南州城市綜合體項目共有17個，總投資達158.2億元，規(guī)劃用地面積132.4公頃，總建設規(guī)模491.21萬平方米。其中省級城市綜合體10個，投資101.74億元，建筑面積313.08萬平方米，州自行培育城市綜合體7個，投資36億元，建筑面積80.35萬平方米。

黔西南州積極推進城市綜合體建設發(fā)展，中期評估表明，總體較好，投資和建成面積完成計劃目標，實現(xiàn)了時間過半、任務過半的要求。目前，已開工建設城市綜合體15個，累計完成投資92億元，建成施工建筑面積154.79萬平方米，已分別占計劃任務的58.15%和31.51%；省級城市綜合體累計完成投資74.31億元，已完成投資總額的73%，累計施工面積154.21萬平方米，占建筑總規(guī)模的49.25%；全州應建城市綜合體主導功能建筑數(shù)44棟，已建成19個主導功能建筑中有11個建筑建成投入運營。大部分綜合體周邊道路交通基礎設施和市政公用設施基本建成，并能滿足城市綜合體運營要求。興義木賈商品批發(fā)物流城城市綜合體列為全省示范樣板項目，興義商城、木賈商品批發(fā)物流城已獲省聯(lián)席辦給予的城市綜合體授牌。

強化領導全力推進

建設城市綜合體，是黔西南州城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，是改善民生的需要，能夠讓城鎮(zhèn)化更有效率，讓城鎮(zhèn)更有特色，讓城鄉(xiāng)老百姓生活更加美好。

黔西南州政府成立了“黔西南州推進城市綜合體建設領導小組”和“黔西南州城市綜合體項目認定組”，領導小組下設辦公室在州政府；由分管副州長負責召集州直相關成員單位的負責人，協(xié)同配合抓好城市綜合體各項工作。且制定下發(fā)了《關于推進20個城市綜合體建設的意見》，《意見》明確了推進全州城市綜合體建設的指導思想和基本原則，提出了城市綜合體的發(fā)展目標、工作重點、政策措施和保障措施等；州政府每年與縣市政府、義龍試驗區(qū)管委會簽訂年度目標責任書，州委州政府督查室將其列入重點督查內容，全力推進黔西南州城市綜合體建設。

功能互補錯位發(fā)展

推進城市綜合體建設，要體現(xiàn)黔西南州特色，符合時代要求，滿足人民需要。

黔西南州按推進城市綜合體項目建設要適應本地社會經濟發(fā)展、高標準高質量規(guī)劃建設要求，認真組織城市綜合體項目的篩選并積極申報，首先組織專家和設計人員在全州范圍開展了自然地理、傳統(tǒng)建筑、植被花卉、服飾器具、圖騰祭祀、非物質文化遺產等地理文化和人文文化為重點的地方文化元素的調研，出臺了《黔西南州城市綜合體布局規(guī)劃》《黔西南州城市綜合體地方民族文化應用指南》，緊緊圍繞綜合體建設與城市功能提升、良性互動為目標，從項目的業(yè)態(tài)分布、功能定位、類型區(qū)分等方面分層謀劃、分類指導，以項目所在地經濟發(fā)展實際水平、特色資源為支撐，全州實現(xiàn)了22個項目（原確定數(shù)量）大小結合、功能互補、錯位發(fā)展的城市綜合體良好格局。其次，在城市綜合體項目方案審查階段，注重專家指導，強化差異化特色，多次邀請省住建廳、省博物館、州文聯(lián)、州民委、州美協(xié)等專家對全州城市綜合體方案進行把關提升。再次，依據(jù)《貴州省城市綜合體規(guī)劃技術導則》內容和標準，黔西南州從20多個條件成熟的城市綜合體項目中篩選基本符合綜合體申報條件的15個項目呈報省廳，同時黔西南州自行培育12個城市綜合體，最終全州認定了第二、第三、第四層級的會展商貿型、商貿綜合型、商貿旅游綜合型、文化旅游型的城市綜合體項目22個。第四，黔西南州對城市綜合體建設項目進行了動態(tài)管理，結合當?shù)貙嶋H，對推進困難，不能按期完成任務的，采取退出機制，將城市綜合體調整為17個。

文化內涵彰顯特色

黔西南州在推進城市綜合體建設中，努力追求風格特色化，著重突出山地特色、人文特色、生態(tài)特色和民族特色。

黔西南州居住布依族、苗族、彝族和回族等35個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總人口的42.47％，具有歷史悠久、豐富多彩的民俗民風，且有1個國家級6個省級風景名勝區(qū)自然資源。黔西南州緊抓文化就是城市綜合體特色，更是城鎮(zhèn)競爭軟實力的發(fā)展理念，按照體現(xiàn)黔西南州山水和布依族、苗族地方民族文化的要求，不管是在規(guī)劃方案設計、評審，還是在方案的實施中，大量應用了馬嶺河峽谷、萬峰林等自然山水，“三月三”“查白歌節(jié)”等民俗民風，“八音坐唱”等非物質文化遺產，布依族、苗族和瑤族等少數(shù)民族服飾器具等建筑元素符號，充分體現(xiàn)了地方民族文化要素的應用和本地建筑材料的使用。金州體育中心把苗族頭飾、布依族包頭帕、馬嶺河峽谷地貌、萬峰林的八卦田等山地和民族文化元素符號，在寫字樓、體育館的建筑立面、建筑空間和平面布局上進行顯現(xiàn)；貞豐縣生態(tài)公園保持山水草木的自然生態(tài)，民族文化廣場地面鋪裝、圖騰柱、雕塑等充分展現(xiàn)布依族、苗族刺繡、布依神鼓、12神獸、苗族牛角等本土文化；冊亨縣中央公園建筑底層同歸退臺，形成底層局部柱廊空間的吊腳樓式建筑，結合屋頂高低錯落，坡度橫縱方向變化，形成具有傳統(tǒng)村落感的建筑體量組合，其建設河濱廣場，金州體育城建成濕地公園，打造城鎮(zhèn)綠洲，建成了黔西南州城市綜合體的可閱讀性和可識別性。

聚集產業(yè) 繁榮經濟

產業(yè)聚集化，聚集更多高端產業(yè)和創(chuàng)新要素，大力培育發(fā)展服務業(yè)，形成聚集效應，發(fā)揮城市綜合體促進城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的引領作用。

黔西南州抓住隨著人民生活水平不斷提高，消費觀念逐步升級，娛樂、健康等消費需求不斷增長的新的生活方式，充分采用州招商引資中心搭建平臺，項目業(yè)主參與，打造專業(yè)管理團隊的招商形式，認真研究城市綜合體功能業(yè)態(tài)組合，實施整體策劃，根據(jù)項目商業(yè)情況，以同業(yè)差異、異業(yè)互補的招商方式，分類擬定招商方案，使業(yè)態(tài)組合具有競爭優(yōu)勢，實行統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一管理、分類指導的運營模式，多次舉辦項目推介會和系列旺市招商活動，促進各類商家入駐經營。如興義商城項目業(yè)主采取“分散產權、統(tǒng)一管理”的經營模式，將整個商場的全部或部分面積出售，公司與產權者達成協(xié)議，規(guī)定幾年內商鋪由公司自行或聘請專業(yè)管理公司統(tǒng)一管理，而產權者收取協(xié)議確定的穩(wěn)定回報。金州體育中心集美食、娛樂、購物、教育、休閑為一體的大型生活商業(yè)綜合體，迅速成為黔西南州年輕態(tài)商業(yè)新地標，以招商、培商、育商、共贏運營模式，星美國際影城、深圳前海澳聚茂跨境保稅進口商品直銷中心、周大褔、百麗旗下、綾致施下等200余家知名品牌強勢入駐。目前，全州城市綜合體入駐商家共計843家，營業(yè)收入達4.128億元，增加就業(yè)崗位6787個。

示范帶動功能多元

城市綜合體不是綜合樓，不是商品樓盤，也不是新城區(qū)，是擁有超大空間、交通體系完善、具備高智能性、具有地標式建筑的城市綜合功能體，是一種城市發(fā)展方向、發(fā)展方式。

黔西南州通過三年多的城市綜合體建設，建成了覆蓋黔西南州及云南和廣西周邊地區(qū)2000萬消費群體的大市場木賈商品批發(fā)物流城，建成了“興義主街型商圈”的興義商城，建成了興義市文化娛樂、體育、購物和教育活力中心的金州體育中心等城市綜合體。

黔西南州從自身資源實際出發(fā)，從企業(yè)和老百姓的實際需求出發(fā)，科學確定主體功能，完善配套服務功能，推進城市綜合體功能多元化。

通過金州體育城、興義商城示范帶動作用，促進普安東方新城、義龍試驗區(qū)德臥鎮(zhèn)商貿中心、安龍縣印象荷城、興仁中心城、望謨布依城等城市綜合體建設、招商運營等工作，推進城市綜合體綠色建筑和智能建筑發(fā)展，做到逐步建成一批、投入運營一批，在綠色環(huán)保，智能化建設中發(fā)展全州城市綜合體，打造城鎮(zhèn)亮麗的商業(yè)地標，創(chuàng)建高品質城鎮(zhèn)化的增長極。