萬(wàn)峰湖水碧波蕩漾

—— 萬(wàn)峰湖黔西南水域退漁還湖保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐
 

　　核心提示

　　2017年8月1日，中央第七環(huán)保督察組反饋并移交貴州省72項(xiàng)問(wèn)題清單中，涉及黔西南州的萬(wàn)峰湖生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化問(wèn)題在列。為抓緊整改、全面整改、徹底整改，黔西南州啟動(dòng)“清網(wǎng)”行動(dòng)，全面實(shí)施萬(wàn)峰湖清源、清岸、清網(wǎng)、清違行動(dòng)。截至2018年4月15日，湖面1367戶網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶104.4萬(wàn)口467萬(wàn)平方米網(wǎng)箱及浮動(dòng)設(shè)施全部拆除，萬(wàn)峰湖環(huán)境綜合整治取得決定性勝利。

　　過(guò)去，在萬(wàn)峰湖，網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、水上餐廳、釣魚(yú)棚等浮動(dòng)設(shè)施隨處可見(jiàn)，養(yǎng)魚(yú)飼料、生產(chǎn)生活污水、各類垃圾直排湖中，水體水質(zhì)遭受嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境曾一度惡化。

　　認(rèn)識(shí)到網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)導(dǎo)致水體惡化的嚴(yán)重后果，黔西南州開(kāi)啟萬(wàn)峰湖全面取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)為重點(diǎn)的“清網(wǎng)”行動(dòng)，一場(chǎng)“既要綠水青山，又要金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)環(huán)境綜合治理保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響。

　　自2017年7月至2018年4月，歷經(jīng)10個(gè)月攻堅(jiān)，萬(wàn)峰湖黔西南州庫(kù)區(qū)1367戶104.4萬(wàn)口467萬(wàn)平方米養(yǎng)殖網(wǎng)箱全部拆除，湖面網(wǎng)箱及浮動(dòng)設(shè)施清理工作全面完成，影響水體水質(zhì)的最關(guān)鍵問(wèn)題得到根本性解決。

　　天藍(lán)水碧青山綠，退漁還湖產(chǎn)業(yè)興。治理水體惡化后的萬(wàn)峰湖，重現(xiàn)出一汪碧水，萬(wàn)峰盡處，一湖清水碧波蕩漾。

　　清網(wǎng)，立說(shuō)立行

　　萬(wàn)峰湖在我州有28.86萬(wàn)畝水域。2017年7月以前，非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)面積就有7072畝，70%的網(wǎng)箱侵占著主支航道，漁民每天往湖中投放的餌料達(dá)5000噸，水下魚(yú)餌、魚(yú)糞堆積高達(dá)10余米，還有6000余個(gè)水上餐廳、超市、垂釣棚等浮動(dòng)設(shè)施，“兩污”直接往湖底排放，一些養(yǎng)殖水域曾嚴(yán)重缺氧，多次發(fā)生大面積死魚(yú)現(xiàn)象。

　　清網(wǎng)，已然迫在眉睫;清網(wǎng)，黔西南人立說(shuō)立行。

　　退漁還湖、還湖于民，“清網(wǎng)行動(dòng)”穩(wěn)步實(shí)施。

　　我州成立以州委書(shū)記、州長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)指揮部和“清網(wǎng)、清源、清岸、清違”四個(gè)行動(dòng)專班，從興義、安龍抽調(diào)330余名干部，按照“網(wǎng)箱口數(shù)清、養(yǎng)魚(yú)總數(shù)清、投魚(yú)批次清、出魚(yú)時(shí)間清、自行拆除期限清、拆除措施清”的“六清”標(biāo)準(zhǔn)，明確思路集中攻堅(jiān)，全面啟動(dòng)以拆除網(wǎng)箱為重點(diǎn)的“清網(wǎng)行動(dòng)”。

　　2017年7月25日，按照“清網(wǎng)、綠水、共享”原則，守住“綠色整治、依法整治”兩條底線開(kāi)展網(wǎng)箱取締工作。拆網(wǎng)箱、劃航道、劃庫(kù)灣同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)邊拆邊清邊規(guī)范;規(guī)范建設(shè)、環(huán)保運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁形成臟亂差。所有水面釣魚(yú)臺(tái)(棚)、廢棄船只一律實(shí)現(xiàn)拖移，規(guī)范投放;調(diào)查精準(zhǔn)到戶，拆除精準(zhǔn)到天，轉(zhuǎn)型共商落實(shí)到戶，實(shí)現(xiàn)減量減產(chǎn)增質(zhì)提效;整合力量、協(xié)同推進(jìn)、機(jī)制聯(lián)動(dòng)，確保萬(wàn)峰湖整治進(jìn)度質(zhì)量;強(qiáng)化多方位、多角度、多層次宣傳“清網(wǎng)”取締政策，嚴(yán)厲打擊惡意污染、非法霸占公共水域、阻礙執(zhí)法和環(huán)保違法行為。

　　攻堅(jiān)，猛藥去疴

　　治理頑疾，必須猛藥去疴、鐵腕攻堅(jiān)。如此，方可還萬(wàn)峰湖一汪碧水。

　　攻堅(jiān)之難，難在解決干部、漁民的思想頑疾。

　　“針對(duì)有的基層干部不敢直面矛盾、不敢動(dòng)真碰硬的思想問(wèn)題，我們把抓好干部教育培訓(xùn)作為開(kāi)展‘清網(wǎng)行動(dòng)’的重要前提，讓干部深刻認(rèn)識(shí)到：網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶僅占沿湖群眾的10%，但卻占用了沿湖群眾的公共水域，少數(shù)人的非法行為損害了絕大多數(shù)人的切身利益;萬(wàn)峰湖不是自留地、不是承包地，是沿湖群眾的共同權(quán)益;網(wǎng)箱養(yǎng)殖不是生態(tài)養(yǎng)殖，是破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，必須堅(jiān)決予以制止!”黔西南州副州長(zhǎng)、州公安局局長(zhǎng)、萬(wàn)峰湖“清網(wǎng)行動(dòng)”指揮部指揮長(zhǎng)李淞話語(yǔ)斬釘截鐵，要求干部統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，敢于面對(duì)、敢于擔(dān)當(dāng)。

　　州級(jí)主導(dǎo)、屬地主責(zé)、干部教育與群眾動(dòng)員齊頭并進(jìn)，全州330余名干部沉下身子，

　　全身心投入到這場(chǎng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)中。

　　對(duì)漁民，積極宣傳政策法規(guī)，講生態(tài)、講法治、講責(zé)任，加強(qiáng)與溝通和交流，談危害、談?wù)�治、談轉(zhuǎn)型。

　　2017年11月，李淞兩次深入“戰(zhàn)場(chǎng)”，與養(yǎng)殖大戶代表郭少梅、鄒德華座談，聽(tīng)取廣大養(yǎng)殖戶代表就網(wǎng)箱拆除的意見(jiàn)和建議;向養(yǎng)殖戶悉心講解黨的惠民政策、生態(tài)治理政策和網(wǎng)箱養(yǎng)殖帶來(lái)的污染后果，鼓勵(lì)他們爭(zhēng)做養(yǎng)殖發(fā)展轉(zhuǎn)型的帶頭人，大興仁義、大興誠(chéng)義、大興為子孫后代留福利的深厚情誼，還萬(wàn)峰湖綠水青山。

　　這樣的座談會(huì)，攻堅(jiān)干部們時(shí)時(shí)刻刻都在萬(wàn)峰湖水域每一個(gè)角落與養(yǎng)殖戶進(jìn)行著。

　　為確保“清網(wǎng)行動(dòng)”高效推進(jìn)，按照“一河一長(zhǎng)、條塊結(jié)合、分片包干”原則，建立市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)河長(zhǎng)體系，興義市抽調(diào)的105名干部職工，一頭扎入攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng);安龍縣群眾工作、網(wǎng)箱拆除、綜合協(xié)調(diào)、安全工作各小分隊(duì)數(shù)月如一日奔走在湖面上、網(wǎng)箱上、碼頭邊和群眾家中，宣講政策、共商疏導(dǎo)、算賬幫扶、訓(xùn)誡談話、推進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，舉全縣之力進(jìn)行突圍。

　　整治萬(wàn)峰湖，有兩場(chǎng)重要戰(zhàn)役要打。

　　一場(chǎng)是拆網(wǎng)時(shí)養(yǎng)殖戶的魚(yú)還沒(méi)有賣掉。網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)不得不拆，但決不能損害養(yǎng)殖戶的利益。

　　另一場(chǎng)是1367戶漁民“靠水吃水”近20年，突然讓他們棄水從陸，必須經(jīng)歷“生孩子”一般的陣痛。網(wǎng)箱拆除后，養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)發(fā)展怎么辦?這些原來(lái)的養(yǎng)殖戶加上臨湖居住的10萬(wàn)余群眾，迫切需要轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支撐。

　　一邊是養(yǎng)殖戶的利益，一邊是子孫后代的未來(lái)，在守住綠水青山和保障養(yǎng)殖戶現(xiàn)實(shí)利益的平衡木上，從州到縣(市)持續(xù)發(fā)力，從“賣、購(gòu)、轉(zhuǎn)”入手，成立賣魚(yú)專班，依托網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)發(fā)布售魚(yú)信息，發(fā)動(dòng)國(guó)有公司和社會(huì)企業(yè)購(gòu)魚(yú)。工作組干部24小時(shí)協(xié)助開(kāi)展網(wǎng)箱“以幫促拆”“以賣促拆”“以獎(jiǎng)促拆”。采取漁民自銷與政府幫銷相結(jié)合、集中收購(gòu)與寄存代養(yǎng)相結(jié)合的方式，積極幫助養(yǎng)殖戶解決困難。

　　另外，州和市(縣)兩級(jí)黨委、政府針對(duì)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)顧慮、上岸困難成立了專班，組織養(yǎng)殖戶外出考察學(xué)習(xí)陸基養(yǎng)魚(yú)、庫(kù)灣生態(tài)養(yǎng)魚(yú)等養(yǎng)殖業(yè)，以及岸上百香果、香蕉、食用菌等種植經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)規(guī)劃發(fā)展沿湖生態(tài)旅游業(yè)，推動(dòng)萬(wàn)峰湖治理成果全民共享。此后，安龍縣、興義市建設(shè)庫(kù)灣養(yǎng)殖基地16個(gè)、建成14個(gè)，20個(gè)陸基循環(huán)水養(yǎng)殖箱體建成并投入使用，建成精品水果種植基地13個(gè)、建成食用菌大棚310個(gè)。曾經(jīng)的養(yǎng)殖戶如今正在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，沿湖群眾迎來(lái)了共享綠色、生態(tài)發(fā)展紅利的大好機(jī)遇。

　　效果，立竿見(jiàn)影

　　萬(wàn)峰湖環(huán)境綜合整治，其效果可謂立竿見(jiàn)影。

　　在歷經(jīng)10個(gè)月的萬(wàn)峰湖“四清”奮戰(zhàn)中，黔西南州公安機(jī)關(guān)累計(jì)出動(dòng)警力8000余人，查獲非法運(yùn)送進(jìn)入庫(kù)區(qū)魚(yú)苗18600斤，勸返欲經(jīng)黔西南州轄區(qū)運(yùn)往廣西的魚(yú)苗12車，勸返不合格飼料23車次;制定了萬(wàn)峰湖主支航道規(guī)劃和水上浮動(dòng)設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立沿湖標(biāo)識(shí)標(biāo)牌100余塊;依法拆除釣魚(yú)棚479個(gè)、水上購(gòu)物店3個(gè)、水上餐廳8家、水上加油站4個(gè)、水上船舶修理廠(點(diǎn))2個(gè)，清理“三無(wú)”船舶32艘，責(zé)令1463艘持證船舶安裝“兩污”收集處理設(shè)施，取締非法船舶修造廠(點(diǎn))18家、規(guī)范3家;共抓獲違法犯罪人員64名，敦促12名外逃嫌疑人投案，訓(xùn)誡200余人次;1367戶網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶104.4萬(wàn)口467萬(wàn)平米養(yǎng)殖網(wǎng)箱、抬網(wǎng)1477張、地籠網(wǎng)1037張、攔河網(wǎng)176張全部拆除，兌現(xiàn)拆除獎(jiǎng)勵(lì)資金6413.62萬(wàn)元。

　　面對(duì)頑疾，我州重拳出擊、猛藥去疴，影響水體水質(zhì)的最關(guān)鍵問(wèn)題得到根本性解決，萬(wàn)峰湖環(huán)境綜合整治取得了決定性勝利。

　　“環(huán)境就是民生，綠水青山就是金山銀山，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”我州堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，對(duì)污染治理絕不松勁，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓藍(lán)天常在，讓綠水長(zhǎng)流，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)走向新時(shí)代。

　　“要更加牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，加快形成綠色發(fā)展方式，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)環(huán)境治理，營(yíng)造生態(tài)文明建設(shè)濃厚氛圍，把大生態(tài)警務(wù)、大生態(tài)法治、大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)往縱深推進(jìn)，努力讓萬(wàn)峰湖良好生態(tài)環(huán)境成為沿湖人民群眾生活的新增長(zhǎng)點(diǎn)、成為沿湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的新支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)全域山地旅游良好形象的新發(fā)力點(diǎn)，讓萬(wàn)峰湖水域和沿岸百姓得到更多環(huán)保獲得感。同時(shí)不斷鞏固和擴(kuò)大治理成果，加快實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美的目標(biāo)。”李淞如是要求。這也代表了黔西南人對(duì)保護(hù)萬(wàn)峰湖生態(tài)環(huán)境的態(tài)度。

　　如今，行船在萬(wàn)峰湖面，清風(fēng)徐來(lái)，碧波蕩漾，游船往來(lái)穿梭，一副嶄新的面貌正吸引著各地游客前來(lái)游玩賞景。萬(wàn)峰湖，這顆曾因過(guò)度養(yǎng)殖、水體水質(zhì)嚴(yán)重惡化的“高原明珠”，正在迎來(lái)春天般欣欣向榮的生機(jī)。

    （來(lái)源：黔西南日?qǐng)?bào)  記者 匡奇燃 特約記者 殷選擇）