為進一步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持自治為基礎(chǔ)，加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制；堅持法治為本，強化法律在維護村民權(quán)益、規(guī)范市場運行、農(nóng)業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解社會矛盾等方面的權(quán)威地位；堅持德治為先，以德滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程，提升鄉(xiāng)村社會治理水平，推進鄉(xiāng)村自治、法治、德治“三治”融合，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系,打造共建共治共享的社會治理格局，興義市民政局多舉措推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村社會治理水平。

　　全市修訂完善《村規(guī)民約》增強鄉(xiāng)村治理能力

　　村規(guī)民約是由全體村民共同制定并遵守的行為規(guī)范，是基層群眾進行自我管理、自我教育、自我約束的重要手段。對維護公共秩序、樹立良好道德風(fēng)尚，提高村民自治水平起到了積極的促進作用。為充分發(fā)揮《村規(guī)民約》在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。出臺了《興義市民政局關(guān)于修訂完善〈村規(guī)民約〉〈居民公約〉的通知》文件作為指導(dǎo)性文件。

　　一是增設(shè)了《村規(guī)民約》和《居民公約》的內(nèi)容范疇。將“紅白喜事”、文體事宜、節(jié)日慶典、宗教祭祀、展覽展銷、農(nóng)村建房等六類涉眾活動安全管理工作。掃黑除惡專項斗爭、禁毒工作和大操大辦生日宴、升學(xué)酒、滿月酒、喬遷酒及以其他形式的宴請活動。對欺壓村民、橫行霸道的村霸；曾被判過刑、有過犯罪前科；以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段當選；有惡意失信行為，被納入失信被執(zhí)行人；品行低劣，在村里影響較壞；3年之內(nèi)曾被責令辭職；患有嚴重疾病，不能正常工作等7種人不能擔任村干部，并根據(jù)村(社區(qū))實際修訂完善。

　　二是明確了《村規(guī)民約》和《居民公約》修訂的法定程序。首先由“村兩委”根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總要求，結(jié)合本村實際和發(fā)展定位，在廣泛征求意見和組織社區(qū)協(xié)商的基礎(chǔ)上，形成本村村規(guī)民約的初稿。初稿形成后，由村民委員會進行公示，通過村務(wù)公開方式告知村民并由村民小組組織廣泛討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織力量廣泛收集意見，回應(yīng)村民訴求，協(xié)調(diào)各方利益，幾上幾下，反復(fù)修改后，交付村民代表會議對初稿進行審議，形成村規(guī)民約草案初稿，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行合法性審查后形成草案。草案應(yīng)依法由村民會議，即由本村十八周歲以上村民過半數(shù)參加，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，并經(jīng)參加人員過半數(shù)通過后，依法報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對審查合格的村規(guī)民約出具準予備案通知書，村級將備案后的村規(guī)民約在村務(wù)公開欄公示(社區(qū)參照)。

　　三是充分發(fā)揮村(居)務(wù)監(jiān)督委員會的職能。《村規(guī)民約》《居民公約》修訂完善后，要以各種有效方式貫徹落實到每戶，監(jiān)督委員會對《村規(guī)民約》《居民公約》的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。進一步完善村規(guī)民約，引導(dǎo)村民依法維權(quán)，倡導(dǎo)村民自我約束、自我管理，不斷提高村民自治水平。

　　積極開展“村規(guī)民約示范村”創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用

　　出臺了《興義市民政局關(guān)于開展2019年度省級村規(guī)民約示范村創(chuàng)建工作的實施方案》文件，按照“村規(guī)民約示范村”的創(chuàng)建標準進行指導(dǎo)。通過“村規(guī)民約示范村”的創(chuàng)建活動，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，引導(dǎo)村民進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)范村級事務(wù)管理，激發(fā)內(nèi)生動力，深化民主自治。從內(nèi)容合法有效；程序制定規(guī)范；監(jiān)督執(zhí)行有力；效果發(fā)揮顯著；按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自查自愿申報，市民政局復(fù)查推薦的原則。豐都街道辦趙家渡村；坪東街道辦鍋底河村；南盤江鎮(zhèn)紅春村、七舍鎮(zhèn)革上村、萬峰林街道辦雙生村等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個村作為2019年興義市推薦省民政廳申報的“村規(guī)民約示范村”進行創(chuàng)建。

　　廣泛開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動，增強法治觀念和依法辦事的能力

　　聯(lián)合興義市司法局出臺了《興義市民政局 興義市司法局關(guān)于印發(fā)〈興義市創(chuàng)建“州級民主法治示范村(社區(qū))”活動實施方案〉的通知》文件進行指導(dǎo)。從村(居)民自治組織機構(gòu)健全、民主選舉規(guī)范有序、民主決策切實落實、民主管理扎實細致、民主監(jiān)督推進有力；法治宣傳教育深入推進；村(社區(qū))設(shè)有公共法律服務(wù)站(點)治保、人民調(diào)解組織健全；村(社區(qū))辦小學(xué)設(shè)立法治教育課程；城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和法治創(chuàng)建協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容進行創(chuàng)建，不斷提升鄉(xiāng)村法治化水平。

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責編：何德麗 盧生龍