在正式監(jiān)察前，突出工作重點，做好前期準備工作。一是到熟悉業(yè)務的水利部門、發(fā)改部門和州紀委詢問了解一些深層次的問題，提取一些相關業(yè)務政策文件等資料，并盡可能延伸閱讀掌握有關行規(guī)資料，熟讀吃透相關政策法規(guī)，便于快捷發(fā)展問題。二是在前期調(diào)查了解的基礎上，科學制定工作方案，并在開展監(jiān)察前進行業(yè)務培訓，邀請業(yè)務能力強的同志圍繞相關政策、監(jiān)督方式、典型案例剖析等方面內(nèi)容對全體人員開展培訓，讓參與監(jiān)察人員做到心中有數(shù)。三是內(nèi)調(diào)外查。把監(jiān)察組力量分為內(nèi)調(diào)組和外查組。內(nèi)調(diào)組提前介入，鎖定項目清單，收集相關項目賬務、項目卷宗及相關文件政策依據(jù)等資料，并認真加以分析研究提出重點查處方向。外查組負責實地核比工程量，以及核查項目資金管理、項目建設程序等方面是否存在違紀違規(guī)行為。四是提高群眾知曉率，打通舉報渠道。注重專項監(jiān)察公開公示，提前通過報刊、網(wǎng)站和張貼公告形式對專項監(jiān)察內(nèi)容、舉報投訴電話向社會進行了公告，發(fā)動群眾參與監(jiān)察。同時，要求有關責任單位向社會公開“簽字背書”。

壓實四個層面的責任，有計劃、分步驟協(xié)同推進。一是督促行業(yè)主管單位農(nóng)業(yè)局和項目實施的鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)水利站強化主體責任，各自進行自查自糾，并將自查報告報區(qū)專項監(jiān)察組和鎮(zhèn)紀委備查，同時準備好項目建設有關材料迎查。二是推行各鎮(zhèn)紀委循環(huán)交叉監(jiān)察，整合各鎮(zhèn)民生特派組、水利站和財政分局力量，全覆蓋進行走訪核實，成果由監(jiān)察的鎮(zhèn)紀委和被監(jiān)察對象的鎮(zhèn)紀委共分享，列入年終目標績效考核。三是由專項監(jiān)察組組織水利、財政和審計部門業(yè)務技術(shù)骨干，按照實施項目比例10%進行抽查，重點對資金量大、工程量大、工程復雜，工程效益發(fā)揮不明顯和群眾意見較大的項目進行抽查，確保對大項目的二次監(jiān)察。四是整合全區(qū)紀檢監(jiān)察機關力量，重點對項目主管單位農(nóng)業(yè)局和各鎮(zhèn)自查出的問題、各鎮(zhèn)循環(huán)交叉監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題、專項監(jiān)察組抽查發(fā)現(xiàn)的問題進行重點核查，不放過任何一個問題線索，對于構(gòu)不成案件的問題，及時制發(fā)監(jiān)察建議書責令相關單位進行整改；對于構(gòu)成案件的問題線索，及時辦理立案手續(xù)、快查快結(jié)。

運用“五查五看”全方位“體檢”，同步推進。一是查資金管理使用�？词欠翊嬖诮柚А⒔亓魉椒�、挪用、騙取、超額撥付，貪污等問題。二是查工程發(fā)包程序�？垂こ坛邪�程序是否符合相關規(guī)定，是否存在優(yōu)親厚友；是否經(jīng)過“三重一大”發(fā)包；看有無應招未招、化整為零等規(guī)避招標的情況；看有無將應公開招標改為邀請招標、競爭性談判、單一來源的情況；三是查項目建設程序�？从袩o先進場后補手續(xù)等虛假招標的情況；看有無未經(jīng)報批整合改變建設地點和規(guī)模等。四是查項目實物工程量。看工程結(jié)算量，以及現(xiàn)場鑒證量與土建部分實物工程量相符；看管材領入量與安裝結(jié)算量相符；看機電部分、管件是否與實物量相匹配等方式。五是查項目發(fā)揮效益情況�？词欠翊嬖诘墓こ藤|(zhì)量問題；看是否在組織實施中存在失職、瀆職問題，導致效益發(fā)揮不明顯等問題。

截止目前，水利專項監(jiān)察組共走訪群眾350余人，約施工方談話6人，取筆錄28份，發(fā)現(xiàn)問題線索56個，立案1件，黨紀處分1人，運用“四種形態(tài)”約談3人（科級2人，一般干部1人），轉(zhuǎn)檢查室正在初核4件，擬立案2件，制發(fā)監(jiān)察建議書3份，對存在問題逐一提出整改措施，并限期整改。

 (唐萬兵 報道)