龍長春州長在貞豐調(diào)研視察指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，并對貞豐民營企業(yè)發(fā)展提出寶貴意見。

圖片來源  中共貞豐縣委宣傳部

貞豐縣縣委書記郭玉海深入民營企業(yè)開展“四幫四促”活動，為企業(yè)排憂解。圖片來源 貞豐在線網(wǎng)

貞豐縣縣長余越前深入民營企業(yè)調(diào)研視察指導(dǎo)為企業(yè)排憂解難。圖片來源  中共貞豐縣委宣傳部

2011年4月15日，貞豐縣召開推進民營經(jīng)濟加快發(fā)展暨表彰大會。圖片來源 中共貞豐縣委宣傳部

亮點黔西南訊  改革開放30多年來，貴州省貞豐縣的民營經(jīng)濟取得了長足的進步和快速發(fā)展，特別是“十一五”期間，是貞豐民營經(jīng)濟發(fā)展最快的一個時期，也是貞豐民營經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展打基礎(chǔ)的重要時期。在這一具有劃時代意義的偉大歷史進程中，貞豐縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實國家、省、州關(guān)于大力促進和發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，不斷加大招商力度，積極鼓勵、引導(dǎo)和扶持民營經(jīng)濟的發(fā)展。在加快經(jīng)濟總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升經(jīng)營規(guī)模、增強集聚效應(yīng)等四方面狠做文章，不斷深化企業(yè)體制改革，狠抓項目建設(shè)，優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，完善政策措施，合力謀發(fā)展，牢固確立民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展中主力軍的重要地位，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)集群。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為“立縣經(jīng)濟”、“主體經(jīng)濟”和“富民經(jīng)濟”來抓，多措并舉加快民營企業(yè)發(fā)展步伐，使民營企業(yè)迅速崛起，貞豐的經(jīng)濟社會發(fā)展躍入了“民營時代”，民營經(jīng)濟挑起了縣域經(jīng)濟發(fā)展的大梁，成為貞豐“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主力軍，并凸現(xiàn)出領(lǐng)跑縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的強勢。

截止目前，該縣民營企業(yè)注冊已達178戶，個體工商戶6370戶，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社9戶。民營企業(yè)中，大中型規(guī)模以上企業(yè)24戶，小型微型企業(yè)154戶，大中型規(guī)模以上企業(yè)主要涉及煤炭、黃金、電力、船舶制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、建材業(yè)等領(lǐng)域。小型企業(yè)多為粗放式家庭作坊管理勞動密集型企業(yè)，主要涉及農(nóng)產(chǎn)品和特色食品加工、制衣、種植、養(yǎng)殖等領(lǐng)域。2010年，貞豐縣完成生產(chǎn)總值35.8億元，財政總收入7.02億元，民營經(jīng)濟創(chuàng)稅高達63202萬元，占全縣財政收入的89.8%，民營企業(yè)為貞豐的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大的貢獻。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月，該縣工業(yè)總產(chǎn)值共計完成39.69億元，比上年同期增長52.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成17.79億元，比上年同期增長41%。財政收入完成7.25億元，比上年同期增長56.23%，民營經(jīng)濟創(chuàng)稅高達6.52億元，占全縣財政收入的90%。

進入“十二五”，貞豐縣不斷加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，著力提升項目承載能力，聚力推進產(chǎn)業(yè)招商，狠抓項目儲備、爭取、引進和建設(shè),不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,使一大批項目相繼簽約或開工建設(shè)，集中力量大力培育旅游、特色食品和黃金等三大特色產(chǎn)業(yè)集群，力促民營經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。目前，該縣已形成以黃金、煤炭為龍頭，電力行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和特色食品加工、船舶制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、建材業(yè)等行業(yè)齊頭并發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。為促進民營企業(yè)的快速良好發(fā)展，貞豐縣委縣政府不斷加大服務(wù)管理力度，通過四項舉措確保了民營企業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

一是全民動員，領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為確保民營經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，貞豐縣委、縣政府明確提出把民營經(jīng)濟作為“一把手”工程來抓。全縣上下牢固樹立“不抓民營經(jīng)濟是失職，抓不好民營經(jīng)濟就是不稱職”的思想。年初，貞豐縣委、縣政府成立了以縣委書記為組長、縣長為副組長的民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難和問題。縣四大家班子領(lǐng)導(dǎo)，親自深入到企業(yè)調(diào)查研究，認(rèn)真分析查找民營企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難，督促有關(guān)部門限期解決。2011年3月1日貞豐縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“一個決定四個辦法”的通知》（即《關(guān)于在全縣實行問責(zé)的決定》、《貞豐縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》、《關(guān)于對損害發(fā)展軟環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行辦法》、《貞豐縣問責(zé)預(yù)警機制工作辦法》、《貞豐縣“治庸治懶”暫行辦法》），4月15日出臺《關(guān)于推進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的實施意見》，7月中旬制定《貞豐縣招商引資優(yōu)惠政策實施辦法》和《貞豐縣優(yōu)化投資環(huán)境加快招商引資項目建設(shè)的若干規(guī)定》，一序列政策措施辦法的出臺為貞豐民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的政策保障，同時貞豐民營經(jīng)濟也迎來了無限的發(fā)展機遇。每年縣財政還專門安排1000萬元資金，作為扶持民營企業(yè)發(fā)展扶持基金，并建立了發(fā)展民營經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任制度和制定了考核辦法。

發(fā)改、園區(qū)辦、經(jīng)科、國土、環(huán)保、公安、工商等部門在工作中，不斷加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，轉(zhuǎn)變工作方式，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，建立健全民營經(jīng)濟工作機制，全縣上下掀起了“千軍萬馬闖市場、波瀾壯闊干民營”的熱潮。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實民營經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。“筑好金窩巢，引來金鳳凰”，貞豐縣在提升自身 “魅力指數(shù)”和項目承載能力方面，不斷加大投資力度，切實加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。按照“總體規(guī)劃一次性完成，基礎(chǔ)設(shè)施按期到位，項目建設(shè)分步實施”的原則，編制了園區(qū)規(guī)劃。貞豐縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃以“一園四區(qū)”(龍場循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、輕工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百層港物流園區(qū))實施擴容，貞豐縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積為36平方公里，該園區(qū)主要以煤焦、冶金、建材、電力、黃金加工、電子、制衣、農(nóng)特產(chǎn)加工、制藥、糖食品、園區(qū)地產(chǎn)、物流等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。項目建成后將實現(xiàn)延長產(chǎn)業(yè)鏈，有效提高資源的利用率和產(chǎn)品附加值，逐步形成“資源－產(chǎn)品－再生資源－再生產(chǎn)品”的生產(chǎn)模式，預(yù)計到“十二五”期末，計劃完成投資422億元，區(qū)內(nèi)企業(yè)年總產(chǎn)值達490億元，實現(xiàn)利稅38.5億元，解決就業(yè)崗位11600個。目前已啟動“五通一平”建設(shè)的園區(qū)，有貞豐縣龍場循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)和貞豐縣輕工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。龍場循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)已完成2平方公里的土地征用工作，輕工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)完成了19.27公頃的土地征用工作。目前，總投資為4.6億元，年產(chǎn)焦炭100萬噸焦炭、3×15MW發(fā)電清潔型焦電技改項目一期65萬噸焦?fàn)t生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)，現(xiàn)正在開展二期35萬噸生產(chǎn)線及發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。

近年來，貞豐縣緊緊圍繞“建設(shè)大交通，促進大發(fā)展”的工作思路，進一步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，并取得了明顯的成效�；菖d高速公路2012年將建成貫通縣境，將結(jié)束我縣無高速公路的歷史；建成了連接周邊縣的貞（豐）安（龍）二級公路、貞豐至冊亨；建成了者相至龍場、魯容新寨至納翁、縣城至必克等油路及硬化路，提前一年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)，并提前啟動一批通組油路、硬化路的建設(shè)。“十一五”期間共建設(shè)通鄉(xiāng)油路140公里，通村公路989公里，實現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)。同時通過實施一批以工代賑項目，建設(shè)了挽瀾至三河、魯貢至白層示范公路，修建了一批通村、通組公路、礦區(qū)路、蔗區(qū)路、旅游路，大大提高全縣通路率和暢通率。 

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，功能不斷完善，城鎮(zhèn)品位不斷提升，2010年城鎮(zhèn)化水平已達到28%以上�？h城供水管網(wǎng)改造工程、縣城污水處理工程、縣城垃圾填埋場、金豐大道延伸工程、塔山大道西段、新豐路西段、南環(huán)路基本完工；居民居住條件大幅提高，“十一五”期間共建成商品房2269套30.23萬平方米，廉租房一期、經(jīng)濟適用房、宸宇商住樓、盛豐大廈、康筑花園三期、盛豐銘園商住小區(qū)建成投入使用。完成舊城至老車站道路改造，建成信合大樓，貞豐賓館、奇峰酒店、怡景酒店等一批三星級賓館建成投入使用�？h城110千伏變電站易地建設(shè)及縣城道路白改黑已完工。城鎮(zhèn)道路、供水、供電、污水和垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快。

三是加大招商引資力度，為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展提供重要源動力。貞豐縣立足自身資源和區(qū)位優(yōu)勢，強化對外開放，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以園區(qū)為平臺，依托優(yōu)勢資源著力做好招商引資工作，建立重點區(qū)域招商平臺，組建長三角與珠三角兩支招商小分隊，奔赴長三角、珠三角加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)的溝通聯(lián)系；采取上門招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商引商、企業(yè)招商的方式進行招商。創(chuàng)新招商模式，采取電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳招商、電話招商、信函招商、各類洽談會招商、代理招商、借助商會招商等辦法完善招商措施；堅持“走出去、請進來”相結(jié)合，積極參加省州組織的各類“節(jié)會”招商活動，引導(dǎo)民營企業(yè)參加經(jīng)濟技術(shù)交流合作和招商引資活動，并邀請國內(nèi)外知名企業(yè)家前來實地考察，洽談項目。出臺一系列招商引資優(yōu)惠政策措施，降低民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻，在項目審批、土地征用、費用征收等方面提供有力的支持，鼓勵和吸引各類民營企業(yè)落戶建設(shè)貞豐。針對簽約項目，采取全程跟蹤服務(wù)的模式為投資人排憂解難，強力推進項目落戶。據(jù)悉，2011年貞豐縣通過招商引資意向性簽約了貞豐縣長盛物流中心、火龍果種植項目、大碑高效農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園合作開發(fā)、葛根基地及葛根酒廠建設(shè)、醫(yī)療器械生產(chǎn)廠、10萬畝桉樹基地和5萬立方米林板一體化項目、糖廠日處理4000噸生產(chǎn)線技改項目等26個項目，項目總投資達113億元。

今年，1至8月，貞豐縣共計實施招商引資項目44個，到位資金21.8億元，其中，新建31個，到位資金8.9億元；續(xù)建13個，到位資金12.9億元。目前，首期投資3767萬元，年產(chǎn)15000噸液體氰化鈉的貞豐縣連環(huán)氰化鈉廠已正式投產(chǎn)（概算投資8900萬元，年底開工建設(shè)的二期技改工程建成投產(chǎn)后，還可實現(xiàn)年產(chǎn)30000噸液體氰化鈉、配套10000噸固體氰化鈉）；總投資10000萬元，進行船舶制造、維修及貨物運輸?shù)拇�舶制造項目，已完�?艘船舶制造，即將開工的15艘船舶原材料已經(jīng)訂購。其它項目也正在如火如荼的建設(shè)。 

四是積極營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好軟環(huán)境。以“服務(wù)理念最新、服務(wù)態(tài)度最好、辦事效率最高、發(fā)展成本最低、干部隊伍最廉”的“五最”目標(biāo)，貞豐千方百計抓好軟環(huán)境建設(shè)，竭力搞好服務(wù)，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

為有計劃、有重點的對全縣黨政機關(guān)和干部隊伍存在的“庸、懶、散、慢、托”行為進行整治，貞豐縣委、縣政府制定了《貞豐縣“治庸治懶”暫行辦法》，實施“治庸、治懶計劃”。建立“工作日志”制度，要求全縣各級各部門建立單位內(nèi)部管理“工作日志”和個人管理“工作日志”制度，詳細記錄單位和每位干部職工每天出勤、在崗、履職和工作完成等情況，“工作日志”接受干部職工和群眾監(jiān)督，并作為日常和年度考核、崗位調(diào)整、職務(wù)或職稱晉升的重要依據(jù)；建立全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部“工作月報”制度，每位科級領(lǐng)導(dǎo)干部在每個月10日前要認(rèn)真回顧總結(jié)上月工作落實完成情況和履行情況，并填寫“科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作月報表”，在單位公示7天，報縣紀(jì)委存檔備案；建立“群眾評議”制度，擴大評議范圍，注重日常評議與年度評議相結(jié)合，充分依靠群眾解決工作“平庸”問題，進一步促進業(yè)風(fēng)及機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

強化部門服務(wù)，由“坐等服務(wù)”向“上門服務(wù)”轉(zhuǎn)變。近兩年來，發(fā)改、經(jīng)科、國土、環(huán)保、公安、工商等部門，都做出并踐行公開服務(wù)承諾，實現(xiàn)了由“坐等服務(wù)”向“上門服務(wù)”的轉(zhuǎn)變�？h發(fā)改局優(yōu)化職能，建立市場準(zhǔn)入的“綠色通道”，實行申請、受理、審批、核準(zhǔn)、備案“五優(yōu)先”一站式服務(wù)，減少辦事程序，縮短辦理時限。為切實提高行政效率，加強行政審批項目管理，規(guī)范規(guī)費收繳秩序，全面落實“一門管理、集中辦理、統(tǒng)一收繳、限時辦結(jié)”的政務(wù)服務(wù)工作要求，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。貞豐縣通過多方籌措資金400萬元，目前，已建成400余平方米的政務(wù)服務(wù)中心，建成窗口辦公席位36個，非稅收入窗口1個。該中心設(shè)計科學(xué)，環(huán)境舒適，功能完善，設(shè)施先進，所有辦公設(shè)備、系統(tǒng)軟件等已安裝調(diào)試正常。首批進駐縣政務(wù)服務(wù)大廳部門25個，進駐窗口工作人員35人，進駐事項290項，其中：行政許可155項，非許可類行政審批81項，便民服務(wù)54項，已通過各種形式向社會公布，為群眾創(chuàng)建了快捷方便的辦事平臺，營造了民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。
                    （潘 高 王海霖  報道）