一、建立健全計劃生育優(yōu)質服務長效機制，優(yōu)化服務環(huán)境，強化隊伍建設

我鄉(xiāng)計劃生育優(yōu)質服務工作由鄉(xiāng)黨委書記負總責，一是成立鄉(xiāng)長為組長，班子成員為副組長，鄉(xiāng)屬各部門負責人及各村支書為成員的計劃生育優(yōu)質服務工作領導小組，強化計劃生育優(yōu)質服務理念。明確指導思想、工作目標、工作措施和各部門工作職責。二是調優(yōu)配強計生工作隊伍。組建了經驗豐富，業(yè)務能力強，工作熱情高的干部職工組成的計劃生育優(yōu)質服務隊具體開展工作。三是嚴格落實計生工作責任。進一步完善了獎懲制度和措施，全面落實“一票否決制”、“責任追究制”，鄉(xiāng)、村兩級都由一把手擔任組長，親自抓、負總責，并與各村簽訂了責任狀，將計生工作任務與獎金、政績相掛鉤，聯系領導、駐村干部一并納入考核。各村均成立了領導小組，制定了實施方案，將職責任務落實到人，層層構建工作平臺，層層抓落實，形成上下聯動，運轉協調的工作網絡。鄉(xiāng)黨委、政府定期召開計劃生育優(yōu)質服務工作會，及時研究解決計劃生育優(yōu)質服務工作中的熱點和難點問題。堅持每季度召開人口計生工作督促會、業(yè)務工作會進行工作調度，有力地推動優(yōu)質服務工作有序、高效開展。

 

    加大資金投入，不斷優(yōu)化計劃生育優(yōu)質服務環(huán)境。鄉(xiāng)黨委、政府先后投入資金150萬元，對計生服務站的軟、硬件設施進行更新改造和添置，建起了功能齊全、管理規(guī)范的計生服務站。服務站由380平方米擴大到875平方米，服務站規(guī)模的擴大，有效擴展了服務站的服務空間和服務質量，并按瑪麗斯特普理念對服務站進行了裝修改造，規(guī)劃建設了咨詢室、檢驗室、女性診斷室、觀察治療室、B超乳檢室、手術室等多個服務室。按優(yōu)質服務室的要求，手術室設置了病人與醫(yī)生分離的專用消毒通道，會議室配齊了各種多媒體設施。在計劃生育服務工作中，把“四優(yōu)一滿意”（環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)秀、群眾滿意）作為計劃生育優(yōu)質服務工作的著力點。堅持以人為本，以開展“六個一”活動即一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶暖心，一個好的態(tài)度處事，一個耐心說服，一句再見相送，用細微的工作服務人，用和藹的語言溫暖人，用耐心的態(tài)度感動人，用優(yōu)質的服務滿足人。 通過一系列的改造，使服務站的設置更趨人性化，將服務站真正建成賓館式、花園式，營造成育齡婦女溫馨的家。

 

    加強培訓教育力度，建設高素質的服務隊伍。為建設一支想服務、會服務、能服務、服務好的計劃生育工作隊伍。加大以村為主的人口主任培訓力度，全鄉(xiāng)7個村的計生專干文化程度都達到初中以上，計生服務人員6名，文化程度都達到中專以上，計生干部隊伍平均年齡33歲。計生專干的工資待遇按照350元發(fā)放，為充分調動其工作積極性，鄉(xiāng)黨委、政府把計生專干的報酬落實問題納入村委會年終考核內容，建立了年終考核評估獎勵機制，努力調動廣大基層計生專干的工作積極性。加大計生干部的培訓力度，不斷提高計生專干的思想素質和業(yè)務素質，轉變服務觀念，使計生干部成為特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。經常開展崗位練兵、技術比武、政策知識競賽等活動，并通過以會代訓、專項培訓、進修代培等方式，提高廣大計生干部專業(yè)技術和科學管理水平。

 

  二、建立良好的政策利益導向機制 ，創(chuàng)新服務理念，推進“生育關懷”

    

    落實好實行計劃生育家庭的各項獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策。大力實施以“獎勵、扶持、優(yōu)惠、保障、補償、關懷”為主要內容的政策關懷。優(yōu)先落實全鄉(xiāng)24名60周歲以上的農村獨生子女戶和二女戶自覺實行計劃生育家庭的父母給予每人每年600元的獎勵扶助政策；對8戶14周歲以下領取獨生子女光榮證的獨男戶，一次性獎勵500元，對5戶獨女戶，一次性獎勵500元，并對獨男戶和獨女戶按每年每戶120元的標準兌現了獨生子女父母保健費。其次注重計劃生育戶在救災救濟、農村最低生活保障、扶貧上給予傾斜，在危房改造建設等項目上優(yōu)先安排，將156人納入農村最低生活保障補助；對130人農村計劃生育家庭給予提供農村合作醫(yī)療保障金；對計生貧困戶落實了幫扶項目，解決扶持資金5萬余元。

 

    一是“以婚育新風進萬家”活動為載體開展“生育關懷”。通過開展“關愛女孩”、“關愛育齡婦女”、“5·29協會活動日”，綜合治理出生人口性別比宣傳等活動，深入開展計生新農村、新農家、新農民“三新”等活動，創(chuàng)新宣傳教育方式，提高服務質量，倡導婚育新風，樹文明進步的生產、生活、和生育觀念。切實加大人口計生宣傳教育工作力度，積極營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，利用圖展、板報、標語、車輛宣傳、組織人員入戶等多種形式，對育齡人群開展經常性、規(guī)范化培訓，全面倡導新型生育文化。開展送醫(yī)送藥上門、送政策、送服務、送致富信息、送文化下鄉(xiāng)活動。通過全方位、立體式的宣傳活動和培訓教育，使人口計生工作家喻戶曉、人人皆知，深化了廣大干部群眾對計劃生育優(yōu)質服務工作的思想認識�！　� 　　 

    

    二是強化服務，生殖保健服務系列化。堅持以技術服務為重點，按照生育、節(jié)育、不育這一技術服務主線，做好生殖保健系列化服務，不斷提高育齡群眾的生殖健康水平。鄉(xiāng)服務站開展了“婦女生殖健康”，每年對轄區(qū)內重點已婚育齡婦女進行兩次免費B超健康查體、非重點已婚育齡婦女一次查體。做好婚前、孕前生活常識和衛(wèi)生知識的指導，做好婚前、孕前優(yōu)生監(jiān)測，加強孕前、孕后的跟蹤服務，使廣大育齡婦女孕檢和健康查體率達到100%。鄉(xiāng)服務站依托服務設施和交通工具，借助鄉(xiāng)衛(wèi)生院技術力量，組建成立了技術服務隊，常年巡回各村免費義診，逐村逐戶上門為育齡群眾進行健康查體、治病�！� 

    

    三是適宜指導，避孕節(jié)育知情化。通過社會宣傳、專題教育、群眾自我教育等方法，在育齡群眾自主簽訂《知情選擇服務協議書》，實現了權利與義務的統一，提高了育齡群眾的自我保健意識和對計生工作的滿意度。

    

    四是創(chuàng)新工作機制，藥具管理網絡化。建立了藥具發(fā)放、監(jiān)測網絡圖，由過去單一的“送藥上門”的服務模式改為自主選擇與持“服務卡”領取避孕藥具相結合，藥具工作人員按照育齡群眾選擇的時間和地點提供服務。同時將全鄉(xiāng)藥具使用人員信息檔案全部錄入微機，藥具發(fā)放人員根據藥具發(fā)放監(jiān)測網絡圖，可以更加方便快捷的跟蹤服務�！　� 

 

    三、 建立計劃生育優(yōu)質服務上下聯動機制，充分發(fā)揮協會職能，推動村民自治，促進全鄉(xiāng)人口計生工作有序開展鄉(xiāng)黨委、政府增加了扶貧、派出所、衛(wèi)生院、司法所、民政等鄉(xiāng)屬部門為計生工作責任部門，明確職責，拓展服務內容，層層簽訂目標管理責任書，制定嚴格的考核獎懲辦法，落實過錯責任追究制度，形成了齊抓共管的綜合治理格局。推進流動人口的計劃生育管理服務。我鄉(xiāng)將流動人口納入常住人口管理和服務，流動人口可免費享受計劃生育服務，同時，各綜治部門密切聯系，積極配合鄉(xiāng)計生服務站實行與常住人口同管理、同服務，拉近了計生工作人員與流動人口之間的距離，有效遏制了流動人口的政策外生育�！　� 

  

    制定和完善《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，明確基本職責，落實領導負責、獎懲、月例會、民主監(jiān)督、村務公開五項制度，充分發(fā)揮計生協會“帶動、宣傳、服務、監(jiān)督、交流”的橋梁紐帶作用，推進民主管理，民主監(jiān)督和民主評議，全鄉(xiāng)共有鄉(xiāng)村兩級計生協會8個，共有會員560人，有500多人從協會建設中受益。培育“計生是模范、致富是能手、民主是主人、文明是典型、健康是標兵”的新農民，營造“生育有計劃、致富有門路、生活有提高、環(huán)境有改善、家庭有和諧”的新農家，例如：隴塔村民蔡慶凱，全家3口人，獨男戶，通過協會的橋梁作用，現種植烤煙25畝，2009年純收入6萬元，人均2萬元。協會還成立了村計劃生育村民自治監(jiān)事會，人員全部由群眾選舉產生，讓他們參與村民自治章程的制定，并定期反饋群眾意見，確保村民自治真正體現村民意愿，維護村民生育的合法權益。幫助計生戶攜手共同致富。同時緊緊依靠協會，抓住廣大群眾脫貧致富愿望強烈這一興奮點，加強引導，開展了“你做到少生優(yōu)生，我?guī)湍惚M快致富”的活動。利用協會貼近群眾、了解群眾的優(yōu)勢，組織協會會員定期對計生工作進行評議，通過召開座談會、訪談及育齡群眾需求信息采集等，認真聽取干部群眾的意見和建議，并將獨生子女獎勵政策、獎勵扶助制度、免費技術服務、生殖保健等作為政務、村務公開的重點，讓群眾充分了解自己擁有的計劃生育基本權利。全鄉(xiāng)的7個村委會全部開展了計劃生育村民自治，使計劃生育工作從“治民”向“民治”轉變。同時在全鄉(xiāng)上下形成了抓一個計生協會典型，促一種產業(yè)發(fā)展，帶一群人自覺計劃生育的全新局面。

 

                                                                  （姜仕貴  報道）