農(nóng)村摩托車管理工作初探

陳照明

    隨著近年來(lái)廣大農(nóng)村群眾生活水平日益提高，摩托車已經(jīng)成為農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民出行最主要的交通工具，它的便捷、快速、低成本、低油耗決定它必定受到廣大群眾的青睞，但其安全系數(shù)低，群眾安全防范的意識(shí)不強(qiáng)，管理面廣，難度大又造成這一領(lǐng)域交通事故頻發(fā)，造成的死傷人數(shù)占到總量的七成還多，成為交通事故的一個(gè)重災(zāi)領(lǐng)域。

    筆者在基層工作多年，長(zhǎng)期和農(nóng)村摩托車駕駛?cè)舜蚪坏溃瑢?duì)這一領(lǐng)域的交通管理有一些認(rèn)識(shí)和想法。

    首先我們必須深度的分析，研判摩托車交通違法行為產(chǎn)生的原因和危害。筆者對(duì)此分為三類：一類是明顯違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》但不直接導(dǎo)致事故的行為，比如無(wú)證駕駛、未按規(guī)定時(shí)間注冊(cè)登記、未投保險(xiǎn)等這類違法行為，雖然觸范了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定，但這類違法行為不會(huì)直接導(dǎo)致交通事故的發(fā)生；第二類是直接引發(fā)交通事故的違法行為，比如超速、超員搭載、飆車、酒駕等等，只要駕駛?cè)藢?shí)施了這類違法行為，導(dǎo)致交通事故是必然；第三類是違法行為雖不會(huì)直接導(dǎo)致交通事故，但這類違法行為會(huì)加重事故的損害后果，比如超員搭載、不戴安全頭盔等等。通過(guò)對(duì)農(nóng)村摩托車交通違法這三類劃分，我們不難看出對(duì)農(nóng)村摩托車管理的輕重緩急，多年來(lái)我們一直長(zhǎng)期地開(kāi)展摩托車專項(xiàng)整治活動(dòng)，不研究駕駛?cè)说慕邮艹潭群凸芾黼y度，所有違法行為全部抓，所謂“趕鴨子下水滿場(chǎng)趕”，每次行動(dòng)歷經(jīng)幾個(gè)月，但年年都在抓，事故是年年發(fā)，人是年年死，效果不好。加上警力嚴(yán)重不足，參戰(zhàn)民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，工作效果極差，而摩托車駕駛?cè)后w相對(duì)管理難度大，廣大民警在和他們長(zhǎng)期的較量中產(chǎn)生極大的對(duì)立情緒，工作成效可想而知。事實(shí)證明，效果不明顯。

    針對(duì)這一情況，筆者組織人員長(zhǎng)期調(diào)研，通過(guò)認(rèn)真分析，總結(jié)后建議對(duì)摩托車的管理應(yīng)進(jìn)行分步實(shí)施。首先按照省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接參與交通管理工作的要求，發(fā)動(dòng)各村級(jí)組織落實(shí)村支兩委人員、交通協(xié)管員的職能，進(jìn)村入戶動(dòng)員，摸清底數(shù)，登記造冊(cè)，積極勸導(dǎo)摩托車車主參保，最少要參加交強(qiáng)險(xiǎn)，從而提高摩托車發(fā)生事故的賠償能力，解決當(dāng)下摩托車駕駛?cè)税l(fā)生事故無(wú)喪葬費(fèi)、無(wú)搶救費(fèi)而引發(fā)聚眾抬尸堵路等社會(huì)不穩(wěn)定事件，同時(shí)降低事故發(fā)生后政府和處理機(jī)關(guān)對(duì)事故處理的難度，更重要的是有效化解死傷者家屬與處理機(jī)關(guān)的矛盾；二是勸導(dǎo)戴頭盔的工作，盡可能減少事故中的死傷人數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，摩托車事故中有百分之六十以上的重傷者和死亡者都是頭部受傷，打擊駕乘人員不戴頭盔違法行為可有效減少死傷人數(shù)，通過(guò)以上兩個(gè)違法行為的整治達(dá)到三個(gè)目的，即少死傷人，提高事故發(fā)生后的賠付能力，減少工作人員的工作量并增加群眾的理解和接受程度；三是村支兩委人員對(duì)違法者通過(guò)勸導(dǎo)后仍不聽(tīng)從的，尤其是對(duì)野蠻駕駛行為，公安交股管部門(mén)、派出所就要有針對(duì)性的開(kāi)展打擊，必須加大路檢路查力度，打防結(jié)合，配合村支兩委通過(guò)從嚴(yán)打擊一批違法人，達(dá)到教育一片群眾得效果，從而提高預(yù)防事故的能力，通過(guò)一至兩年的時(shí)間把這一類違法行為解決了，讓他成為大多數(shù)群眾的自覺(jué)行為后，又通過(guò)一兩年時(shí)間整治其他交通違法行為，這樣逐年規(guī)范，必定會(huì)取得成效，當(dāng)然也不是說(shuō)今年整治這一類違法行為就專門(mén)整治這類違法，其他的就不管了，這里指的是村支兩委協(xié)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展的工作，作為交警部門(mén)平時(shí)的路檢路查，車管辦牌、辦證工作仍然不能放松，僅2013年筆者所在大隊(duì)對(duì)無(wú)證、酒駕違法者拘留達(dá)400多人，也對(duì)事故預(yù)防工作起到了積極作用。再則是宣傳工作方面應(yīng)該加強(qiáng)，必須利用農(nóng)村紅白喜事打招呼制度，借農(nóng)戶辦事聚集的節(jié)點(diǎn)，集中村寨居民講解一些必須的、常用的、簡(jiǎn)單的交通安全常識(shí)，做到一戶辦事百戶受教育，一村辦十次，人人受教育十次的目標(biāo)，讓廣大邊遠(yuǎn)農(nóng)村群眾掌握最基本的安全知識(shí)，這對(duì)事故預(yù)防工作也是不可忽視的。

    通過(guò)這一方法，筆者所在縣的交通事故逐年下降，為廣大群眾的安全出行確實(shí)起到保駕護(hù)航的作用。(作者系貞豐縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng))