亮點(diǎn)黔西南訊 在開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，為深化教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，黔西南州貞豐縣創(chuàng)新社會(huì)管理模式作為基層黨建項(xiàng)目的一項(xiàng)突破工程，積極引導(dǎo)基層黨組織創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新管理模式，突出對(duì)標(biāo)定位，有力推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)縱深發(fā)展。

   “四個(gè)創(chuàng)新”抓“村為主”促自治。積極探索堅(jiān)持“村為主”工作機(jī)制，促進(jìn)村民自治，有效解決制約村級(jí)發(fā)展的這一瓶頸問題。一是圍繞用人趨向，創(chuàng)新待遇分配模式。2013年以來，為解決村干部選配難的問題，貞豐縣委、政府積極整合資金，在確保各項(xiàng)政策性待遇發(fā)放的同時(shí)，提高待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，把省、州、縣對(duì)村干部的績效待遇全部落實(shí)到村級(jí)績效考核上，結(jié)合村級(jí)協(xié)管員崗位設(shè)置將勞動(dòng)保障協(xié)管員、土地協(xié)管員和交通協(xié)管員等涉及待遇的兼職落實(shí)到村常務(wù)干部身上，對(duì)于指標(biāo)任務(wù)重的工作，視其完成情況發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)，保證了全縣村干部平均待遇從原來的400元提高到1200元（基礎(chǔ)工資）+800元（績效），使村干部全身心地投入工作，成為真正的脫產(chǎn)干部。對(duì)符合條件的離任村干部及時(shí)發(fā)放生活補(bǔ)貼，解決后顧之憂。二是圍繞服務(wù)走向，創(chuàng)新黨員帶動(dòng)模式。每名常務(wù)干部在積極發(fā)揮“雙帶”作用的同時(shí)，對(duì)照考核機(jī)制落實(shí)對(duì)口工作，開展便民利民服務(wù)，調(diào)動(dòng)了村干部的工作激情。三是圍繞素質(zhì)導(dǎo)向，創(chuàng)新班子教育模式。積極組織村支兩委班子通過遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)家書屋等資源平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并爭取派往省、州、縣參加學(xué)歷教育，參加政策法規(guī)、民主管理、市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等知識(shí)培訓(xùn)。目前，全縣村干部中：高中（中專）以上學(xué)歷的有213名（其中大專學(xué)歷的37名，本科學(xué)歷的1名）,占29.6%，比上一屆多131名；初中以下學(xué)歷的有516名（其中初中452名，小學(xué)64名），占70.4%，比上一屆少63名；村支部書記中高中（中專）以上學(xué)歷的有65名（其中大專學(xué)歷的20名），占40%，比上一屆多13名；初中以下學(xué)歷的有99名（其中初中94名，小學(xué)5名），占60%，比上一屆少13名；村支部副支書中高中（中專）以上學(xué)歷的有29名（其中大專學(xué)歷的10名），占32%；初中以下學(xué)歷的有61名（其中初中52名，小學(xué)9名），占68%，初中以下學(xué)歷比例比上一屆低13個(gè)百分點(diǎn)。每名村干部都是村里的致富帶頭人。四是圍繞價(jià)值取向，創(chuàng)新自制管理模式。把權(quán)力下放到村，由村支兩委結(jié)合《村規(guī)民約》、國家政策法規(guī)對(duì)群眾辦理低保、社會(huì)救助、獨(dú)生子女、上戶口等進(jìn)行審查把關(guān)，對(duì)于危房改造、低保發(fā)放、計(jì)生慰問、補(bǔ)貼補(bǔ)助等國家惠農(nóng)政策均由村支兩委統(tǒng)籌分配，上級(jí)部門只負(fù)責(zé)出政策、搞服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)督，有效地樹立了村干部威信，增強(qiáng)了村級(jí)組織的執(zhí)行力。

   “一核多維”提升村級(jí)服務(wù)效能。在全縣各行政村推行以村黨支部為核心，統(tǒng)籌建立村民議事、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)、計(jì)生衛(wèi)生、農(nóng)民素質(zhì)提升5個(gè)中心的“一核多維”模式。一是建立以村級(jí)議事中心為主陣地，以村支書為班長的辦事核心，凡遇重大事項(xiàng)，均由村支書帶隊(duì)，村“兩委”配合，兩代表一委員、村里德高望重的長輩、村民代表等參與，形成“大家事，大家議，大家定”的活躍氛圍。二是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，根據(jù)本地區(qū)的氣候特點(diǎn)、土質(zhì)結(jié)構(gòu)、種植養(yǎng)殖習(xí)慣和規(guī)模，為農(nóng)民增收找路子，同時(shí)推行“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的發(fā)展積極性，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是建立社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心，由村主任和村協(xié)管員全面落實(shí)村級(jí)社會(huì)事務(wù)服務(wù)工作，著力宣傳黨和國家的方針政策，負(fù)責(zé)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的監(jiān)管、申報(bào)、審批、發(fā)放等工作。四是建立計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)中心。將村計(jì)生專干和村衛(wèi)生員進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，全面負(fù)責(zé)計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)中心，做好政策咨詢、計(jì)生物資發(fā)放、計(jì)生矛盾調(diào)處等工作，設(shè)立村級(jí)衛(wèi)生室，聘請(qǐng)村級(jí)醫(yī)生，開展村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全面提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)民的身體素質(zhì)。五是建立農(nóng)民素質(zhì)提升中心，聘請(qǐng)黨的群眾路線村級(jí)“宣傳員”專門負(fù)責(zé)農(nóng)民素質(zhì)提升工作，同時(shí)鎮(zhèn)干部每周到村進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，村民輪流參加學(xué)習(xí)，通過查看圖書、觀看電影、文體活動(dòng)、集體嘮嗑等形式，全面提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)新時(shí)期新時(shí)代的新型農(nóng)民。“一核多維”模式運(yùn)行后，有效形成“黨組織發(fā)動(dòng)、能人黨員示范帶動(dòng)、黨員聯(lián)動(dòng)、全民行動(dòng)”的“四輪驅(qū)動(dòng)”模式，有力解決了村級(jí)黨組織作用弱化、村民自治虛化、農(nóng)民致富難、農(nóng)村穩(wěn)定難等問題，探索一條新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理的新路子。

    深化拓展“新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)新村級(jí)發(fā)展模式。充分結(jié)合各村區(qū)位優(yōu)勢，將現(xiàn)有資源轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，采取租賃經(jīng)營、資源開發(fā)、投資參股、服務(wù)創(chuàng)收等方式，切實(shí)推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增長良性循環(huán)。一是探索實(shí)施租賃經(jīng)營模式。有區(qū)位優(yōu)勢的村（居、社區(qū)），要充分發(fā)揮區(qū)位、環(huán)境、交通、信息和人才等方面的優(yōu)勢，利用非農(nóng)用地興建沿街樓、商鋪、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)廠房等，通過租賃、興辦企業(yè)等途徑，著重發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以場地生財(cái)、以區(qū)位聚財(cái)，獲得物業(yè)租賃收入。二是探索實(shí)施資源開發(fā)模式。充分挖掘村域內(nèi)的山、林、水、礦產(chǎn)、旅游等自然資源潛力，由村集體單獨(dú)或吸收其他資金參股進(jìn)行開發(fā)，開發(fā)后采取集體統(tǒng)一經(jīng)營或承包經(jīng)營，進(jìn)而增加村集體的資源開發(fā)收入。鼓勵(lì)有種植經(jīng)驗(yàn)的村，結(jié)合自身農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)；旅游資源豐富、自然條件優(yōu)越或具有地貌特色、民俗文化等資源優(yōu)勢的村，通過發(fā)展生態(tài)旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，打造旅游休閑勝地。三是探索實(shí)施投資參股模式。各村根據(jù)自身實(shí)際情況，利用本村現(xiàn)有的土地、房屋、資金、技術(shù)、人力等資源優(yōu)勢投資入股，采取與其他公司、企業(yè)組成經(jīng)營聯(lián)合體,共同開發(fā)房地產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè),形成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式。四是探索實(shí)施服務(wù)創(chuàng)收模式。各村要緊緊圍繞各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)合作企業(yè)或創(chuàng)辦專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、示范基地、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和組建工程隊(duì)等各種合作經(jīng)濟(jì)組織，按照“有償、微利”的原則，為企業(yè)或農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，并收取一定的服務(wù)費(fèi)；縣直各相關(guān)工作部門，要充分結(jié)合職能服務(wù)體系，切實(shí)將一些工程項(xiàng)目按工程施工要求安排給工程隊(duì)實(shí)施，村集體從中提取適當(dāng)比例的管理費(fèi)或分紅。五是探索實(shí)施勞務(wù)模式。積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工，利用他們外出務(wù)工過程中學(xué)到的技術(shù)，組建種養(yǎng)殖、建筑、家政、餐飲等專業(yè)務(wù)工隊(duì)，由集體籌資購置相關(guān)設(shè)備，聯(lián)系相關(guān)業(yè)務(wù)。各相關(guān)政府職能部門和窗口服務(wù)部門，要按照能減則減、能快則快的原則減少辦事流程，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量。(王勇 報(bào)道)