民商事案件速裁程序的認(rèn)識與探索

伍家槐

民商事案件速裁程序是近年來我國民商事司法改革過程中為緩解人少案多的矛盾所推出的一項重要改革措施。自各地法院實踐以來，我國速裁程序無論是在制度設(shè)計上還是在具體流程中都發(fā)揮著自己獨有的優(yōu)勢，訴訟進程的加快不僅能夠有效地緩解法院辦案壓力，也對于徹底解決民事糾紛有重要作用。然而，在實務(wù)工作中我們注意到速裁程序有諸多優(yōu)勢的同時也發(fā)現(xiàn)，該項制度存在著立法的缺失、訴訟程序的不當(dāng)簡化以及審理期限過度縮短等問題，這些問題的出現(xiàn)不僅使速裁程序的推行缺乏正當(dāng)性依據(jù)，而且運行過程中有悖離基本程序法理之嫌。為此，本人通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)其他法院的先進經(jīng)驗做法的同時，結(jié)合我院制定的《民商事案件速裁管理辦法》，談?wù)勗趯嶋H審判工作中對民商事案件速裁程序的認(rèn)識與工作探索。

一、民商事案件速裁程序的法律基礎(chǔ)和意義

最高人民法院在《人民法院五年改革綱要（1999-2003）》中就提出了“在法律定范圍內(nèi)，多使用簡易程序?qū)徖戆讣?rdquo;工作要求；至2003年，最高人民法院在《關(guān)于落實23項司法為民具體措施的指導(dǎo)意見》中提出“各級人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣�的若干�?guī)定》，依法高效、快捷地審理民事案件，提高訴訟效率。對簡單的民事案件適用簡易程序速裁，減輕涉訴群眾的訟累”的工作要求。到2005年，最高人民法院在《人民法院第二個五年改革綱要（2004-2008）》中提出了“繼續(xù)探索民事訴訟的簡化形式，在民事簡易程序的基礎(chǔ)上建立速裁程序制度”工作要求 ；至2009年，最高人民法院又在《人民法院第三個五年改革綱要（2009-2013）》中提出“完善民事、行政訴訟簡易程序，明確適用簡易程序的案件范圍，制定簡易程序?qū)徖硪?guī)則……探索推行遠程立案、網(wǎng)上立案查詢、巡回審判、‘速裁法庭’、遠程審理等便民利民措施”。 

至此，我國民商事訴訟速裁程序從無到有，從理論探討走向?qū)崉?wù)操作，并且在實務(wù)工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。為了貫徹最高法院的工作要求，全國許多法院建立了相關(guān)的速裁工作小組、速裁法庭等，適用速裁程序的案件范圍不斷擴大，案件數(shù)量不斷增長，速裁程序在解決民事糾紛中正發(fā)揮著越來越重要的作用。 

（一）民商事案件速裁程序的基本現(xiàn)狀 

1.受案范圍 

就我國當(dāng)前司法實踐而言，有關(guān)民商事速裁程序受案范圍的劃分標(biāo)準(zhǔn)和立法模式都存在諸多差別。就受案范圍的劃分標(biāo)準(zhǔn)而言，主要有以下三種標(biāo)準(zhǔn)：一是根據(jù)案件的標(biāo)的額確定，即將標(biāo)的額在一定限額以下的案件界定為速裁案件；二是根據(jù)案件的性質(zhì)確定，即對于情節(jié)比較簡單、事實比較清楚、當(dāng)事人爭議不大的案件界定為速裁案件；三是依據(jù)當(dāng)事人的合意確定，即在案件受理時，當(dāng)事人可以自愿選擇適用速裁程序解決民事糾紛。而就受案范圍的立法模式而言，主要有三種類型：一是采取列舉法的立法模式，即通過列舉的方式將屬于速裁程序的案件明確規(guī)定；二是采取排除法的立法模式，即在速裁規(guī)則中明確規(guī)定哪些案件不適用速裁程序；三是混合式的立法模式，即既規(guī)定了可以適用速裁程序的案件，也規(guī)定了不適用速裁程序的案件。我院現(xiàn)行的《民商事案件速裁管理辦法》受案范圍標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)案件的性質(zhì)確定，即對于情節(jié)比較簡單、事實比較清楚、當(dāng)事人爭議不大的案件界定為速裁案件，受案范圍的立法模式是混合式的立法模式，即既規(guī)定了可以適用速裁程序的案件，也規(guī)定了不適用速裁程序的案件。

2.審理期限 

根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，適用普通程序?qū)徖戆讣�的審理期限�?個月，適用簡易程序?qū)徖戆讣�的期限�?個月，而對于適用速裁程序?qū)徖戆讣�的審理期限而言，雖然全國各地法院的做法并不一致，但整體上看，其審理期限已經(jīng)有了明顯的縮短。如安徽法院在其速裁工作細(xì)則中規(guī)定，速裁庭審理案件采取簡易程序，最長30日內(nèi)結(jié)案。廣東省深圳市羅湖區(qū)人民法院在其立案調(diào)解及速裁規(guī)則中規(guī)定，立案調(diào)解或速裁案件，應(yīng)當(dāng)在案件移送之日起10個工作日內(nèi)結(jié)案，我院民商事案件速裁管理辦法規(guī)定是45日內(nèi)結(jié)案。

3.機構(gòu)設(shè)置 

從全國各地法院的實踐情況來看，大致有三種機構(gòu)設(shè)置方案：一是在立案庭設(shè)置速裁機構(gòu)，即立案庭受理速裁案件后，將案件交由立案庭的有關(guān)法官，由其依照速裁程序規(guī)則對案件進行審理裁判；二是在審判業(yè)務(wù)庭設(shè)置速裁機構(gòu)，即立案庭受理速裁案件后，將案件轉(zhuǎn)至審判業(yè)務(wù)庭，由該庭的法官依照速裁程序規(guī)則對案件進行審理裁判；三是設(shè)置專門的速裁業(yè)務(wù)機構(gòu)，即審判庭在受理速裁案件后，將案件轉(zhuǎn)交至專門負(fù)責(zé)審理速裁案件的“速裁法庭”或“速裁工作組”，由其對案件進行審理裁決。 我院是在立案庭設(shè)置速裁機構(gòu)，即立案庭受理速裁案件后，將案件交由立案庭的“速裁法庭”進行審理裁決。

（二）民商事案件速裁程序?qū)徖淼木唧w流程 

1.啟動方式 

就目前全國的司法實踐而言，民商事速裁程序啟動的方式主要有兩種：一是由法院和當(dāng)事人合意決定適用速裁程序，即：人民法院在當(dāng)事人提起起訴后，對于符合速裁條件的案件向當(dāng)事人提出適用速裁程序的建議，在征得當(dāng)事人同意后啟動速裁程序。如廣東深圳市羅湖區(qū)人民法院《立案調(diào)解及速裁規(guī)則》規(guī)定，對符合收案范圍的案件，立案人員或法官助理告知當(dāng)事人有權(quán)選擇立案調(diào)解或速裁。當(dāng)事人選擇立案調(diào)解或速裁程序的，填寫放棄答辯期、舉證期等相關(guān)法律手續(xù)后，立案人員或法官助理直接移送立案調(diào)解或速裁法庭。二是由法院單獨決定適用速裁程序，即：人民法院在收到當(dāng)事人的起訴請求后，對符合條件的案件直接決定適用速裁程序，無需征得當(dāng)事人同意。如山東省肥城市人民法院《速裁庭工作規(guī)程》規(guī)定，立案法官或法官助理可以將符合速裁條件的案件直接移送速裁法庭處理。我院現(xiàn)行的《民商事案件速裁管理辦法》采用的是第二種由法院單獨決定適用速裁程序，即：人民法院在收到當(dāng)事人的起訴請求后，對符合條件的案件直接決定適用速裁程序，無需征得當(dāng)事人同意。

2.審前準(zhǔn)備 

對于速裁程序而言，審前準(zhǔn)備工作主要包括文書的送達、答辯期限和舉證期限的確定以及開庭的時間和地點的確定等問題。就文書的送達而言，實踐中，各地法院普遍采用了較為簡便、靈活的送達方式。如打電話、捎口信、發(fā)短信等方式，此外有些法院還根據(jù)實際條件采用了電子郵件、傳真等方式。就答辯期和舉證期而言，民商事速裁程序采取比較靈活的期限。當(dāng)事人既可以放棄答辯期和舉證期，也可以在案件審理過程中隨時提出證據(jù)。就適用民商事速裁程序開庭的時間和地點而言，相對靈活。實踐中，法院除在正常的工作日審理案件外，還會根據(jù)當(dāng)事人的需要和辦案力量實行夜間開庭、周末開庭以及上門審判和巡回審判的方式等靈活的審判方式，以更好地便利群眾接近法院。 

3.開庭審理 

對于速裁程序而言，開庭的時間和地點一般都是由法官和當(dāng)事人協(xié)商確定。實踐中，法院一般不再單獨發(fā)布開庭公告，當(dāng)事人應(yīng)按照與法院商定的時間和地點參與庭審。如果臨時發(fā)生不能出庭的情況，法院通常會與當(dāng)事人再次協(xié)商開庭的時間和地點。此外，基于加快訴訟進程的需要，法院通常會鼓勵當(dāng)事人親自參加訴訟，盡可能地避免訴訟代理人參與訴訟程序。法庭調(diào)查和法庭辯論階段，民事速裁程序會根據(jù)案件的具體特點對相關(guān)步驟作出適當(dāng)變動。在審理過程中，當(dāng)事人可以隨時提出證據(jù)，也可以隨時進行法庭辯論。此外，為了盡快查明案件事實，促使當(dāng)事人達成和解協(xié)議，在整個庭審過程中，法官除了對有關(guān)的法律問題做出釋明外，還比較注重情理因素在解決糾紛中的作用，通過“曉之以情，動之以理”，努力消除當(dāng)事人的對立情緒，爭取糾紛的徹底解決。 

4.案件流轉(zhuǎn) 

所謂“民商事速裁程序的案件流轉(zhuǎn)”，是指在適用民事速裁程序?qū)徖戆讣�過程中，發(fā)現(xiàn)不適宜繼續(xù)適用速裁程序?qū)徖淼那樾螘r，依法將案件轉(zhuǎn)為普通程序或者簡易程序進行審理。實踐中，民事速裁程序轉(zhuǎn)為普通程序或者簡易程序主要存在以下情形：案件人數(shù)增多；案情較為復(fù)雜；在規(guī)定時間內(nèi)不能審結(jié)等其他情形。 需要說明的是，民事速裁程序的案件流轉(zhuǎn)不僅涉及法官工作量的增減，它更關(guān)系到當(dāng)事人的程序利益。工作實踐中，有些法院在適用速裁程序時，并不將速裁程序的辦案時間計入審限，而是在將速裁案件轉(zhuǎn)入其他程序時重新計算審限。如此一來，不但未能使相關(guān)案件不得以迅速解決，反而有可能在這些案件上花費比使用普通程序更長的時間。因此，民事速裁程序的案件流程必須按照法定事由和法定程序進行流轉(zhuǎn)。 

二、民商事案件速裁程序的價值功能 

近些年來，民商事速裁程序能夠在全國范圍內(nèi)得以迅速推廣，與速裁程序在實踐中良好的運行效果密不可分。全國法院推行速裁程序的初衷，主要是為了方便群眾訴訟和提高審判效率。其中就方便群眾訴訟而言，其最終目的是為了實現(xiàn)民商事糾紛的徹底解決，即“案結(jié)事了”；對于提高審判效率，也主要是通過設(shè)置加快推進訴訟進程的措施，使法官能夠在單位時間內(nèi)處理更多的案件，提高辦案效率。因此，速裁程序的創(chuàng)設(shè)目的相對應(yīng)，速裁程序的實施也主要有兩大功能：第一，民商事速裁程序的實施能夠有效緩解審判壓力；第二，民商事速裁程序的實施能夠高效率地解決民商事糾紛。

（一）民商事速裁程序的實施能夠有效緩解審判壓力

隨著我國經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型，民商事案件的數(shù)量呈現(xiàn)大幅度上升趨勢，人少案多的矛盾日益突出。當(dāng)前全國法官的數(shù)量與改革開放之初相比有了明顯的增長，但是由于近些年來民商事案件的增長幅度更大，法院人少案多的矛盾非但沒有減輕，反而愈發(fā)突出。事實上，由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地法院的收案數(shù)量也存在著千差萬別。而對于經(jīng)濟較為發(fā)達的東部沿海地區(qū)而言，案件的增幅遠遠超過全國的平均增幅。

就速裁程序而言，在實施過程中能夠有效緩解法院的工作壓力。首先，民商事速裁程序依據(jù)民商事案件的類型化審理理念確立，在處理民商事案件過程中，通過對案件的繁簡分類，將符合條件的案件適用速裁程序?qū)徖怼Ｆ浯�，在審理過程中，速裁程序強調(diào)案件的快速處理，因此在單位時間內(nèi)，適用速裁程序解決民商事案件的數(shù)量比適用普通程序和簡易程序?qū)徖砻袷掳讣�更有效率。我院今�?月10日成立速裁法庭至今兩個多月以來，共收案50件，審結(jié)40件，速裁案件平均結(jié)案時間為7天，在客觀上提高了辦案速度，緩解了審判壓力。 

（二）民商事速裁程序的實施能夠高效率地解決民商事糾紛

有學(xué)者認(rèn)為，“糾紛的解決包含著兩個層面，一是行動上的解決，二是心理意義上的解決；也就是俗話說的‘口服心不服’和‘口服心服’。由于普通程序的正規(guī)化、對抗性等特征，因此依此而作出的裁判往往只是從表面上解決了糾紛，而當(dāng)事人難以從內(nèi)心信服。”實踐中，有些案件往往會出現(xiàn)此類狀況，即：要么經(jīng)過多次審判，當(dāng)事人依然感到不滿；要么雖然表示服從判決但是卻遲遲不予履行判決內(nèi)容。鑒于民商事判決的方式可能造成“案結(jié)事不了”的情形，我國的民商事司法實踐歷來重視利于徹底解決民商事糾紛的審判方式，即被譽為“東方經(jīng)驗”的調(diào)解方式。 

適用速裁程序?qū)徖戆讣�時，由于審理方式的靈活多樣，以及審理過程更加注重教育和說理，民商事訴訟中雙方當(dāng)事人的對立情緒就會比以往使用普通程序?qū)徖戆讣�時明顯要弱。由于審理氛圍比較寬松，當(dāng)事人能夠在法院的引導(dǎo)下作出某種妥協(xié)和讓步，進而達成和解或者調(diào)解協(xié)議。

三、民商事案件速裁程序的主要問題 

當(dāng)前，民商事速裁程序正在全國法院如火如荼地開展，并且，隨著改革的深入，民商事速裁程序也正呈現(xiàn)“遍地開花”的態(tài)勢。然而，由于我國在推行民商事速裁程序之前，沒有對該程序的相關(guān)問題進行較為系統(tǒng)性的理論論證和實證分析，致使全國法院的民商事速裁程序無論在立法設(shè)計上，還是實務(wù)操作中都或多或少存在一些問題。 

（一）速裁程序的立法缺失 

盡管就條文而言，我國并不缺乏速裁程序的規(guī)則。但就法律性質(zhì)而言，各地制定的有關(guān)民商事速裁程序規(guī)則既不是我國立法機關(guān)針對特定案件制定專門性規(guī)定，也不是司法機關(guān)根據(jù)民商事訴訟法的相關(guān)規(guī)定制定的司法解釋，而是在司法改革過程中產(chǎn)生的、由各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃痉▽嶋H以及最高人民法院的有關(guān)司法政策制定的適用于本地法院的規(guī)則。究其本質(zhì)而言，我國司法實踐中的民商事速裁程序規(guī)則僅僅是各地法院內(nèi)部旨在加快訴訟進程的工作細(xì)則。從嚴(yán)格意義上講，它并不具有法律效力。所以，如果當(dāng)事人在實踐中不同意適用速裁程序或者法院在適用速裁程序?qū)徖戆讣�的過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違反速裁程序規(guī)則的行為時，從理論上講，法院無法律依據(jù)對當(dāng)事人的行為進行干涉或者加以處罰。 

速裁程序的立法缺失，不僅造成了全國各地法院制定的速裁規(guī)則存在諸多差別，也使其在實踐中的實施缺乏正當(dāng)性依據(jù)。正如有些法官、學(xué)者所指出的，“一般認(rèn)為，速裁程序是對簡易程序的再簡化，但它到底能簡化到什么程度，它究竟是簡易程序的附屬程序，還是分支程序，或是一個獨立的程序，眾說紛紜。事實上，我國民事訴訟法只對簡易程序和普通程序兩種審判程序做出了規(guī)定，并沒有速裁程序的內(nèi)容。也就是說，速裁程序無法在法律中找到自己的定位。在這樣的情況下適用速裁程序?qū)徖戆讣�，�?lsquo;法官造法’之嫌”，給人民法院依法審理案件，也難以自圓其說。

（二）訴訟程序的不當(dāng)簡化 

就當(dāng)前我國各地法院制定的速裁程序規(guī)則的內(nèi)容來看，各地法院普遍將訴訟規(guī)則的簡化作為其加快訴訟程序的手段。例如，黃山市屯溪區(qū)人民法院制定的《速裁工作細(xì)則》第六條規(guī)定，“庭審程序盡可能簡化，不拘泥于調(diào)查、辯證、調(diào)解裁判三段式。對雙方意見一致，無爭議事實當(dāng)庭確認(rèn)，記錄在案。”[10]就實踐情況而言，為了訴訟進程的加快，當(dāng)事人通常都會接受法院的建議，自愿縮短或者放棄有關(guān)的答辯、舉證期限，并簽署簽署相應(yīng)的適用速裁程序告知書，以表示同意適用速裁程序，并接受相應(yīng)的法律后果。 

 訴訟程序的簡化，固然能在一定程度上節(jié)約當(dāng)事人和法官在訴訟進程中耗費時間和財力。但是，過于強調(diào)簡化訴訟程序，非但不能及時正確地解決相應(yīng)糾紛，而且有可能在無法查清相關(guān)案件事實的情況下做出錯誤裁判。因此，針對我國實踐中速裁程序規(guī)則中的程序簡化現(xiàn)象，許多學(xué)者認(rèn)為，“過于簡單的程序難以保障程序正義，而我國現(xiàn)行的民訴程序已經(jīng)十分簡易，對如此簡易的程序再行簡化是失當(dāng)?shù)�。認(rèn)為這種簡易程序的再簡化有‘開倒車’的傾向，只生法官有法不依，違法辦案的環(huán)境。 

（三）審理期限的過度縮短 

盡管“目前還沒有任何信服的標(biāo)準(zhǔn)來說明，多長的訴訟耗時來證明在具體處理案件過程中比較‘合適’的”，但是，我國民事訴訟普通程序6個月和簡易程序3個月的審理期限很難說得上是“時間過長”。并且，由于實踐中各級法院都比較嚴(yán)格執(zhí)行審限制度，絕大多數(shù)民商事案件能夠在審理期限內(nèi)完成，民商事審判工作中的積案現(xiàn)象并不如想象中那般嚴(yán)重。由于簡易程序在司法實踐中的廣泛應(yīng)用，大部分的民事案件都基本上能在3個月內(nèi)審結(jié)。

就全國各地法院制定的民商事案件速裁程序訴訟規(guī)則來看，盡管有關(guān)審理期限的規(guī)定并不一致，但一般都規(guī)定在1個月以內(nèi)。自速裁程序施行以來，各地法院審理民商事案件的速度不斷加快，絕大多數(shù)案件能夠在15日之內(nèi)得以解決，甚至，有些法院在半個小時之內(nèi)即能審結(jié)案件。在審理期限原本就比較短暫的前提下繼續(xù)加以縮短，基本案件事實能否查清值得懷疑。事實上，雖然民商事速裁程序旨在加速推進訴訟進程，但這種加快，絕不僅僅是通過人為地縮短審理期限來實現(xiàn)，而是通過在訴訟各階段設(shè)置合理分配法官和當(dāng)事人的訴訟事項，以及設(shè)置避免當(dāng)事人不當(dāng)拖延訴訟進程的措施來實現(xiàn)的。事實上，以人為縮短審理期限的方式加快案件進程，不僅在邏輯上犯了倒果為因的錯誤，而且極有可能因?qū)徖碓V訟的過快，而無法查清案件事實，進而導(dǎo)致錯誤判決的發(fā)生。

四、民商事案件速裁程序的完善思路 

（一）司法理念上，樹立分配正義的訴訟觀 

在我國現(xiàn)階段，無論是立法設(shè)計還是司法實踐，堅持的都是“實質(zhì)正義”的訴訟觀念。如民事訴訟法第七條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。”而在以往的司法實踐中，法院為了查明案件事實而任意延長審理期限、濫用調(diào)查取證權(quán)等現(xiàn)象時有發(fā)生。毫無疑問，在這種司法理念的指導(dǎo)下，雖然有可能查清案件，但也可能因訴訟遲延而使最終判決失去了實際意義。因此，在民商事速裁程序的構(gòu)建和完善過程中，應(yīng)當(dāng)樹立分配正義的訴訟觀念，即：在制度設(shè)計上，應(yīng)當(dāng)充分考慮司法資源的有限性和民商事案件的多樣性，根據(jù)不同類型的案件配置不同的司法資源，以實現(xiàn)民商事案件公正、快速的解決和司法資源的優(yōu)化配置的目標(biāo)。

（二）程序設(shè)置上，實行案件的類型化審理 

所謂 “案件的類型化審理”，是指基于司法資源的有限性和民商事糾紛的多樣性，在民商事案件的審理過程中，通過對不同類型的民事案件設(shè)置不同的訴訟程序，到達司法資源的優(yōu)化配置和訴訟經(jīng)濟的目的。隨著社會的發(fā)展，民商事糾紛的數(shù)量逐步上升，案件的類型也日趨多樣。如果所有類型的民商事案件均按照民事訴訟法規(guī)定的通常程序進行審理，難免由于程序設(shè)計的復(fù)雜、嚴(yán)謹(jǐn)，是較為簡單的案件無法得到及時的審結(jié)，同時，這也給法院的審判工作帶來巨大壓力。因此，針對不同類型的民商事案件設(shè)置不同的審理程序，既是緩解民事審判壓力的需要，也是及時合理解決民商事糾紛的客觀要求。 

盡管在不同的分類標(biāo)準(zhǔn)下，會出現(xiàn)不同的民商事案件類型，如根據(jù)案件的繁簡程度，可分為簡單民事案件和復(fù)雜民事案件，根據(jù)民事案件的案由，可分為交通事故損害賠償案件、物業(yè)糾紛案件、消費者權(quán)益損害賠償案件等，但無論采取何種分類方式，對民商事案件的類型化審理都將有助于法院合理配置司法資源，提高訴訟效益。 

（三）具體操作上，強調(diào)協(xié)同推進訴訟進程 

 協(xié)同推進訴訟，是指在整個訴訟過程中，通過對當(dāng)事人和法官作用分別承擔(dān)領(lǐng)域內(nèi)時間的合理劃分，各方主體相互協(xié)助，協(xié)力推進訴訟進程，加快案件的處理速度。

盡管近些年來，我國理論界和實務(wù)界一直對訴訟模式問題進行反思，法院的職權(quán)在一定程度上得以弱化，但就總體而言，我國“職權(quán)主義”訴訟模式的本質(zhì)依然沒有改變。因此，我國應(yīng)樹立協(xié)同推進訴訟的理念，應(yīng)將其側(cè)重點放在弱化法官的職權(quán)以及加強對當(dāng)事人程序地位的保障上。在實踐中，通過法官和當(dāng)事人作用范圍的合理安排以及在訴訟進程中相關(guān)的具體制度設(shè)計，來實現(xiàn)程序的快速推進和糾紛的迅速解決。 

 五、結(jié)語 

隨著我國改革開放政策的不斷深入，民商事案件的大幅度增長和民商事訴訟遲延的大量存在，不僅給法院的審判工作帶來了巨大的壓力，同時，它也對當(dāng)事人的有關(guān)訴訟權(quán)利造成了嚴(yán)重的損害。無疑，速裁程序的設(shè)置和應(yīng)用，不僅豐富和完善了民商事訴訟理論和立法，也在對上述問題的解決提供有益的啟示。不過，需要指出的是，民商事糾紛數(shù)量的緩解和民事遲延現(xiàn)象的存在，并非基于某一個或某幾個原因引起，而是與歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟水平以及法律文化等有密切的關(guān)系。因此，在這個意義上說，民商事速裁程序僅僅是緩解審判壓力和解決訴訟遲延的“內(nèi)部性程序措施”，欲使民商事司法實踐中存在的前述問題得以根本解決，還必須通過設(shè)置多元化的糾紛解決形式、增加法院的辦案力量、合理設(shè)置訴訟與非訟的銜接機制等“外部性保障機制”。(作者系貞豐縣人民法院速裁庭法官)