亮點黔西南訊 近年來，為適應(yīng)新形勢下黨建工作的需要，我州采取“加大資金投入，整合組織、隊伍、制度資源”的“一加大三整合”措施，努力激發(fā)基層黨建工作活力。

    加大資金投入，夯實工作基礎(chǔ)。

    一是把固本強基作為治本之策，足額撥付資金。在村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障方面,黔西南州每年都按時足額撥付資金，2010年共下?lián)?08.084萬元，用于1097個行政村組織工作的運行經(jīng)費和對村黨組織書記（村主任）業(yè)績進行考核獎勵；在村級組織活動場所建設(shè)方面，2008年以來，全州共投入6200多萬元新建1085個、改擴建168個村級活動場所，使廣大村民有了文娛“舞臺”，群眾有了致富“課堂”，黨員有了活動“陣地”，干部有了辦事“場所”；在村常務(wù)干部報酬方面，在全省率先推開村常務(wù)干部目標(biāo)績效管理工作，全州村常務(wù)干部年均報酬由2008年的2208元提高到2010年的9697.33元，高于全省平均水平；在撥付黨建工作專項經(jīng)費方面，各縣（市、區(qū)）都結(jié)合自身財力，每年撥付100-500萬元不等的專項經(jīng)費，興義市每年拿出500萬元，興仁縣每年拿出400萬元。

    二是把素質(zhì)提升作為力量之源，加強經(jīng)費保障。投入資金共500多萬元，分別于2008年、2010年兩次大規(guī)模實施“五千村官進大學(xué)”培訓(xùn)工程，對全州1216個村（社區(qū)）5132名村常務(wù)干部、大學(xué)生村官進行兩次輪訓(xùn)；投入資金300余萬元，組織全州440個一類貧困村黨組織書記赴江蘇省華西村參加“貴州省農(nóng)村黨員干部短期教育實踐基地”培訓(xùn)；擬投入資金500余萬元，從2011年起至黨的十八大召開前，在山東壽光培訓(xùn)基地舉辦五期“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系列培訓(xùn)班”，進行滾動式培訓(xùn)，將全州州、縣分管農(nóng)業(yè)工作的負責(zé)同志及農(nóng)業(yè)部門的班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長普遍輪訓(xùn)一遍，對州縣各級黨委辦公室（政府辦公室）有關(guān)同志、有一定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)�；�礎(chǔ)的村支書和村主任等500名各級各類干部進行培訓(xùn)，第一期培訓(xùn)已于2011年7月13日圓滿結(jié)束。

    三是把創(chuàng)業(yè)帶富作為推進之舉，提供資金扶持。出臺《黔西南州“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”實施方案》，各縣（市）以示范推動、項目驅(qū)動、協(xié)會帶動、幫扶聯(lián)動為載體，加大創(chuàng)業(yè)黨員的資金扶持，用于黨員創(chuàng)業(yè)貸款貼息，并重點向“項目支書”計劃傾斜，在全州990個村啟動實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”，帶富黨員1728名，帶富群眾4586戶20921人。2010年，貞豐縣劃撥專款100萬元作為農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，采取“滾動”發(fā)展、政府貼息的方式，扶持了98名農(nóng)村黨員發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。今年又繼續(xù)追加100萬元，解決農(nóng)村黨員“想發(fā)展缺資金、想發(fā)展沒項目”的難題。

    整合組織資源，構(gòu)建合理體系。

    一是擴大黨組織覆蓋面創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。通過健全與整合,及時構(gòu)建上下協(xié)調(diào)、相互聯(lián)動、靈活有效的與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展較為適應(yīng)的基層組織體系，將黨組織建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會和各種聯(lián)合體上，在外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中的地方建立流動黨支部或臨時黨支部，理順隸屬關(guān)系，實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟社會發(fā)展所有領(lǐng)域的廣泛覆蓋；堅持服務(wù)發(fā)展、行業(yè)相近(地域相鄰)、強弱聯(lián)合(優(yōu)勢互補)的原則，打破地域界限，在冊亨縣雙江鎮(zhèn)平華村與廣西樂業(yè)縣雅長鄉(xiāng)尾溝村設(shè)立了跨省區(qū)域聯(lián)合黨總支部，在云南省羅平縣魯布革鄉(xiāng)舌坡村、興義市三江口鎮(zhèn)安沙村和廣西壯族自治區(qū)西林縣馬蚌鄉(xiāng)魯維村，組建滇黔桂跨省區(qū)域聯(lián)合黨支部，形成了跨省區(qū)域“行政村+行政村”、“黨支部+庫區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”的黨建新模式。

    二是創(chuàng)新服務(wù)新方式。打破城鄉(xiāng)界限，充分利用城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭公司的活動陣地、規(guī)范建設(shè)、信息傳媒、就業(yè)崗位等組織資源優(yōu)勢,以“城鄉(xiāng)共建”為載體，建立定點聯(lián)系農(nóng)村黨組織制度，全州建立“三路”、“四區(qū)”、“六型”州級黨建示范點100個，建立公路、鐵路、水路黨建示范線3條；建立流動黨員服務(wù)站111個，服務(wù)點135個，服務(wù)工作組11個。

    整合隊伍資源，提供人力保障。

    一是堅持“書記抓，抓書記”。州委多次召開常委會研究和部署黨建工作，把加強基層黨建、服務(wù)基層群眾、實現(xiàn)助民增收作為學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容，進一步加強基層組織建設(shè)；把黨建工作任務(wù)分解落實到州、縣、鄉(xiāng)三級黨委書記，明確書記作為第一責(zé)任人，采取建立聯(lián)系點、實地督查、現(xiàn)場辦公等形式抓好有關(guān)工作。

    二是充實人員增強活力。在政府機構(gòu)改革中，針對機關(guān)黨組織書記兼職的多，專職的少、機關(guān)黨建“一崗雙責(zé)”落實難、黨建工作責(zé)任制落實不到位的情況，在17個政府工作部門成立機關(guān)黨委，配備專職黨委書記，同步推進政府機構(gòu)改革與機關(guān)黨建工作，進一步優(yōu)化黨組織設(shè)置，為強化機關(guān)黨建工作提供組織保障；針對組織部門機構(gòu)和人員少但工作量十分繁重的實際，在州委組織部增設(shè)黨代表聯(lián)絡(luò)科，并將組織科分設(shè)為組織一科、組織二科，為更好履行職能提供堅強有力的組織保證；州委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和州委組織員辦合署辦公，從州直有關(guān)單位、各縣市抽調(diào)作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)素質(zhì)扎實、工作能力強的8名同志充實黨建干部隊伍，增強干部活力，為基層黨建工作提供了人力保障。

    整合制度資源，健全機制體制。

    一是健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。規(guī)范“雙萬”結(jié)對幫扶活動，建立健全“雙萬”結(jié)對幫扶活動激勵機制，整合各方面力量，深入開展“十萬干部下基層”活動；緊扣農(nóng)村危房改造、教育、醫(yī)療、社會保障、安全生產(chǎn)等直接關(guān)系民生的問題，通過結(jié)對子、簽訂幫扶協(xié)議等方式，為農(nóng)村黨支部和黨員群眾送科技、送信息、送項目、送資金。

    2009年以來，各級各部門投入資金8000余萬元，投入幫扶物資折合人民幣2000余萬元，為基層單位和群眾辦好事實事4000余件，幫助基層解決突出問題3100余個。

    二是健全流動黨員服務(wù)機制。做好黨員服務(wù)中心管理工作，健全和完善流動黨員服務(wù)機制，進一步拓展和規(guī)范黨員服務(wù)中心的服務(wù)功能；發(fā)放《流動黨員小讀本》2600余本，共接到流出黨員電話500余個，幫助流出黨員及其家庭解決實際困難問題300余件。

    三是健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。注重從思想、工作、生活等方面關(guān)心愛護黨員，突出抓好下崗失業(yè)黨員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工中困難黨員、老黨員的關(guān)懷、幫扶工作，形成黨內(nèi)幫扶資金籌集正常機制，統(tǒng)籌規(guī)范各級黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶資金的管理和使用；下發(fā)《關(guān)于建立黨內(nèi)關(guān)懷資金的工作方案》，采取“黨費出一點、財政撥一點、黨員捐一點”的方式，州、縣、鄉(xiāng)籌集黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶資金，重點幫扶年老、體弱、患病、傷殘黨員。冊亨縣和貞豐縣平街鄉(xiāng)，每年分別拿出8萬元、2萬黨內(nèi)關(guān)懷基金補助生活困難黨員，使困難老黨員們深切感受到黨的溫暖。

    四是健全基層黨內(nèi)民主機制。認(rèn)真抓好中央、省委及州委關(guān)于黨內(nèi)基層民主建設(shè)實施綱要的貫徹落實，健全和完善推進黨務(wù)公開制度，做好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作；下發(fā)《關(guān)于建立健全村民自治章程、村規(guī)民約、村民議事規(guī)則、一事一議、村務(wù)公開等規(guī)章制度的通知》，進一步修改完善村（居）民自治章程、村（居）民議事規(guī)則、一事一議和《村規(guī)民約》等，全州行政村1216個村（社區(qū)）的有關(guān)規(guī)章制度不同程度得到健全和完善。如冊亨縣坡妹鎮(zhèn)試行村組重大事務(wù)村民代表票決制，普安縣全面推行“四議兩公開”等。

    五是健全黨建工作體制機制。堅持把推進機制體制建設(shè)擺在重要位置，著力構(gòu)建充滿活力、富有效益、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的黨建工作機制體制。2009年，第二批、第三批學(xué)習(xí)實踐活動參學(xué)單位對近年來形成的政策制度，對照科學(xué)發(fā)展觀要求和州情實際，進行甄別分析，扎實開展“廢、改、立”工作，共清理政策制度4877項，其中廢止1841項、修訂完善2483項、新出臺851項，得到了習(xí)近平同志的重要批示和肯定。州委結(jié)合全州移民庫區(qū)、資源礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)和機關(guān)實際，進一步解放思想，制定出臺完善“四區(qū)”和機關(guān)黨的基層組織建設(shè)“五個長效機制”實施方案，進一步提升全州黨建工作規(guī)范化、制度化水平。

                                                              （易 翔 報道）