黨建花開滿園春

——我州加強(qiáng)基層黨建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作側(cè)記

    亮點(diǎn)黔西南訊  在2010年抗旱救災(zāi)工作中，興義市則戎鄉(xiāng)冷洞村黨支部帶領(lǐng)群眾抗旱自救保增收，溫家寶總理到我州視察旱情時(shí)指出：“冷洞村的實(shí)踐彰顯了一種‘不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮’的精神，這就是貴州精神。這種精神比創(chuàng)造的財(cái)富還要寶貴、還要長(zhǎng)遠(yuǎn)。無論是抗旱救災(zāi)，還是改變貧窮落后的面貌，都需要這種精神。”2011年6月6日凌晨，望謨縣發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害后，全州各級(jí)黨組織和廣大黨員火速行動(dòng)，成為搶險(xiǎn)救災(zāi)的排頭兵、災(zāi)區(qū)群眾的主心骨，為奪取抗洪救災(zāi)的全面勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。興義市則戎鄉(xiāng)冷洞村黨支部和望謨縣各級(jí)黨組織和廣大黨員的先進(jìn)事跡均在中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》“紅旗飄飄”欄目播出，向全國(guó)人民展現(xiàn)了全州基層黨組織、黨員干部的良好形象。

    這僅是我州加強(qiáng)黨的建設(shè)，讓黨組織和黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影。正是因?yàn)槿�州基層黨組織和黨員求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，全州黨建之花才越開越艷，花香滿園。

    ——加強(qiáng)制度“廢、改、立”，科學(xué)發(fā)展軟環(huán)境得到優(yōu)化。我州將抓好制度“廢、改、立”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第二、三階段的一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行安排和部署，州委、州政府下發(fā)關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的相關(guān)通知，全州上下通過艱苦努力，共清理行政規(guī)范性文件3228份，保留1053份，修改241份，廢止1242份，實(shí)現(xiàn)了管理科學(xué)化、決策民主化、制度嚴(yán)格化，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展軟環(huán)境，得到了中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席、中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平同志的批示和肯定。

    ——創(chuàng)新組織設(shè)置，基層黨建區(qū)域化工作新格局得到構(gòu)建。為積極探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)模式，促進(jìn)跨省移民庫區(qū)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，我州打破地域界限，創(chuàng)造性地在與廣西交界的冊(cè)亨縣雙江鎮(zhèn)平華村建立了黔桂跨省區(qū)域尾溝平華聯(lián)合黨總支部委員會(huì)，得到了中組部部長(zhǎng)李源潮同志的重要批示和充分肯定。在非公經(jīng)濟(jì)黨組織的建設(shè)上，我州積極探索跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制中建立黨組織設(shè)置新模式，提高黨組織工作覆蓋面，派骨干黨員擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建等模式，已實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)黨組織組建全覆蓋，受到了中組部調(diào)研組的好評(píng)。興義市東風(fēng)聯(lián)合黨總支書記楊出波感慨地說：“通過聯(lián)合黨總支發(fā)揮的作用，10家企業(yè)已為社會(huì)新增就業(yè)崗位2200余個(gè)，解決了2200余人的就業(yè)問題。”

    ——實(shí)施村級(jí)常務(wù)干部績(jī)效管理考核，村級(jí)組織的內(nèi)在動(dòng)力得到激發(fā)。在全州實(shí)施村級(jí)常務(wù)干部績(jī)效管理考核制度，嚴(yán)格對(duì)照村常務(wù)干部職責(zé)和年度工作任務(wù)，將村常務(wù)干部各項(xiàng)工作全面明細(xì)量化，實(shí)行崗位目標(biāo)管理，把村常務(wù)干部的報(bào)酬分為基本報(bào)酬與績(jī)效獎(jiǎng)金兩部分。實(shí)行績(jī)效管理后，全州村常務(wù)干部年均報(bào)酬達(dá)9697.33元，提高了村常務(wù)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺性，增強(qiáng)了統(tǒng)籌安排工作的系統(tǒng)性，調(diào)動(dòng)了為群眾辦實(shí)事謀發(fā)展的積極性。以興仁縣為代表的全州村級(jí)常務(wù)干部績(jī)效管理考核的做法，得到了中央組織部部長(zhǎng)李源潮同志的批示。

    ——舉辦“五千村官進(jìn)大學(xué)”培訓(xùn),村干部的整體素質(zhì)得到提升。為提升村干部素質(zhì)，夯實(shí)基層組織的執(zhí)政能力，我州從2010年11月起，用5個(gè)月的時(shí)間，分13期對(duì)全州1216個(gè)村（社區(qū)）5132名村常務(wù)干部、大學(xué)生村官開展了“五千村官進(jìn)大學(xué)”輪訓(xùn)工作。這是我州繼2008年之后第二次大規(guī)模輪訓(xùn)村干部。培訓(xùn)緊扣新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、黨的基層組織建設(shè)等主題。為開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，邀請(qǐng)了省內(nèi)外專家和領(lǐng)導(dǎo)前來授課；組織村干部與州發(fā)改、規(guī)劃、民政、住建、交通等部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面座談，解決和解答事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的問題。通過培訓(xùn)，使廣大村干部進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、理清思路，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到發(fā)展上來。

    ——建立便民利民綜合服務(wù)站（點(diǎn)），基層黨組織的先進(jìn)性得到彰顯。為進(jìn)一步搭建和完善綜合性服務(wù)平臺(tái)，形成全州各級(jí)黨組織、各部門、廣大黨員干部服務(wù)基層和群眾工作合力，方便群眾辦事，提高基層公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，州及9縣（市、區(qū)）均建立了黨務(wù)政務(wù)服務(wù)大廳，132個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立了便民利民綜合服務(wù)中心，1216個(gè)村（社區(qū)）建立了便民利民綜合服務(wù)站，529個(gè)村民組建立了便民利民綜合服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村便民利民綜合服務(wù)中心、站、點(diǎn)的全覆蓋。通過開展便民利民服務(wù)，做到了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高了基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

    ——出臺(tái)創(chuàng)業(yè)帶富優(yōu)惠政策，黨員創(chuàng)業(yè)帶富信心得到增強(qiáng)。組織實(shí)施“助農(nóng)增收”工程，從項(xiàng)目建設(shè)、五個(gè)培育、勞務(wù)開發(fā)、惠農(nóng)政策、新型農(nóng)民、休閑旅游、黨建幫扶等方面采取措施助農(nóng)增收，編印《惠民政策明白卡》、《惠民政策明白手冊(cè)》70多萬份發(fā)給廣大群眾，宣傳和落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠民政策。出臺(tái)《黔西南州“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”實(shí)施方案》，以示范推動(dòng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、協(xié)會(huì)帶動(dòng)、幫扶聯(lián)動(dòng)為載體，在全州990個(gè)村啟動(dòng)實(shí)施黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程，州委、州政府每年將劃撥300萬元財(cái)政資金，建立“黔西南黨員創(chuàng)業(yè)帶富”發(fā)展資金，用于黨員創(chuàng)業(yè)貸款貼息等支持，進(jìn)一步深化黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程。

    ——加強(qiáng)典型宣傳，全州黨組織和黨員先進(jìn)事跡得到弘揚(yáng)。組織制作的黨員電教片《我培養(yǎng)出黨員丈夫》獲2008年中國(guó)電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)舉辦的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村——第二屆中國(guó)農(nóng)村小康電視節(jié)目工程”全國(guó)一等獎(jiǎng)。《村官故事》獲2010年全國(guó)第十屆黨員教育電視片觀摩評(píng)比二等獎(jiǎng)，《建好陣地固根基》獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，受到中組部表彰�！妒�旮旯中挺立貴州精神》在2010年第四屆新農(nóng)村新農(nóng)民——中國(guó)農(nóng)村小康故事拍攝中獲電視專題片好作品（三等獎(jiǎng)）。中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)《抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的中流砥柱——貴州省黨員干部在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)一線創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)》，中組部部長(zhǎng)李源潮同志在簡(jiǎn)報(bào)上作了重要批示。《貴州望謨：黨旗在抗洪救災(zāi)一線飄揚(yáng)》、《貴州：黔西南州萬名干部下基層幫扶幫到群眾心坎上》等文章分別被《人民日?qǐng)?bào)》、《新華網(wǎng)》刊發(fā)。通過加強(qiáng)典型宣傳，全州黨組織和黨員的先進(jìn)事跡得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，營(yíng)造出了“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。

    圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。我州通過抓100個(gè)州級(jí)黨建示范點(diǎn)和沿公路、鐵路、水路建立的3條黨建示范線工作，有序推進(jìn)了“四幫四促”和“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”活動(dòng)，干部掛幫工作覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，廣大黨員干部把黨的組織活力轉(zhuǎn)化成了科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，使全州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到進(jìn)一步提升。2011年1—11月，全州財(cái)政總收入完成69.3億元，固定資產(chǎn)投資完成257.74億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成129.53億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15629元，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。