亮點黔西南訊 剛剛結(jié)束的黔西南州工業(yè)和信息化工作會議作出決定，在2012年乃至今后一段時期，將從八個方面強力推動黔西南工業(yè)經(jīng)濟趕超跨越——

    一是抓好國發(fā) [2012]2 號文件貫徹落實，抓住發(fā)展黃金機遇期。 《國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》是 1990 年以來首個從國家層面系統(tǒng)支持貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性文件，《意見》站在統(tǒng)籌全國發(fā)展的戰(zhàn)略高度，結(jié)合貴州發(fā)展的客觀實際，明確了促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要意義、指導思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局、重點任務、政策措施、實施保障�！兑庖姟分谐�了眾多支持貴州發(fā)展的共性政策措施外，直接涉及和針對我州發(fā)展的就有：一是明確提出了畢水興（畢節(jié)、六盤水、興義）能源富集區(qū)可持續(xù)發(fā)展；二是大力支持“三州”（黔東南州、黔南州、黔西南州）等民族地區(qū)跨越發(fā)展，把“三州”民族地區(qū)建設成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游休閑度假、民族文化保護和生態(tài)文明示范區(qū)；三是支持黔西南州建設滇黔桂三省區(qū)結(jié)合部商貿(mào)物流中心和西江上游經(jīng)濟區(qū)的能源化工、原材料加工基地，促進滇黔桂西江流域航運、能源、旅游等領域結(jié)合；四是盡快開工建設長昆鐵路，加快南昆鐵路擴能改造工程，規(guī)劃建設隆昌至百色鐵路，規(guī)劃建設畢節(jié)經(jīng)水城至興義、黔江經(jīng)貴陽至河口、興義至永州鐵路，加快畢節(jié)至興義高速公路建設，規(guī)劃研究打通西南地區(qū)連接長三角、珠江地區(qū)水運通道，重點推進紅水河龍灘等水電樞紐通航設施建設，加快興仁 — 獨山南部通道電網(wǎng)建設，積極推進五嘎沖、馬嶺等大型水庫建設，穩(wěn)步推進南北盤江、紅水河等重點流域梯級水電開發(fā)等多處，事關我州發(fā)展和群眾切實利益的重大項目。特別是國家將從財稅政策、投資政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、人才政策、對口支援政策等七個方面給以貴州發(fā)展支持。因此，我們一定要認真組織學習貫徹，領會其精神實質(zhì) , 提高對發(fā)展黃金機遇期的認識，找準指導我州當前發(fā)展的切入點和結(jié)合點，全面把握支持的重點領域，強化措施，狠抓項目落實，把落實好項目作為貫徹落實《意見》的具體行動 , 真正把國家的支持政策落到實處。尤其是工業(yè)和信息化系統(tǒng)要帶頭學習提高、帶頭踐行、率先垂范、穩(wěn)步推進、卓有成效。

    二是抓好要素資源保障，確保存量穩(wěn)中有增。要完成 2012 年的生產(chǎn)經(jīng)營目標，重點是要協(xié)調(diào)好煤、電、油、運、資、市等要素資源對企業(yè)生產(chǎn)的保障：一是創(chuàng)造條件，穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)，全年煤炭產(chǎn)量實現(xiàn) 2400 萬噸，同比增長 21% ，煤炭洗選 590 萬噸，同比增長 31% 。二是顧全大局、落實責任， 嚴格問責，完成電煤供應任務 630 萬噸，同比增長 57% ；發(fā)電 221 億千瓦時（其中水力發(fā)電 146.7 億千瓦時、火力發(fā)電 74.3 億千瓦時），同比增長 60% 。三是保證電力供應，提前做好上半年“迎峰度夏”和下半年“迎峰度冬”準備工作，盡量做到不限電、不停電，實現(xiàn)鐵合金產(chǎn)量 36 萬噸，同比增長 38% ，電石產(chǎn)量 16 萬噸。四是抓好焦化行業(yè)達產(chǎn)達標，產(chǎn)量達到 108 萬噸，同比增長 83% 。 五是抓好黔桂 200 萬噸水泥、冊亨德隆 120 萬噸水泥等項目的投產(chǎn)，水泥產(chǎn)量達到 450 萬噸，同比增長 15% 。 六是重點關注制糖、白酒、醫(yī)藥、黃金、電石、聚氯乙烯等企業(yè)的生產(chǎn)，及時幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的體制、機制、市場、資金等問題，創(chuàng)造環(huán)境讓企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。

    三是抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。“六大”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在相當長時間內(nèi)都將是我州工業(yè)發(fā)展的主導力量，在工業(yè)發(fā)展中占有相當比重的位置，但是，隨著要素資源的匱乏，市場競爭的激烈，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式已經(jīng)面臨嚴峻考驗，因此，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我州實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。一是要圍繞能礦資源，提升資源深加工水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅，集聚集約一體化綜合發(fā)展，努力探索實現(xiàn)煤電用緊密結(jié)合發(fā)展新路子；二是打造一批新型工業(yè)化示范性企業(yè)，發(fā)揮榜樣的力量，帶動全州工業(yè)企業(yè)上水平、上臺階；三是引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過異地改造進入園區(qū)，形成新的版塊化布局、園區(qū)化承載、聚集化發(fā)展；四是利用生產(chǎn)成本上升的倒逼機制，迫使部分企業(yè)通過體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；五是通過節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能，使部分落后產(chǎn)能退出市場，今年重點是完成小火電、小水泥、小鐵合金等的落后產(chǎn)能淘汰任務，引導企業(yè)通過新材料、新工藝、新技術(shù)和加強管理，以及開展工業(yè)鍋爐能效提升、工業(yè)余熱余壓利用等節(jié)能十大工程，確保今年萬元工業(yè)增加值能耗同比降低 4.37% ， 萬元 GDP 能耗同比降低 3.2% ， 增強可持續(xù)發(fā)展能力和水平。

    四是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，做大工業(yè)總量。工業(yè)企業(yè)布局分散、規(guī)模偏小、競爭力不足、過度依賴能礦資源、總量不大已經(jīng)嚴重制約著全州經(jīng)濟社會發(fā)展，要加以重視和切實改善。一是要圍繞做大總量優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其要做好減法和加法，對水泥、鐵合金、煤炭、醫(yī)藥等行業(yè)利用好市場和政府兩大調(diào)控手段，讓部分產(chǎn)能淘汰出局，讓部分企業(yè)通過聯(lián)合整合，做大做強，做好加法，解決好同質(zhì)化、低水平重復建設等發(fā)展問題，同時通過市場機制逼退“小、散、弱”企業(yè)退出市場，做好減法，讓出發(fā)展空間。二是大力發(fā)展非資源性產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵支農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展；努力做大白酒、制糖、畜產(chǎn)品加工、大輸液普藥以及民族醫(yī)藥；鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高競爭能力。

    五是抓好工業(yè)項目建設，提升融資效率。 結(jié)合國發(fā) [2012]2 號文件批準的內(nèi)容，做好發(fā)展示范、試點、試驗，結(jié)合市場需求和資本的逐利特征，結(jié)合區(qū)域內(nèi)發(fā)展優(yōu)勢，認真研究提出和包裝項目，向外推薦，吸引更多的投資者到州內(nèi)投資興業(yè)。一是遵循科學規(guī)律和市場規(guī)律，不盲目鋪攤子，不好高騖遠，不虛報浮夸貽誤機遇，切實把精力、心思和力量放在結(jié)合我州特色資源，發(fā)展特色工業(yè)上，做好做實項目，抓好科學發(fā)展。二是結(jié)合國發(fā) [2012]2 號文件給出的 政策空間和支持措施，認真開展好《黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《煤電鋁發(fā)展規(guī)劃》、《煤電化發(fā)展規(guī)劃》、《煤電重發(fā)展規(guī)劃》、《煤電硅發(fā)展規(guī)劃》、《林紙漿發(fā)展規(guī)劃》、《茶籽油發(fā)展規(guī)劃》、《機制白糖發(fā)展規(guī)劃》、《金屬鈦發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃的研究和編制，爭取獲得上級有關部門和產(chǎn)業(yè)政策等方面的支持，實現(xiàn)差別化發(fā)展，積極改善和創(chuàng)造比較優(yōu)勢，引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。三是追求項目的落地效果和形成的實物工程量，今年，全州要確保工業(yè)投資完成 210 億元，要把責任落實到具體單位和項目上，實行嚴格的問責和考核。

    六是抓好園區(qū)建設，打造 6 大示范園區(qū)。加快工業(yè)園區(qū)建設，把園區(qū)建成招商引資的平臺，吸引企業(yè)入駐的“洼地”。全年完成園區(qū)投資 140 億元，其中園區(qū)基礎設施投資 50 億元，產(chǎn)業(yè)項目投資 90 億元，園區(qū)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達 25% 以上。主要打造清水河工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)示范園區(qū)、鄭魯萬工業(yè)生態(tài)經(jīng)濟示范園區(qū)、陸關輕工產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、青山煤電化一體化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、龍場久盛煤焦化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、金宏重化工產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，支持園區(qū)實行體制機制創(chuàng)新發(fā)展，積極創(chuàng)造條件讓部分符合發(fā)展條件的園區(qū)進入全省“ 511 ”園區(qū)培育計劃，爭取清水河工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)中的 200 萬噸干法旋窯水泥建成投產(chǎn)，銷銨項目大規(guī)模建設；貞豐煤焦化二期建成投產(chǎn)；普安青山煤電一體化示范園區(qū)中的火電項目獲得國家發(fā)改委核準建設；陸關輕工產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)中的畜產(chǎn)品加工和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的服裝加工項目建成投產(chǎn)；金宏重化工產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)中的聚氯乙烯二期建成投產(chǎn)；推進晴北煤焦化項目建設進度；幫助開展好煤制油、煤制天然氣等項目前期工作。

    七是抓好民營經(jīng)濟發(fā)展、增強工業(yè)發(fā)展活力。努力改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，爭取在平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等享受司法環(huán)境等方面給以服務支持，健全完善市場經(jīng)營體制，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是積極拓展民營企業(yè)融資渠道和民間資本釋放通道，大力發(fā)展小額貸款公司和融資性擔保公司等金融性機構(gòu)，讓民間資本合法進入投資領域和生產(chǎn)經(jīng)營性領域；幫助企業(yè)通過股權(quán)質(zhì)押、資產(chǎn)抵押、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、增資擴股等方式融資，特別是要幫助企業(yè)注重存量籌資；支持民營資本參與國有企業(yè)兼并、重組，引導國有資本徹底退出競爭性領域；對那些沒有政策明確界定的行業(yè)和領域，鼓勵理解為“非禁即準”，支持民間資本大膽進入。 二是重點支持小微企業(yè)發(fā)展，爭取在資本金補助、稅費減免、銀行貸款等方面給以實質(zhì)性支持，落實好三個“ 15 萬元”政策，制定配套政策和措施，引導小微企業(yè)向園區(qū)集中，協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)聯(lián)姻小型微型企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)空間協(xié)作配套發(fā)展。三是繼續(xù)通過“兩賽一會”、萬戶小老板創(chuàng)業(yè)計劃、武漢食博會、西安投資貿(mào)易洽談會等活動，發(fā)現(xiàn)民間創(chuàng)業(yè)人才，打造旅游商品精品，推進民營經(jīng)濟對外開放，提煉民營經(jīng)濟市場化能力。四是今年要完成民營經(jīng)濟、中小企業(yè)增加值 200 億元，同比增長 29% ，民營經(jīng)濟占全州生產(chǎn)總值的比重提高 3 個百分點以上。民間投資 180 億元，同比增長 50% 以上。爭取各類工業(yè)發(fā)展專項資金 60% 以上用于支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

    八是抓好作風建設，提高服務水平。工作任務明確之后，能不能抓落實，作風是關鍵，尤其是今年正處于各縣市換屆剛結(jié)束，二級班子相應作了調(diào)整，多數(shù)同志從不同崗位轉(zhuǎn)崗過來，時逢工業(yè)發(fā)展關鍵時期，要求我們工作不能有任何懈怠。一是要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，加強業(yè)務學習和工作實踐，要撲下身子面向基層，到工廠到車間去學習，向基層和企業(yè)的同志學習，問計于基層、服務于基層，和企業(yè)基層的同志一起研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，生產(chǎn)中碰到的困難。二是要繼續(xù)開展好“四幫四促”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設年”等活動，引導工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展。三是切實抓好今年各項工作，要把任務分解到企業(yè)、落實到基層、落實到人。 （彭朝鴻 報道）