亮點黔西南訊  近年來，黔西南州積極探索新思路，推出新舉措，謀求新突破，著力打好“跨省區(qū)聯(lián)合黨支部、村選鄉(xiāng)聘、四方共創(chuàng)、一核多維、誠信黨員、細胞工程、五事工作法、農村‘能人黨員’工程”等一批基層黨建“特色牌”，不斷提高了全州基層黨建科學化水平，為全州經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展提供了堅強組織保證。

    聯(lián)合黨支部

    冊亨縣根據(jù)相鄰地區(qū)村民習俗相近、語言相通、產業(yè)相同、往來密切的實際，探索新時期基層黨組織的設置模式，2010年5月14日，黔桂跨省區(qū)域尾溝平華聯(lián)合黨總支分別在平華村和雅長鄉(xiāng)集鎮(zhèn)掛牌成立，開創(chuàng)了全國跨省區(qū)域成立聯(lián)合黨組織的先河，得到了時任中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮同志的肯定。隨后，黔桂跨省區(qū)域八渡舊州聯(lián)合黨總支、黔桂跨省區(qū)域板壩管肖聯(lián)合黨總支等相繼成立，形成了跨省區(qū)域“行政村+行政村”、“黨支部+庫區(qū)產業(yè)經(jīng)濟”的黨建新模式�？缡�區(qū)域聯(lián)合黨組織建立后，為老百姓在省區(qū)之間建立了黨和群眾溝通聯(lián)系的橋梁，實現(xiàn)了“組織聯(lián)建、資源聯(lián)活、產業(yè)聯(lián)興、福利聯(lián)享”的良好格局。

    此外，我州還積極探索跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)設置黨組織模式，在興義市組建了東風企業(yè)聯(lián)合黨總支、在倉更等7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立倉更板栗協(xié)會聯(lián)合黨總支等；探索跨省開展黨群共建模式，在流動黨員和農民工集中地廣東佛山成立黨支部、組建工青婦組織；探索信息化黨建工作模式，建設開通了黨員網(wǎng)上之家——“興義e支部”。

    村選鄉(xiāng)聘

    針對全州137個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）1097個村過去普遍存在村常務干部報酬待遇較低、干事沒激情、工作效率低等問題，2009年，我州在興仁、貞豐、望謨三個縣開展試點成功后，在全州全面推行“村選鄉(xiāng)聘·績效考核”模式。

    通過采取“選好一個帶頭人、配齊配強‘兩委’班子，實施績效管理、提高待遇，強化管理、加強監(jiān)督，明確職責、落實任務，嚴格考核、優(yōu)勝劣汰”等措施，提高了村常務干部為群眾辦實事謀發(fā)展的積極性和主動性。目前，全州村常務干部年均工資已達到了1239元。

    在談起村干部要如何增強主動學習的自覺性時，興仁縣李關鄉(xiāng)鷓鴣園村黨支部書記余必麗感觸很深：“現(xiàn)在不用鄉(xiāng)政府組織，村干部們會自覺加強對國家有關農村方針政策、法律法規(guī)等知識的學習，帶領群眾增比進位，不甘心落后其它村，防止因工作不力成績不突出而被群眾罷免，不被鄉(xiāng)里聘用。”

    四方共創(chuàng)

    貴州錦豐礦業(yè)有限公司所開發(fā)的爛泥溝金礦是亞洲特大型金礦，地處貞豐縣沙坪鄉(xiāng)境內。項目自上馬以來，征地補償、拆遷等矛盾就不斷凸現(xiàn)，轄區(qū)內的三個村群眾上訪、阻工、鬧事等群體性事件時有發(fā)生。為解決這些問題，該縣在沙坪鄉(xiāng)建立以錦豐礦業(yè)有限公司周邊社區(qū)為基礎，構筑了以“黨委政府引導、科研機構規(guī)劃、企業(yè)扶持、社區(qū)參與”的四方互利互惠、多方共贏為目標的礦業(yè)社區(qū)合作“四方共創(chuàng)”發(fā)展模式。即在礦業(yè)社區(qū)地域內由地方黨委政府、礦山企業(yè)、基層社區(qū)和學術機構（專家、學者）四方密切合作，調動四方參與，整合四方資源，通過四方良性互動，形成“四位一體”的合作發(fā)展平臺，從而實現(xiàn)礦業(yè)社區(qū)穩(wěn)定、和諧發(fā)展和四方互利共贏的目標。

    2012年7月22日，新華社國內部發(fā)稿室主任劉躍偉在礦業(yè)社區(qū)采訪后高度評價：“當?shù)乩习傩諏�基層黨建工作是認可的，‘四方共創(chuàng)’創(chuàng)出了礦區(qū)和諧發(fā)展新天地，對其它地區(qū)很有借鑒意義。”

    一核多維

    “一核”就是以基層黨支部為核心，“多維”是在“一個核心”領導下，形成的村民議事中心、農民素質提升中心、村級產業(yè)發(fā)展中心、計生衛(wèi)生服務中心和社會事務服務中心。2010年以來，貞豐縣白層鎮(zhèn)通過采取加強組織領導、保障人力，提高待遇、保障財力，黨組織發(fā)動、能人黨員示范帶動、黨員聯(lián)動、全民行動“四輪驅動”等措施，較好地解決了那郎村黨組織作用弱化、村民自治虛化、農民致富增收難、農村社會穩(wěn)定難等問題，構筑了一張覆蓋整個農村和廣大農民群眾的管理服務網(wǎng)絡。

    據(jù)統(tǒng)計，兩年來，鎮(zhèn)黨委和村“兩委”共為村民辦理實事好事230余件，組織94戶村民完成了新農村建設民居改造工程，規(guī)劃套種500多畝甘蔗、300多畝蔬菜和2000多畝李子，農民人均純收入由2009年的2799元上升到現(xiàn)在的4369元。

    誠信黨員

    創(chuàng)新教育方式，促誠信思想入腦入心。多形式開展道德誠信主題教育活動，在鎮(zhèn)機關開展“共鑄誠信、從我做起”演講比賽、“百名黨員誠信簽名承諾”教育活動；多渠道推進道德誠信示范工程，廣泛開展“十佳誠信黨員”、“說話算數(shù)的好干部”等評選活動；多角度加強誠信文化建設，推進道德誠信文化教育進機關、進學校、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進家庭，將誠信要求寓于村規(guī)民約和行業(yè)規(guī)范之中。

    創(chuàng)新活動載體，促誠信承諾又亮又曬。由黨員在支部黨員群眾大會上，就履行自身崗位職責作出誠信承諾，接受組織和群眾的監(jiān)督。各黨支部定期或不定期將支部每位黨員承諾事項及完成情況在黨務公開欄上進行公布，將黨員承諾履行情況在陽光下晾曬。目前，鎮(zhèn)黨委、政府年初承諾辦理的“十件實事”已基本完成。

    創(chuàng)新評價體系，促誠信評定公開公正。將黨員每年在排憂解難、創(chuàng)業(yè)帶富、項目建設、信訪維穩(wěn)等方面的職責進行細化，按照發(fā)揮作用情況建立“黨員誠信臺賬”，實行黨員誠信100分制量化考評，按考評分值評為誠信、較誠信、誠信警示、不誠信4個等級，建立黨員誠信數(shù)據(jù)庫，讓誠信度有檔可查。

    細胞工程

    抓素質提升，豐富“細胞”營養(yǎng)。開展大規(guī)模的黨員干部培訓工作，在學習中汲取營養(yǎng)。舉辦縣域經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化建設、新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子和創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓班等11次34批，培訓黨員和干部2426人次；舉辦烤煙、種草養(yǎng)羊等農業(yè)實用技術培訓班50余場次，參訓黨員、群眾5000余人次。

    抓服務發(fā)展，增強“細胞”功能。完善基層組織網(wǎng)絡體系，使黨組織和黨員的作用發(fā)揮到社會各行業(yè)、各領域，增強和壯大“細胞”功能。根據(jù)分類定級結果，確定14個不同類型的村黨支部作為“細胞工程”試點打造，以點帶面、引領全縣基層黨建工作全面推進。目前，共設置農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展黨組織25個、“兩新”黨組織48個，示范點創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。

    抓制度建設，激發(fā)“細胞”活力。通過競爭性公開選拔、組織實施機關單位中層干部交流輪崗、后備干部掛職鍛煉等方式，加強領導干部隊伍建設。針對全縣農村黨員文化水平偏低、年齡偏大、結構不合理的突出問題，加大優(yōu)秀積極分子培訓和發(fā)展黨員工作力度。對黨員實行臺賬重點管理。健全黨員教育、管理、服務和激勵、關懷、幫扶工作機制，不斷增強基層組織活力。

    “五事”工作法

    群眾公開提事。每月10日前，通過從上到下、由下到上兩條渠道，由村支兩委和黨員、群眾進行公開提事，傳達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府近期工作安排、召開群眾會議或定期開啟“五事”意見箱收集意見，由村支“兩委”對提出事項進行收集整理，初步確認村級近期需要辦理的具體事項，匯總形成議題。目前，全縣125個村（社區(qū)）向14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委公開“提事”480多件，涉及教育、衛(wèi)生、基礎設施建設等內容。

    聯(lián)席會議議事。村支“兩委”于每月25日召集由全村“兩委”成員、村其他組織成員、黨員代表及群眾代表參加的會議，按照介紹議題、討論分析、形成意見的程序，討論各項議題，逐一明確落實責任、具體措施、目標任務和完成時限，并將討論結果張榜公示5天。村里的重大事項均由群眾代表參加表決，村支“兩委”威信逐步提高。目前，全縣每個村召開2次以上聯(lián)席會議，討論分析涉及村里的重大事件2100多項，形成議題510個，并將討論結果張榜公布，明確完成時限。

    民主表決定事。根據(jù)聯(lián)席會議議事后張榜公示的情況，村黨支部再次組織召開黨員群眾會議，對各項議題進行討論和表決，駐村干部到會指導監(jiān)督，實行簽到，詳細記錄，確保決策規(guī)范。遇到緊急情況不能召開會議表決時，決策后及時向群眾說明相關情況。目前，已對形成的510個議題進行了表決。

    定點集中辦事。針對全縣交通基礎設施落后、部分群眾居住分散、出行十分困難、群眾辦事極不方便等實際，推行定點集中辦事、限時辦結等方式，方便群眾辦事。推行定點集中辦事后，充分發(fā)揮村、組干部作用，把有限的人力資源用在刀刃上。

    嚴格制度監(jiān)事。每季度對村級黨務政務情況進行公開。嚴格執(zhí)行村級換屆離任審計制度，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委對任期內和離任的村常務干部進行審計。嚴格執(zhí)行公開接受質詢制度，每逢趕集天接訪中心人員和村常務干部在集中辦公點公開接受群眾質詢。嚴格執(zhí)行半年述職評議制度，村常務干部每半年向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及廣大黨員、村民述職，公開接受人民群眾評議和監(jiān)督，讓村級事務公開透明。目前，全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委每逢趕集天，便組織接訪中心人員和村常務干部在集中辦公點辦公。

    農村“能人黨員”工程

    針對農村黨員創(chuàng)業(yè)缺乏資金等問題，2010年以來，貞豐縣在推廣種植花椒、金銀花等“5個10萬畝”特色產業(yè)中，探索實施農村“能人黨員”工程，每年從財政劃撥100萬元�？罱�立了黨內生產發(fā)展基金，采取政府貼息、滾動發(fā)展的方式，著力扶持農村黨員發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，不斷破解農村“黨員隊伍老化弱化、發(fā)展黨員難、村干部選配難、經(jīng)濟增長難、農民增收難”等問題。今年該縣又劃撥200萬元，采取部門聯(lián)動、政企合作的方式，整合青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、“能人黨員”基金、婦女創(chuàng)業(yè)信貸等財政貼息款項1000余萬元，加大扶持力度，進一步扶持想干事、能干事的農村黨員發(fā)展生產，引導農村黨員創(chuàng)先爭優(yōu)抓發(fā)展，成為發(fā)展農村經(jīng)濟社會的中堅力量。

    今年5月，該縣實施的農村“能人黨員”工程被中央創(chuàng)先爭優(yōu)辦、人民網(wǎng)、中國共產黨新聞網(wǎng)評為“全國農村基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)最佳案例”，位列全國第六名，已成為全省抓基層黨建工作的典型。（易 翔  報道）