走馬上任，受命于為難之時

 

      貴州省興義市地處滇、桂、黔三省區(qū)結合部，是黔西南布依族苗族自治州人民政府所在地，是全州政治、經(jīng)濟、文化及旅游的中心，國家級風景名勝區(qū)“馬嶺河峽谷”、國家地質公園“萬峰林”、“貴州龍的故鄉(xiāng)”等就坐落在這里。近年來，隨著興義市“三化一業(yè)”（新型工業(yè)化、特色城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)旅游業(yè)）發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，因征地拆遷、企業(yè)改制、礦群矛盾等各種利益格局引發(fā)的問題較為突出，各種新舊矛盾交織疊加，初信初訪量約占全州八縣（市）信訪總量的60%，面對嚴峻的信訪形勢，2009年8月21日，時任洛萬鄉(xiāng)黨委書記的常開發(fā)接到一紙文書，調(diào)任信訪局擔任局長，常開發(fā)同志“二話”沒說，當天就做了鄉(xiāng)里的交接工作，到市信訪局報到走馬上任，他知道，這是組織交給他的光榮任務。

 

       與時俱進，干工作敢為人先

 

       常開發(fā)同志為人和藹，工作踏實，不說大話，喜干實事，與時俱進，敢為人先，在擔任洛萬鄉(xiāng)黨委書記期間，曾先后被州、市評為黨風廉政先進個人、全市優(yōu)秀人大代表、全州民族團結先進個人，擔任市信訪局局長以后，每天看到來市委、市政府上訪、糾纏領導的群眾絡繹不絕，他自己也多次被上訪群眾責怪和辱罵，但他常說：“人不傷心不落淚、人無難事不上訪”。在他的帶領下，信訪局黨支部一班人精誠團結，通過大力宣傳《信訪條例》、《勞動合同法》、《集會游行示威法》等法律法規(guī)，積極做好信訪群眾的思想疏導和政策解釋工作，積極協(xié)調(diào)有權處理信訪事項的單位、部門化解群眾訴求及各類矛盾糾紛，大膽探索和創(chuàng)新社會管理模式，用群眾工作來統(tǒng)攬信訪工作，在市委、市政府的正確領導下，信訪局的工作得到上級主管部門的大力支持，2011年4年20日，興義市在原信訪局的基礎上率先在全州乃至全省成立了“中共興義市委群眾工作部”，常開發(fā)同志任常務副部長兼辦公室主任，主持群眾工作部（信訪局）日常工作，在他的建議下，通過組織程序從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直相關部門抽調(diào)了一批政治思想好，能寫、能說、能辦事，會做群眾工作的老、中、青三結合的干部職工，經(jīng)過合理搭配，組成了10個科（組）室，設置了民政、駐建、國土、交通運輸?shù)?8個群眾訴求辦理中心窗口，暢通了群眾工作“一站式”服務、“一條龍”受理、“一攬子”解決問題的便民利民通道，使信訪部門由原來的“中轉站”變成了現(xiàn)在的化解矛盾糾紛和群眾訴求的“終點站”。

 

      為民解難，最講求方式方法

 

      如何做好新時期新形勢下的群眾工作？有效化解群眾訴求及各類矛盾糾紛，常開發(fā)同志把做好群眾工作比作“感情工程”，他經(jīng)常教育部屬，說：“做項目工程的人都知道，偷工減料，做出的工程過不了質量這一關，會成為‘豆腐渣’工程，危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全；我們做群眾工作這項‘感情工程’，更來不得半點虛假，不密切好黨群干群關系，就會背離黨的宗旨，損害黨和政府聲譽”。在他的帶領下，市委群眾工作部（市信訪局）全體干部職工本著“為黨分憂、為民解難”理念，積極探索做好新時期新形勢下群眾工作的方式方法，制定完善了“四訪一評估”（即：下訪、代訪、領訪、約訪、重大項目建設風險評估）工作制度，在群眾工作部（信訪局）設立了便民法庭，引導群眾依法依規(guī)、正常有序上訪，提出了“合理訴求解決到位、不合理訴求也要解釋到位”的原則，充分發(fā)動駐村干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）村干部、基層組織化解矛盾糾紛及群眾訴求；積極協(xié)調(diào)有權處理信訪事項及重大信訪問題的單位、部門化解矛盾糾紛及群眾訴求；通過市委群眾工作部（信訪局）指派工作組調(diào)查了解化解矛盾糾紛及群眾訴求；重大信訪突出問題報請市領導接訪、包案、拍板化解矛盾糾紛及群眾訴求。常開發(fā)同志任信訪局局長近4年來，親自接待接訪群眾1000余次，成功化解各類矛盾糾紛500余起，參與處理突發(fā)事件300余次，據(jù)不完全統(tǒng)計，在常開發(fā)同志的帶領下，近兩年來，興義市委群眾工作部（信訪局）化解矛盾糾紛及群眾訴求達1500余件次，群眾自發(fā)送來感謝信26封，錦旗78面。