今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、國(guó)發(fā)2號(hào)文件和中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持主題主線和主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型、又好又快的總要求，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面深入推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步保障改善民生，進(jìn)一步建好生態(tài)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全州地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)15.5%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)16.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%以上;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)20%以上;城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)16%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上;減少貧困人口14萬(wàn)人;城鎮(zhèn)新增就業(yè)增長(zhǎng)20%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在5.75%。以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;萬(wàn)元GDP能耗下降3.2%，節(jié)能減排指標(biāo)控制在省下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi)。

    各位代表，為全面完成預(yù)期目標(biāo)，我們將以開(kāi)展“改革開(kāi)放年”“項(xiàng)目建設(shè)年”“環(huán)境建設(shè)年”“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為載體，重點(diǎn)抓好以下工作。

    著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。一是深化資源配置體制改革。加快全州礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度。探索礦業(yè)權(quán)資本市場(chǎng)運(yùn)作方式，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源分級(jí)分類(lèi)管理。二是深化實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。落實(shí)好工商登記制度改革措施。出臺(tái)非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域辦法。將條件成熟的國(guó)有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)。三是深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制改革。落實(shí)好戶籍制度改革措施，研究制定全面放開(kāi)落戶限制的具體辦法，引導(dǎo)農(nóng)村居民自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。制定實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶培育行動(dòng)計(jì)劃。全面開(kāi)展集體土地所有權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)(宅基地使用權(quán))的確權(quán)登記頒證工作。四是深化生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革。建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)水、大氣環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下滑的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，制定環(huán)境污染第三方治理實(shí)施辦法。繼續(xù)推進(jìn)水務(wù)一體化改革，健全水利管理體制。五是深化扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制改革。制定精準(zhǔn)扶貧實(shí)施辦法。建立扶貧資金多元投入機(jī)制，推行重大扶貧專(zhuān)項(xiàng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等資金競(jìng)爭(zhēng)性分配方法。六是深化財(cái)稅金融體制改革。制定政府性債務(wù)管理辦法，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。制定州級(jí)投資公司考核評(píng)價(jià)辦法。出臺(tái)提高政府資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平意見(jiàn)。深化農(nóng)信社等地方金融機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。七是深化教育改革。建立由教育行政部門(mén)主導(dǎo)的中小學(xué)、幼兒園教師招聘和調(diào)配制度。推行縣域內(nèi)校長(zhǎng)、教師引進(jìn)和定期交流輪崗制度。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師定向培養(yǎng)計(jì)劃。全面實(shí)施職業(yè)院校“雙證書(shū)”制度。八是深化行政管理體制改革。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，建立行政審批事項(xiàng)目錄清單制度。深入清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。推行政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。制定全州行政區(qū)劃調(diào)整總體方案，推動(dòng)“縣改市”“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)改辦”工作。九是深化社會(huì)領(lǐng)域改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生計(jì)生體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改革。啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。加快殯葬制度改革，推動(dòng)全面集中治喪。

    著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。一是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。積極謀劃生成一批投資體量大、就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，建好項(xiàng)目庫(kù)。緊盯國(guó)家政策和資金投向，有的放矢地對(duì)接、不厭其煩地爭(zhēng)取，努力將更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省的盤(pán)子。二是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”機(jī)制、部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)觀摩機(jī)制、限時(shí)倒逼機(jī)制、督查通報(bào)機(jī)制，著力破解項(xiàng)目用地難、融資難、征地拆遷難等問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)提供“一站式”“保姆式”服務(wù)，形成推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。三是強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)格項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理，確保重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)的完成。其中，工業(yè)投資350億元，交通投資100億元，城鎮(zhèn)投資100億元，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資100億元，水利投資30億元，民生工程投資100億元,商貿(mào)流通投資45億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資25億元，旅游產(chǎn)業(yè)投資15億元。四是強(qiáng)化招商引資。鞏固“百日安商行動(dòng)”成果，突出百團(tuán)招商、園區(qū)招商、以商招商、主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和“一把手”招商，圍繞世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)，著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)率大的項(xiàng)目和“有實(shí)力、有品位、講誠(chéng)信、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的企業(yè)，確保新開(kāi)工項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占50%以上、工業(yè)項(xiàng)目占30%以上，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金1000億元。五是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)“提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重五年行動(dòng)計(jì)劃”，落實(shí)各種優(yōu)惠扶持政策，堅(jiān)持“非禁即允”的原則，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入金融、旅游、民生、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情。

    著力推進(jìn)工業(yè)化，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快煤炭、電力、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。加強(qiáng)煤炭產(chǎn)銷(xiāo)銜接，進(jìn)一步穩(wěn)定廣西市場(chǎng)，積極拓展云南市場(chǎng)。加快中電國(guó)際普安電廠、清水河自備電廠、馬馬崖水電站(一級(jí))項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快興義電廠(二期)項(xiàng)目前期工作。實(shí)施好興仁煤電鋁一體化項(xiàng)目。二是做強(qiáng)做優(yōu)特色輕工業(yè)。抓好品牌建設(shè)，推動(dòng)白酒、茶葉、民族醫(yī)藥、特色食品等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極支持貴州醇酒廠、冊(cè)亨靈芝酒廠技改擴(kuò)能，鞏固拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)。加快德良方、天地、苗藥等民族醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。三是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，積極推廣利用天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)岷蜕�物質(zhì)能源，加快興義白龍山風(fēng)電項(xiàng)目(一期)、晴隆蘇家屯風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。四是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)入駐園區(qū)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)核心企業(yè)整體開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“主業(yè)+配套”的上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。加快義龍新區(qū)“三路、三橋、三園”建設(shè)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

    著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。一是保障糧食安全。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增加農(nóng)業(yè)科技含量。加大對(duì)陡坡耕地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度，完成農(nóng)田整治13萬(wàn)畝。積極發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，扎實(shí)抓好糧油高產(chǎn)工程創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備和流通體系建設(shè)，健全糧食應(yīng)急機(jī)制。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施“6155”工程，全力盤(pán)活山地經(jīng)濟(jì)，深化拓展“四大模式”，大力發(fā)展草地畜牧、烤煙、甘蔗、薏仁米、茶葉、核桃、板栗、中藥材、精品水果蔬菜、花卉等特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，使糧經(jīng)比達(dá)到40:60。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快15個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶，建成一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶持一批龍頭企業(yè)。做好40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)煙區(qū)建設(shè)工作。支持興義市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。四是完善農(nóng)業(yè)支撐體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)以農(nóng)業(yè)機(jī)械為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具變革。健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擔(dān)保融資平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全體系建設(shè)。五是加快新農(nóng)村建設(shè)。以實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃為抓手，整合農(nóng)委、扶貧、財(cái)政、交通、水利、電力、通訊、住建、移民等部門(mén)資金，集中打造一批新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。六是扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。加快生態(tài)移民、庫(kù)區(qū)移民扶貧步伐。以集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和國(guó)家有關(guān)部委的幫扶，進(jìn)一步推動(dòng)“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)和智力支邊工作，深化與寧波市的對(duì)口幫扶合作。

    著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求。大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。著力打造興義“一城三景”國(guó)際休閑旅游度假區(qū)和晴隆“二十四道拐”抗戰(zhàn)遺址公園國(guó)際旅游區(qū)，辦好“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村·萬(wàn)峰林峰會(huì)”，做好“世界峰林地質(zhì)公園”申報(bào)工作。整合旅游資源，統(tǒng)一對(duì)外宣傳推介。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、休閑娛樂(lè)、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。實(shí)施滇桂黔三省(區(qū))結(jié)合部商貿(mào)物流中心規(guī)劃，加快興義木賈物流園、浙興商貿(mào)博覽城等物流項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)興仁薏仁米集散市場(chǎng)、冊(cè)亨蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。三是大力促進(jìn)消費(fèi)。進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，新建一批商貿(mào)中心、配送中心、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、零售市場(chǎng)、平價(jià)商店。進(jìn)一步培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)旅游、汽車(chē)、信息產(chǎn)品、農(nóng)村家用電器等消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

    著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不斷提升城鎮(zhèn)承載能力。因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，努力走出一條具有黔西南特色的新型城鎮(zhèn)化道路。一是優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)布局，著力構(gòu)建以興義、義龍為核心，興興貞安為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈，普安晴隆、冊(cè)亨望謨?yōu)閮梢淼某擎?zhèn)體系框架。優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)布局，提高地上地下空間利用效率。二是提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)道路、給排水、通訊、環(huán)保、防災(zāi)、綠化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)人口規(guī)模相匹配的公共服務(wù)設(shè)施。新開(kāi)工建設(shè)10個(gè)城市綜合體、15片城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。三是加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)清水河鎮(zhèn)、巴鈴鎮(zhèn)、普坪鎮(zhèn)、者相鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、沙子鎮(zhèn)、坡妹鎮(zhèn)、蔗香鎮(zhèn)、雨樟鎮(zhèn)等18個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，健全完善月調(diào)度、季督查、年考核工作機(jī)制，促進(jìn)全州小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。四是推進(jìn)產(chǎn)城融合。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體，加快培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力和人口集聚能力。

    著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件。扎實(shí)推進(jìn)以交通、水利、電力、信息為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善發(fā)展的基礎(chǔ)條件。一是加快“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以村村通油路、組組通公路、村寨路面硬化為目標(biāo)，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、暢通便捷的“小康路”，開(kāi)工建設(shè)通村油路(水泥路)3000公里，建成1500公里，建制村通暢率達(dá)到59.5%。以農(nóng)村危房改造為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)施扶貧生態(tài)移民、庫(kù)區(qū)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程，加快建設(shè)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)美觀的“小康房”，完成3600戶小康房建設(shè)任務(wù)。二是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施高速公路建設(shè)“三年會(huì)戰(zhàn)”，加快望謨至安龍、盤(pán)縣至興義高速公路建設(shè)。加快紫云至望謨、望謨至羅甸、納雍至晴隆高速公路和晴興高速公路至普安青山連接線前期工作。啟動(dòng)鐵路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，力爭(zhēng)貴陽(yáng)至興義鐵路年內(nèi)開(kāi)工，扎實(shí)推進(jìn)黃桶至百色、興義至永州鐵路興義至獨(dú)山段等項(xiàng)目前期工作。三是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”，加快普安五嘎沖、晴隆西泌河、興義小龍灘、冊(cè)亨水庫(kù)、貞豐七星、望謨納壩、興義木浪河水庫(kù)擴(kuò)容和“引馬入興”等骨干水源工程、大型灌區(qū)、小型農(nóng)田水利建設(shè)。四是加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)輸電通道和聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取興仁至獨(dú)山南部通道500千伏輸變電項(xiàng)目，加快興義清水河、普安雨雪、晴隆欲飛等一批220千伏輸變電項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)安全供電能力。五是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大資源整合力度，加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，全面提升城鄉(xiāng)信息化水平。

    著力抓好財(cái)稅金融，不斷拓寬融資渠道。充分發(fā)揮財(cái)稅金融的重要作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的資金保障。一是積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金。積極爭(zhēng)取中央和省的支持。完善爭(zhēng)取資金考核辦法，實(shí)現(xiàn)向上爭(zhēng)取資金較快增長(zhǎng)。二是積極增加財(cái)稅收入。大力培植和壯大財(cái)源，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)投資盡快轉(zhuǎn)化為稅收。三是積極優(yōu)化財(cái)政支出。堅(jiān)持厲行節(jié)約，從嚴(yán)從緊安排一般性支出，集中財(cái)力辦大事，重點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、民生的支持，提高財(cái)政資金使用效益。四是加快金融業(yè)發(fā)展。搭建政銀企聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，大力發(fā)展間接融資，積極擴(kuò)大直接融資，完成直接融資和間接融資600億元。積極做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。五是加強(qiáng)政府性債務(wù)管控。加強(qiáng)源頭防范，嚴(yán)格舉債程序，把政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理。六是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保和中介評(píng)價(jià)體系，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村金融信用縣，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)金融違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

    著力推進(jìn)生態(tài)文明，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。認(rèn)真辦好“十二件環(huán)保實(shí)事”，促進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。一是加強(qiáng)污染防治。扎實(shí)開(kāi)展以治水、治氣、治渣、治塵為重點(diǎn)的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能降耗，大力實(shí)施節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)工程。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貴州宜化、貴州興化污染問(wèn)題的監(jiān)管。加強(qiáng)飲用水源環(huán)境保護(hù)，關(guān)閉取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口、工業(yè)企業(yè)及畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。二是加強(qiáng)資源集約利用。實(shí)施資源綜合利用“雙百工程”，加快生物質(zhì)能源基地建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，加強(qiáng)固體廢棄物污染防治和循環(huán)利用。三是加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。完成石漠化治理面積123平方公里、水土流失治理350平方公里，實(shí)施退耕還林50萬(wàn)畝、珠江防護(hù)林3萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林30萬(wàn)畝，確保森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

    著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，不斷提升民生保障水平。扎實(shí)做好民生工作，不斷提高群眾的幸福感和滿意度。一是大力推進(jìn)教育科技事業(yè)。全面實(shí)施“十大教育工程”，認(rèn)真辦好“十件教育實(shí)事”，扎實(shí)推進(jìn)教育“9+3”計(jì)劃。鞏固義務(wù)教育基礎(chǔ)，大力發(fā)展普通高中教育，著力提升高等教育，大力推進(jìn)教師公租房建設(shè)，做好危舊校舍的改建、新建工作，確保興義民族師范學(xué)院、黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、興義一中改擴(kuò)建工程基本建成。加快推進(jìn)貴州灑金教育城建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3所以上中職學(xué)校招生。二是進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)人數(shù)大幅度增加，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力和全民創(chuàng)業(yè)熱情。三是健全社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快完善全民醫(yī)保體系。加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、養(yǎng)老服務(wù)、減災(zāi)防災(zāi)等6大體系建設(shè)，對(duì)28.3萬(wàn)受災(zāi)困難群眾實(shí)施冬春口糧救助，對(duì)80歲以上高齡老人進(jìn)行補(bǔ)貼。四是加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決基層醫(yī)護(hù)人員不足的問(wèn)題。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，建立完善計(jì)生工作管理機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化出生性別比綜合治理，提升孕前優(yōu)生管理水平，確保實(shí)現(xiàn)“雙降”。五是強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。建立統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)行最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的食品藥品監(jiān)管制度，確保人民群眾飲食用藥安全。六是積極發(fā)展文化、體育、民族等事業(yè)。建成州民族文化中心，加強(qiáng)縣(市)文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)和管理，加大社區(qū)文化的支持力度，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化。積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范州建設(shè)。七是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)“平安黔西南”建設(shè)，加快“天網(wǎng)工程”建設(shè)，堅(jiān)決打擊“兩搶一盜”、賭博、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)，不斷提升群眾安全感。八是毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)。突出抓好煤礦、交通、建筑、消防、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

    今年，我們將按照“群眾有期盼、財(cái)力可保障、年內(nèi)能完成”的原則，著力辦好“十件民生實(shí)事”。(1)建成全州精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)1個(gè)縣、7個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“減貧摘帽”，完成扶貧生態(tài)移民搬遷27362人。(2)“3個(gè)15萬(wàn)元”政策扶持微型企業(yè)1200戶、帶動(dòng)就業(yè)6500人以上，公益性崗位安排就業(yè)困難人員7000人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)1.8萬(wàn)人。(3)建成20萬(wàn)平方米農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生宿舍，實(shí)現(xiàn)普安、晴隆、冊(cè)亨、望謨4個(gè)縣寄宿制中小學(xué)學(xué)生宿舍全覆蓋，全面解決全州住房困難教職工住房問(wèn)題。(4)開(kāi)工城鎮(zhèn)保障房6.06萬(wàn)套、竣工1.17萬(wàn)套，完成3.5萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造，建成扶貧生態(tài)移民房10372套。(5)城市低保月平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高11.7%，達(dá)到364元，農(nóng)村低保年平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高16.1%，達(dá)到1988元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到149萬(wàn)人，60周歲以上符合參保條件人員應(yīng)保盡保。(6)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療政府補(bǔ)助提高到320元，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到15萬(wàn)元。(7)建成龍廣鎮(zhèn)、丫他鎮(zhèn)、地瓜鎮(zhèn)、安谷鄉(xiāng)、樂(lè)元鎮(zhèn)、捧乍鎮(zhèn)、者相鎮(zhèn)等14所中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)工程，新開(kāi)工則戎鄉(xiāng)、大山鄉(xiāng)、篤山鄉(xiāng)、長(zhǎng)田鄉(xiāng)、白沙鄉(xiāng)、威旁鄉(xiāng)、頂效鎮(zhèn)等10所中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)工程;新建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生服務(wù)站5個(gè)、村計(jì)生服務(wù)室45個(gè)。(8)新建和改擴(kuò)建10所農(nóng)村敬老院。加快州醫(yī)院新院建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程。(9)新建10個(gè)鄉(xiāng)村少年文化宮、10個(gè)農(nóng)民文化家園、9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民體育健身工程、60個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程和30個(gè)全民健身路徑工程、5萬(wàn)座廣播電視地面衛(wèi)星接收站。(10)建成地表水出入境斷面環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站縣城全覆蓋。

    相關(guān)內(nèi)容：加強(qiáng)政府自身建設(shè)

    轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)有為政府。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又要積極發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

    改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)效能政府。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、州委八項(xiàng)規(guī)定，著力整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題。

    推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重視社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，健全責(zé)任追究制度。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。

    加強(qiáng)廉政工作，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則。