政府工作報告

(2014年2月21日州第七屆人民代表大會第五次會議通過)

州長 楊永英 

圖為楊永英作《政府工作報告》。

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。

    一、2013年政府工作回顧

    2013年，在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話和黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，緊緊依靠全州各族人民，沉著應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，圓滿完成了州七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全州地區(qū)生產(chǎn)總值完成558.91億元，同比增長15.5%。財政總收入完成126.3億元，增長22.1%;公共財政預(yù)算收入完成81.38億元，增長28.8%。財政支出完成209.61億元，增長15.7%。全州金融機構(gòu)人民幣各項存款余額650.18億元，增長16.7%;金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額425.29億元，增長26.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19842元，農(nóng)村居民人均可支配收入5360元。全面小康實現(xiàn)程度達72%，比上年提高4個百分點。在全省增比進位預(yù)排名中，我州名列第六位，“保七爭六”目標(biāo)基本實現(xiàn)。

    (一)項目建設(shè)扎實推進，投資持續(xù)較快增長。堅持項目建設(shè)“五個一”機制，制定項目建設(shè)考核辦法，增強用地保障，以全省第三次項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會為契機，組織2次集中開工，通過開展“百日會戰(zhàn)行動”，項目建設(shè)取得重大進展。全州共安排重大工程和重點項目341個，完成工業(yè)投資430億元，交通投資106.7億元，城鎮(zhèn)投資100億元，水利投資35億元，電網(wǎng)投資37億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資53.7億元。全社會固定資產(chǎn)投資完成1001億元。榮盛水泥、宜化硝銨、貴州德良方、普安紅碎茶、打魚凼水庫等項目建成，五嘎沖水庫、木浪河水庫、興仁煤電鋁一體化、清水河自備電廠等項目扎實推進。

    (二)園區(qū)建設(shè)步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大。深入實施工業(yè)強州戰(zhàn)略，出臺《黔西南州“十二五”工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)聚集區(qū))發(fā)展規(guī)劃》、《黔西南州工業(yè)園區(qū)企業(yè)入駐優(yōu)惠辦法》等文件，工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)業(yè)項目投資175億元，完成配套設(shè)施投資70億元，3個園區(qū)核心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“五通一平”，8個園區(qū)核心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“七通一平”。大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，能源、化工、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步升級，煙、酒、糖、茶、藥、特色食品加工等輕工業(yè)快速發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成228.88億元，增長20.4%。

    (三)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實。“縣縣通高速”取得重要進展，惠興高速建成通車，全州高速公路通車?yán)锍踢_340.6公里。望安高速和一批礦區(qū)、園區(qū)專用公路建設(shè)有序推進。開工建設(shè)通村油路(水泥路)1306公里，建成1043公里，新建、改造、維修農(nóng)村通組串戶路800公里。滬昆客運專線(黔西南段)建設(shè)扎實推進。興義機場改擴建工程項目試驗段開工建設(shè)。西南水運出海中通道改擴建工程通過竣工驗收，完成45道鄉(xiāng)(鎮(zhèn))渡口建設(shè)。開工建設(shè)中型水庫6座，完成病險水庫治理9座。開工建設(shè)10千伏及以上輸電線路1454公里、變電容量150萬千伏安。啟動“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃。

    (四)城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高。義龍新區(qū)、興義豐都新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，興義那坡立交橋、貞豐豐茂廣場等一批城鎮(zhèn)骨架路網(wǎng)、公共文化廣場項目建設(shè)加快。“4個2”工程穩(wěn)步推進，全州示范小城鎮(zhèn)完成投資13億元;開工建設(shè)城市綜合體12個，完成投資10.67億元;開工建設(shè)舊城改造10片，50個村莊整治完成投資6185萬元。完成10個“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”、7個“鎮(zhèn)改辦”工作。城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，達到34%。

    (五)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，“三農(nóng)”工作成效顯著。糧食總產(chǎn)量91.8萬噸，糧經(jīng)比由2012年的49:51調(diào)整優(yōu)化為45:55。大力實施“6155”工程，加快草地畜牧、烤煙、蔬菜、核桃、板栗、甘蔗、薏仁米、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。烤煙收購?fù)瓿?4萬擔(dān)，10個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)完成投資19.63億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)土地整治完成20萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，晴隆海權(quán)肉羊加工廠、冊亨南華糖廠等一批龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)。完成扶貧生態(tài)移民搬遷3264戶14316人，減少農(nóng)村貧困人口15.17萬人，6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實現(xiàn)“減貧摘帽”。扎實推進“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)工作，寧波市對我州的對口幫扶力度不斷加大。

    (六)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增勢強勁。接待游客1260萬人(次)，增長28.5%;實現(xiàn)旅游收入89.54億元，增長31.7%。啟動創(chuàng)建萬峰林旅游綜合改革試驗區(qū)工作。成功舉辦首屆“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”。馬嶺河峽谷、雙乳峰評為國家4A級景區(qū)。7個省級重點旅游景區(qū)完成投資9.8億元。加大航班航線培育力度，新開通興義至北京、上海、南寧航線，恢復(fù)廣州航線。滇桂黔三省(區(qū))結(jié)合部商貿(mào)物流中心建設(shè)取得新進展，興義木賈物流園、浙興商貿(mào)博覽城等項目動工建設(shè)，貴州滇桂黔煤炭交易中心成立運營。金融、信息、物流、家政、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)、體育健身、教育培訓(xùn)、清潔綠化等新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。社會消費品零售總額完成139.08億元，增長14.2%。

    (七)生態(tài)建設(shè)力度加大，環(huán)境保護成效明顯。繼續(xù)實施鞏固退耕還林成果、珠江防護林和石漠化綜合治理項目，完成營造林49.41萬畝、石漠化綜合治理86平方公里、水土保持治理350平方公里、生態(tài)修復(fù)50平方公里，森林覆蓋率達45.7%，4個濕地公園獲國家林業(yè)局審查通過。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格環(huán)評審批。開展飲用水源保護區(qū)治理，強化對馬嶺河等重點流域和貴州宜化、貴州興化等重點企業(yè)的污染治理。生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在省下達指標(biāo)以內(nèi)，萬元GDP能耗下降3.2%。列入重點減排項目的城鎮(zhèn)污水處理廠建成，垃圾無害化處理步伐加快。7個機動車尾氣檢測站建成投用，機動車尾氣檢測實現(xiàn)全覆蓋。

    (八)改革開放繼續(xù)深化，發(fā)展活力顯著增強。州、縣事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、水務(wù)一體化改革、殯葬改革穩(wěn)步推進。興義市、興仁縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作全面啟動。國有資產(chǎn)管理進一步規(guī)范，貴州醇酒廠改制成功。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，全州共獲得國家、省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金1780萬元，民營經(jīng)濟增加值達220億元。深化財稅金融體制改革，“營改增”試點工作取得積極進展，貴州銀行興義瑞金支行成立，興仁、安龍、貞豐農(nóng)信社改制獲國家銀監(jiān)會批復(fù)，組建了一批小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、政策性擔(dān)保公司和典當(dāng)公司，在全州235家單位推行公務(wù)卡，金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用取得突破。對內(nèi)對外開放水平進一步提高，招商引資項目到位資金720億元，增長105%。對外貿(mào)易進出口額2022萬美元，增長32%。實際利用外資7219萬美元，增長54.8%。

    (九)民生保障切實加強，社會更加和諧穩(wěn)定。“十六件民生實事”基本完成，望謨?yōu)暮笾亟ㄈ〉秒A段性成果。實施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2.76萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.56%;農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.76萬人;“3個15萬元”政策解決就業(yè)7770人。繼續(xù)擴大參保覆蓋面，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到293.21萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人280元，住院報銷比例最高提高到90%，新農(nóng)合統(tǒng)籌資金年最高支付限額由10萬元提高到14萬元。農(nóng)低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)由2012年的1554元提高到1710元，城低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)由2012年的295元提高到326元。對36.3萬困難群眾實施冬春口糧救助。解決29萬農(nóng)村人口和6萬師生飲水安全問題。開工建設(shè)保障性安居工程住房2.15萬套，完成農(nóng)村危房改造3.68萬套。嚴(yán)格落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，全國“兩會”、十八屆三中全會期間實現(xiàn)“六個零”目標(biāo)。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降20.1%和7.1%。加強社會消防安全管理，全面提升群眾消防安全意識。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故。扎實推進“平安黔西南”建設(shè)，深入開展“打黑除惡”和打擊“兩搶一盜”等專項行動，全州刑事立案下降11.9%，“兩搶”案件下降41.8%。“天網(wǎng)工程”監(jiān)控點和報警點建設(shè)達80%。

    (十)教科文衛(wèi)加快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。全面實施教育“9+3”計劃。充實農(nóng)村師資隊伍，招聘錄用特崗教師1632人。實施農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃，受益學(xué)生37萬人。“控輟保學(xué)”和九年義務(wù)教育鞏固率控制在省下達的指標(biāo)之內(nèi)。素質(zhì)教育全面推進，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全力推進教育工程項目建設(shè)，興義一中改擴建、興義民族師范學(xué)院、黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、安龍教育園區(qū)、貴州灑金教育城建設(shè)加快，新建、改擴建鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)公辦幼兒園55所，基本實現(xiàn)全覆蓋。實施農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生宿舍建設(shè)項目69個，建筑面積達9.3萬平方米。黔西南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲科技部批準(zhǔn)實施。州民族文化中心、晴隆安南古城一期工程基本建成，布依戲《谷藝神袍》在全省“第五屆少數(shù)民族文藝會演”中獲得表演金獎�；�本公共衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，疾病防控能力和醫(yī)療救治水平不斷提高。建成14所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標(biāo)建設(shè)項目,全州鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和計生服務(wù)站全部整合成衛(wèi)生計生服務(wù)中心。全州常住人口出生率12.48%。，下降0.1個千分點，獎勵幫扶計生家庭15.13萬戶，建成5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生站、45個村計生室。積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，全州共創(chuàng)建省、州級示范點58個。深入開展全民健身運動，體育事業(yè)不斷發(fā)展。成功承辦成都軍區(qū)“支援西部大開發(fā)，實現(xiàn)同步建小康”座談交流會，國防動員和國防后備力量建設(shè)、“雙擁”工作取得新成果，婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新進步。

    (十一)民主政治深入推進，政府效能明顯提高。自覺接受州人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。辦復(fù)人大代表建議、批評和意見110件、政協(xié)委員提案192件。積極支持審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。大力減政、減負、減支，州級共取消、下放、合并行政審批和便民服務(wù)事項71項，精簡率39.6%，審批時限平均壓縮了50%。州級財政共減少“三公”費用支出1031.9萬元，下降17.6%。壓縮5%的行政經(jīng)費全部用于實施教育“9+3”計劃。進一步推動政務(wù)公開，擴大政府信息覆蓋面。公共資源交易逐步規(guī)范，政府工程和采購項目節(jié)約資金8億元，土地、礦權(quán)和產(chǎn)權(quán)交易增值1.42億元。創(chuàng)新推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法行政和法治政府建設(shè)取得明顯成效。開展“安商百日行動”，成立州民意調(diào)查中心，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和州委“八項規(guī)定”，整治“四風(fēng)”問題取得積極成效。加強政府廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件，立案360件，處分420人，挽回經(jīng)濟損失1402萬元。強化審計監(jiān)督，全年通過審計節(jié)約資金7.42億元。強化行政監(jiān)察，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)取得新進展。

    各位代表，過去一年取得的成績，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族人民艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士，向駐州人民解放軍、武警官兵、人民警察，向中央、省駐州單位表示衷心的感謝和崇高的敬意!

    在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我州經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，可持續(xù)發(fā)展后勁不足;市場主體發(fā)育不充分，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小，重工業(yè)不重、輕工業(yè)太輕，服務(wù)業(yè)種類少、層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度不高;環(huán)境污染治理任務(wù)艱巨，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，貧困人口多，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱;安全事故時有發(fā)生;“文山會海”仍較突出，一些部門執(zhí)行力落實力不強，“庸懶慢浮貪”現(xiàn)象不同程度存在。這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負全州人民的期望和重托!

    二、2014年政府工作主要任務(wù)

    2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，更是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。

    今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、國發(fā)2號文件和中央、省、州經(jīng)濟工作會議精神，堅持主題主線和主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進、提速轉(zhuǎn)型、又好又快的總要求，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面深入推進改革開放，扎實抓好同步小康創(chuàng)建，進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進一步保障改善民生，進一步建好生態(tài)文明，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

    今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全州地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長15.5%，力爭增長16.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上;公共財政預(yù)算收入增長16%;社會消費品零售總額增長14%以上;民營經(jīng)濟增加值增長20%以上;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點;農(nóng)村居民人均可支配收入增長16%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上;減少貧困人口17.36萬人;城鎮(zhèn)新增就業(yè)增長20%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);人口自然增長率控制在5.75%。以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;萬元GDP能耗下降3.2%，節(jié)能減排指標(biāo)控制在省下達的計劃范圍內(nèi);全面小康實現(xiàn)程度提高4個百分點。

    各位代表，為全面完成預(yù)期目標(biāo)，我們將以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以開展“改革開放年”、“項目建設(shè)年”、“環(huán)境建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”活動為載體，重點抓好以下工作。

    (一)著力推進重點領(lǐng)域改革，不斷增強發(fā)展活力。把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，用改革的精神、思路、辦法來推動發(fā)展。一是深化資源配置體制改革。開展礦產(chǎn)資源“圈而不探、占而不采”專項治理行動。加快全州礦業(yè)權(quán)一級市場建設(shè)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)二級市場交易，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度。探索礦業(yè)權(quán)資本市場運作方式，加強礦產(chǎn)資源分級分類管理。二是深化實體經(jīng)濟領(lǐng)域改革。落實好工商登記制度改革措施。出臺非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域辦法。將條件成熟的國有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)。三是深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機制改革。落實好戶籍制度改革措施，研究制定全面放開落戶限制的具體辦法，引導(dǎo)農(nóng)村居民自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。制定實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶培育行動計劃。全面開展集體土地所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)(宅基地使用權(quán))的確權(quán)登記頒證工作。四是深化生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革。建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機制，對所屬區(qū)域內(nèi)水、大氣環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下滑的責(zé)任人進行問責(zé)。建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，制定環(huán)境污染第三方治理實施辦法。繼續(xù)推進水務(wù)一體化改革，健全水利管理體制。五是深化扶貧開發(fā)機制改革。制定精準(zhǔn)扶貧實施辦法。建立扶貧資金多元投入機制，推行重大扶貧專項、以獎代補、先建后補等資金競爭性分配。六是深化財稅金融體制改革。制定政府性債務(wù)管理辦法，建立風(fēng)險預(yù)警機制。制定州級投資公司考核評價辦法。出臺提高政府資產(chǎn)運營水平意見。深化農(nóng)信社等地方金融機構(gòu)改革，推動金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。七是深化教育改革。建立由教育行政部門主導(dǎo)的中小學(xué)、幼兒園教師招聘和調(diào)配制度。推行縣域內(nèi)校長、教師引進和定期交流輪崗制度。實施農(nóng)村中小學(xué)教師和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師定向培養(yǎng)計劃。全面實施職業(yè)院校“雙證書”制度。八是深化行政管理體制改革。推進政府機構(gòu)改革。進一步減少行政審批事項，建立行政審批事項目錄清單制度。深入清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費。推行政府向社會購買公共服務(wù)。

    制定全州行政區(qū)劃調(diào)整總體方案，推動“縣改市”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”、“鎮(zhèn)改辦”工作。九是深化社會領(lǐng)域改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生計生體制改革，鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改革。按照省的統(tǒng)一部署，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。加快殯葬制度改革，推動全面集中治喪。

    (二)著力推進項目建設(shè)，不斷擴大固定資產(chǎn)投資。以開展“項目建設(shè)年”活動為載體，通過項目建設(shè)擴大投資、擴張總量，完成1300億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。一是加強項目前期工作。積極謀劃生成一批投資體量大、就業(yè)帶動強、附加值高、經(jīng)濟效益好的項目，建好項目庫。緊盯國家政策和資金投向，有的放矢地對接、不厭其煩地爭取，努力將更多的項目擠進國家和省的盤子。二是強化項目管理。實行項目建設(shè)“五個一”機制、部門聯(lián)合推動機制、現(xiàn)場觀摩機制、限時倒逼機制、督查通報機制，著力破解項目用地難、融資難、征地拆遷難等問題，為項目建設(shè)提供“一站式”、“保姆式”服務(wù)，形成推動項目建設(shè)的強大合力。三是強化項目實施。嚴(yán)格項目績效目標(biāo)管理，確保重大工程和重點項目投資任務(wù)的完成。其中，工業(yè)投資350億元，交通投資100億元，城鎮(zhèn)投資100億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資100億元，水利投資30億元，民生工程投資100億元,商貿(mào)流通投資45億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資25億元，旅游產(chǎn)業(yè)投資15億元。四是強化招商引資。鞏固“百日安商行動”成果，突出百團招商、園區(qū)招商、以商招商、主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和“一把手”招商，圍繞世界500強、國內(nèi)500強，著力引進一批科技含量高、帶動能力強、稅收貢獻大的項目和“有實力、有品位、講誠信、會經(jīng)營”的企業(yè)，確保新開工項目中產(chǎn)業(yè)項目占50%以上、工業(yè)項目占30%以上，實現(xiàn)招商引資到位資金1000億元。五是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。扎實推進“提高民營經(jīng)濟比重五年行動計劃”，落實各種優(yōu)惠扶持政策，堅持非禁即允的原則，鼓勵民營資本進入金融、旅游、民生、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營等領(lǐng)域，進一步激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情。

    (三)著力推進工業(yè)化，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。深入實施工業(yè)強州戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、新興產(chǎn)業(yè)高端化。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快煤炭、電力、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。開工建設(shè)地瓜一號煤礦，加強煤炭產(chǎn)銷銜接，進一步穩(wěn)定廣西市場，積極拓展云南市場。加快中電國際普安電廠、清水河自備電廠、馬馬崖水電站(一級)項目建設(shè)進度，加快興義電廠(二期)項目前期工作。實施好興仁煤電鋁一體化項目。加快貞豐長田、普安泥堡、興仁回龍等大型金礦建設(shè)。促進水泥、石材、木材加工企業(yè)加快發(fā)展，推動貴州同益管業(yè)達產(chǎn)。加快安龍百能農(nóng)用機械制造、普安宏彬煤機制造項目建設(shè)。二是做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。抓好品牌建設(shè)，推動白酒、茶葉、民族醫(yī)藥、特色食品等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極支持貴州醇酒廠、冊亨靈芝酒廠技改擴能，鞏固拓展銷售市場。支持義龍鵬昇紙業(yè)、晴隆海權(quán)肉羊、貞豐華葛酒業(yè)、普安紅碎茶、冊亨南華糖廠、興仁和晴隆薏仁米精深加工、望謨油茶深加工等項目投產(chǎn)達產(chǎn)。加快德良方、天地、苗藥等民族醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。三是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，積極推廣利用天然氣、風(fēng)能、太陽能、地?zé)岷蜕�物質(zhì)能源，加快興義白龍山風(fēng)電項目(一期)、晴隆蘇家屯風(fēng)電項目建設(shè)。大力發(fā)展生物制藥、生物農(nóng)業(yè)和生物化工等新型生物產(chǎn)業(yè)。四是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)入駐園區(qū)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)核心企業(yè)整體開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“主業(yè)+配套”的上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。加快義龍新區(qū)“三路、三橋、三園”建設(shè)，盡快形成新的經(jīng)濟增長極。

    (四)著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為平臺，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。一是保障糧食安全。推動農(nóng)業(yè)科技進步，增加農(nóng)業(yè)科技含量。加大對陡坡耕地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度，完成農(nóng)田整治13萬畝。積極發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，扎實抓好糧油高產(chǎn)工程創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)項目的實施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加強糧食儲備和流通體系建設(shè)，健全糧食應(yīng)急機制。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實施“6155”工程，全力盤活山地經(jīng)濟，深化拓展“四大模式”，大力發(fā)展草地畜牧、烤煙、甘蔗、薏仁米、茶葉、核桃、板栗、中藥材、精品水果、蔬菜、花卉等特色農(nóng)業(yè)，擴大經(jīng)濟作物種植面積，使糧經(jīng)比達到40:60。積極發(fā)展林下經(jīng)濟，探索蔗畜禽立體循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。擴大特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，促進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。三是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進土地經(jīng)營權(quán)向龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場集聚。加快15個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶，建成一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶持一批龍頭企業(yè)。做好40萬畝優(yōu)質(zhì)煙區(qū)建設(shè)工作。支持興義市爭創(chuàng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣(市)。四是完善農(nóng)業(yè)支撐體系。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動以農(nóng)業(yè)機械為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具變革。健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擔(dān)保融資平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全體系建設(shè)。五是加快新農(nóng)村建設(shè)。以實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃為抓手，整合農(nóng)委、扶貧、財政、交通、水利、電力、通訊、住建、移民等部門資金，集中打造一批新農(nóng)村建設(shè)示范點。六是扎實推進精準(zhǔn)扶貧。實施《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》、《左右江革命老區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》。加快生態(tài)移民、庫區(qū)移民扶貧步伐。以集中連片特困地區(qū)為重點，建立精準(zhǔn)扶貧工作機制。積極爭取中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民主黨派中央、全國工商聯(lián)和國家有關(guān)部委的幫扶，進一步推動“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)和智力支邊工作，深化與寧波市的對口幫扶合作。

    (五)著力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷擴大消費需求。大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，增強服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。促進旅游與城鎮(zhèn)、文化、體育、商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動旅游由觀光式向體驗式轉(zhuǎn)變。著力打造興義“一城三景”國際休閑旅游度假區(qū)和晴隆“二十四道拐”抗戰(zhàn)遺址公園國際旅游區(qū)，辦好“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”，做好“世界峰林地質(zhì)公園”申報工作。整合旅游資源，統(tǒng)一對外宣傳推介。加大航班航線培育力度，積極開拓兩廣及東南亞客源市場。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見，大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、休閑娛樂、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。實施滇桂黔三省(區(qū))結(jié)合部商貿(mào)物流中心規(guī)劃，加快興義木賈物流園、浙興商貿(mào)博覽城等物流項目建設(shè)，積極推進興仁薏仁米集散市場、冊亨蔬菜批發(fā)市場等專業(yè)市場建設(shè)。三是大力促進消費。進一步改善消費環(huán)境，新建一批商貿(mào)中心、配送中心、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、零售市場、平價商店。進一步培育消費熱點，促進旅游、汽車、信息產(chǎn)品、農(nóng)村家用電器等消費穩(wěn)定增長，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

    (六)著力推進城鎮(zhèn)化，不斷提升城鎮(zhèn)承載能力。堅持“以人為本、優(yōu)先布局、生態(tài)文明、傳承文化”的原則，因地制宜，因勢利導(dǎo)，努力走出一條具有黔西南特色的新型城鎮(zhèn)化道路。一是優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)布局，著力構(gòu)建以興義、義龍為核心，興興貞安為城鎮(zhèn)經(jīng)濟圈，普安晴隆、冊亨望謨?yōu)閮梢淼某擎?zhèn)體系框架。優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)布局，提高地上地下空間利用效率。優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，注重城景融合，讓城市融入大自然，使山水、田園、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、園區(qū)相輔相成，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。二是提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。扎實推進城鎮(zhèn)道路、給排水、地下管網(wǎng)、垃圾填埋、通訊、環(huán)保、防災(zāi)、綠化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)人口規(guī)模相匹配的公共服務(wù)設(shè)施。新開工建設(shè)10個城市綜合體、15片城市棚戶區(qū)改造項目。加強和規(guī)范城市執(zhí)法管理，優(yōu)化公交車站臺設(shè)置，加密公交車班次。積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高高校畢業(yè)生等常住人口的落戶率。三是加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進清水河鎮(zhèn)、巴鈴鎮(zhèn)、普坪鎮(zhèn)、者相鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、沙子鎮(zhèn)、坡妹鎮(zhèn)、蔗香鎮(zhèn)、雨樟鎮(zhèn)等18個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，健全完善月調(diào)度、季督查、年考核工作機制，促進全州小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。四是推進產(chǎn)城融合。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體，加快培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力和人口集聚能力。

    (七)著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件。扎實推進以交通、水利、電力、信息為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善發(fā)展的基礎(chǔ)條件。一是加快“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以村村通油路、組組通公路、村寨路面硬化為目標(biāo)，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、暢通便捷的“小康路”，開工建設(shè)通村油路(水泥路)3000公里，建成1500公里，建制村通暢率達到59.5%。抓好農(nóng)村公路分級養(yǎng)護，維護建設(shè)成果。以農(nóng)村“五小工程”、小型水利水源工程、供水管道和灌溉渠道工程為重點，加快建設(shè)安全有效、保障有力的“小康水”，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題。以農(nóng)村危房改造為基礎(chǔ)，結(jié)合實施扶貧生態(tài)移民、庫區(qū)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程，加快建設(shè)特色鮮明、經(jīng)濟美觀的“小康房”，完成3600戶小康房建設(shè)任務(wù)。以農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、用電公共服務(wù)均等化、電網(wǎng)電壓質(zhì)量提升為抓手，加快建設(shè)穩(wěn)定可靠、智能綠色的“小康電”，新建和改造35千伏及以上變電站3座，建設(shè)10千伏及以上電壓等級線路232公里，新增和改造一戶一表4870戶。以行政村“村村通寬帶”、自然村“村村通電話”和郵政鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村設(shè)站、快遞下鄉(xiāng)等工程為載體，加快建設(shè)寬帶融合、普遍服務(wù)的“小康訊”，實現(xiàn)200個行政村通寬帶，完成46個空白鄉(xiāng)(鎮(zhèn))郵政機構(gòu)補建工作和30處農(nóng)村郵政服務(wù)改造項目。以道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊亮化、環(huán)境美化、生活樂化為標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)功能完善、文明和諧的“小康寨”，重點打造135個示范村寨。二是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施高速公路建設(shè)“三年會戰(zhàn)”，加快望謨至安龍、盤縣至興義高速公路建設(shè)。加快紫云至望謨、望謨至羅甸、納雍至晴隆高速公路和盤興高速經(jīng)普安青山連接晴興高速公路連接線前期工作。啟動鐵路建設(shè)大會戰(zhàn)，扎實推進貴陽至興義、黃桶至百色、興義至永州鐵路興義至獨山段等項目前期工作。實施水運建設(shè)“三年會戰(zhàn)”，開工建設(shè)北盤江光照庫區(qū)航運建設(shè)工程，啟動董箐庫區(qū)航運建設(shè)工程，開工建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))渡口40道、便民碼頭10個。加快推進興義機場改擴建工程建設(shè)。三是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”，加快普安五嘎沖、晴隆西泌河、興義小龍灘、冊亨水庫、貞豐七星、望謨納壩、興義木浪河水庫擴容和“引馬入興”等骨干水源工程、大型灌區(qū)、小型農(nóng)田水利建設(shè)，推進普安甲金、興仁魯皂水庫等煙水工程建設(shè)，開工建設(shè)安龍平橋、興仁尖山等骨干水源工程，加快推進興義馬嶺、普安白水、興義納達等大中型水庫和“引黃入木”工程、煙草援建水源點工程前期工作。四是加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強輸電通道和聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，積極爭取興仁至獨山南部通道500千伏輸變電項目，加快興義清水河、普安雨雪、晴隆欲飛等一批220千伏輸變電項目建設(shè)，增強安全供電能力。五是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大資源整合力度，加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，積極推進電子政務(wù)、電子商務(wù)，推進“三網(wǎng)融合”，全面提升城鄉(xiāng)信息化水平。

    (八)著力抓好財稅金融，不斷拓寬融資渠道。充分發(fā)揮財稅金融的重要作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足的資金保障。一是積極爭取專項資金。搶抓國家繼續(xù)實施積極財政政策、穩(wěn)健貨幣政策和中央增發(fā)地方債、增加中央預(yù)算內(nèi)投資的機遇，積極爭取中央和省的支持。完善爭取資金考核辦法，實現(xiàn)向上爭取資金較快增長。二是積極增加財稅收入。大力培植和壯大財源，重點支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進投資盡快轉(zhuǎn)化為稅收。加強稅收征管，提高納稅服務(wù)和稅收風(fēng)險管控水平，防止“跑、冒、滴、漏”，做到應(yīng)收盡收。三是積極優(yōu)化財政支出。堅持厲行節(jié)約，從嚴(yán)從緊安排一般性支出，集中財力辦大事，重點加大對“三農(nóng)”、民生等的支持，提高財政資金使用效益。四是加快金融業(yè)發(fā)展。搭建政銀企聯(lián)動平臺，大力發(fā)展間接融資，積極擴大直接融資，完成直接融資和間接融資600億元。支持企業(yè)上市融資，爭取州工投公司債券發(fā)行成功，加快推進州宏升公司二期債券發(fā)行工作。積極做好農(nóng)業(yè)保險、人身意外傷害保險、醫(yī)療保險、財產(chǎn)保險，不斷擴大保險覆蓋面。五是加強政府性債務(wù)管控。成立各級政府性債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強源頭防范，嚴(yán)格舉債程序，把政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理。六是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強社會信用體系建設(shè)，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保和中介評價體系，爭創(chuàng)農(nóng)村金融信用縣，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司，防控金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊各類金融違法犯罪活動，促進金融業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

    (九)著力推進生態(tài)文明，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。出臺加強生態(tài)文明建設(shè)意見，認(rèn)真辦好“十二件環(huán)保實事”，啟動“天更藍、水更清、地更綠”生態(tài)文明環(huán)保行動，實行政府任期環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，加強節(jié)能減排和污染防治，促進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。一是加強污染防治。扎實開展以治水、治氣、治渣、治塵為重點的環(huán)保專項行動。認(rèn)真抓好工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能降耗，大力實施節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和重點工程。扎實推進政府減排目標(biāo)責(zé)任制的落實，建成巴鈴鎮(zhèn)、者相鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)等一批城鎮(zhèn)污水處理廠，加快火電、水泥等重點行業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，完善城市污水管網(wǎng)，提高生活污水收集率，力爭城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率分別達到75%、65%以上。扎實推進馬嶺河、南北盤江流域污染防治和萬峰湖庫區(qū)整治。認(rèn)真落實《關(guān)于徹底整治貴州宜化、貴州興化環(huán)境污染問題的工作方案》，切實加強對貴州宜化、貴州興化污染問題的監(jiān)管。加強飲用水源環(huán)境保護，關(guān)閉取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的排污口、工業(yè)企業(yè)及畜禽養(yǎng)殖場。加強城市機動車尾氣治理和危險化學(xué)品環(huán)境管理。加強環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境統(tǒng)計工作，依法嚴(yán)懲違法排污和破壞生態(tài)環(huán)境的行為。加大農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治力度。二是加強資源集約利用。實施資源綜合利用“雙百工程”，加快生物質(zhì)能源基地建設(shè)，開工建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟示范項目。加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格項目環(huán)評審批，加強固體廢棄物污染防治和循環(huán)利用。實施土地利用總體規(guī)劃評估修編，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。三是加強生態(tài)工程建設(shè)。完成石漠化治理面積123平方公里、水土流失治理350平方公里，實施退耕還林50萬畝、珠江防護林3萬畝，完成營造林30萬畝，確保森林覆蓋率提高1個百分點以上。積極爭取和實施國家水土保持項目，認(rèn)真做好水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作。嚴(yán)格森林資源保護，劃定林地和森林、濕地、物種等生態(tài)保護紅線，抓好森林防火和森林有害生物防治，積極申報省級、國家級自然保護區(qū)。加大土地整治力度，加強地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理。

    (十)著力推進社會事業(yè)，不斷提升民生保障水平。扎實做好民生工作，不斷提高群眾的幸福感和滿意度。一是大力推進教育科技事業(yè)。全面實施“十大教育工程”，認(rèn)真辦好“十件教育實事”，扎實推進教育“9+3”計劃。鞏固義務(wù)教育基礎(chǔ)，大力發(fā)展普通高中教育，著力提升高等教育，高度重視學(xué)前教育、特殊教育，加強對農(nóng)村留守兒童的教育管理。全面啟動教育信息化建設(shè)，完成60%以上的“三通”工程建設(shè)。大力推進教師公租房建設(shè)，做好危舊校舍的改建、新建工作，確保興義民族師范學(xué)院、黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、興義一中改擴建工程建成。加快推進貴州灑金教育城建設(shè)，確保3所以上中職學(xué)校招生。引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。積極發(fā)展科技事業(yè)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵和支持企業(yè)增加研發(fā)投入，對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、裝備、工藝進行改造。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升自主創(chuàng)新能力。二是進一步擴大就業(yè)。認(rèn)真落實鼓勵支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策，重點抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)業(yè)人數(shù)大幅度增加，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力和全民創(chuàng)業(yè)熱情。三是健全社會保障體系。完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，加快完善全民醫(yī)保體系。加強社會救助、社會福利、養(yǎng)老服務(wù)、減災(zāi)防災(zāi)等6大體系建設(shè)，基本完成望謨?yōu)暮笾亟ㄈ蝿?wù)。對28.3萬受災(zāi)困難群眾實施冬春口糧救助，對80歲以上高齡老人進行補貼。四是加強衛(wèi)生計生工作。繼續(xù)推進縣級公立醫(yī)院、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決基層醫(yī)護人員不足的問題。堅持計劃生育基本國策，建立完善計生工作管理機制，加強流動人口管理，強化出生性別比綜合治理，提升孕前優(yōu)生管理水平，確保實現(xiàn)“雙降”。五是強化食品藥品安全監(jiān)管。建立統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，實行最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，確保人民群眾飲食用藥安全。六是積極發(fā)展文化、體育、民族等事業(yè)。建成州民族文化中心，加強縣(市)文化館、圖書館、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)和管理，加大社區(qū)文化的支持力度，推動基本公共文化服務(wù)均等化。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”等文化惠民工程，積極支持電視劇《二十四道拐》的拍攝工作。做好全州第二輪地方志編修工作。加強全民健身運動，推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展。積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，大力推進民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范州建設(shè)。深入推進消防安全專項整治行動，重視國防動員和國防后備力量建設(shè)，支持駐州軍(警)部隊全面建設(shè)和法院、檢察院工作。加強國家安全、宗教、外事僑務(wù)、對臺、人防、檔案等工作。七是加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進“平安黔西南”建設(shè)，加快“天網(wǎng)工程”建設(shè)，堅決打擊“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪活動，不斷提升群眾安全感。完善應(yīng)急救援體系，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加強信訪維穩(wěn)工作，繼續(xù)推廣冊亨“五事工作法”，深入化解矛盾糾紛，妥善處置群體性事件。加強法制宣傳，做好人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助工作。八是毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)。堅持一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，深化“打非治違”和隱患排查治理，突出抓好煤礦、交通、建筑、消防、人員密集場所、危險化學(xué)品等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在省下達的指標(biāo)內(nèi)。

    今年,我們將按照“群眾有期盼、財力可保障、年內(nèi)能完成”的原則,著力辦好“十二件民生實事”。(1)建成全州精準(zhǔn)扶貧信息平臺，實現(xiàn)1個縣、7個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，完成扶貧生態(tài)移民搬遷27362人。(2)“3個15萬元”政策扶持微型企業(yè)1200戶、帶動就業(yè)6500人以上，公益性崗位安排就業(yè)困難人員7000人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)3萬人，農(nóng)村實用人才培訓(xùn)1.8萬人。(3)建成20萬平方米農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生宿舍，實現(xiàn)普安、晴隆、冊亨、望謨4個縣寄宿制中小學(xué)生宿舍全覆蓋，全面解決全州住房困難教職工住房問題。(4)開工城鎮(zhèn)保障房6.06萬套、竣工1.17萬套，完成3.5萬戶農(nóng)村危房改造，建成扶貧生態(tài)移民房10372套。(5)城市低保月平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高11.7%，達到364元，農(nóng)村低保年平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高16.1%，達到1988元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到149萬人，60周歲以上符合參保條件人員應(yīng)保盡保。(6)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療政府補助提高到320元，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到15萬元。(7)建成龍廣鎮(zhèn)、丫他鎮(zhèn)、地瓜鎮(zhèn)、安谷鄉(xiāng)、樂元鎮(zhèn)、捧乍鎮(zhèn)、者相鎮(zhèn)等14所中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院達標(biāo)工程，新開工則戎鄉(xiāng)、大山鄉(xiāng)、篤山鄉(xiāng)、長田鄉(xiāng)、白沙鄉(xiāng)、威旁鄉(xiāng)、頂效鎮(zhèn)等10所中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院達標(biāo)工程;新建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生服務(wù)站5個、村計生服務(wù)室45個。(8)新建和改擴建10所農(nóng)村敬老院。(9)新建10個鄉(xiāng)村少年文化宮、10個農(nóng)民文化家園、9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民體育健身工程、60個村級農(nóng)民體育健身工程和30個全民健身路徑工程、5萬座廣播電視地面衛(wèi)星接收站。(10)建成地表水出入境斷面環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站縣城全覆蓋。(11)新增9個行政村通客運班線。(12)加快州醫(yī)院新院建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程。

    三、加強政府自身建設(shè)

    各位代表，做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，需要進一步加強政府自身建設(shè)。我們將以開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，以高效務(wù)實的作風(fēng)服務(wù)于民，以勤政清廉的形象取信于民，建設(shè)人民滿意的政府。

    (一)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)有為政府。正確處理政府與市場的關(guān)系，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要積極發(fā)揮政府在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引導(dǎo)作用，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。進一步減政、減負、減支，以政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“加法”，以政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

    (二)改進工作作風(fēng)，建設(shè)效能政府。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、州委八項規(guī)定，著力整治“四風(fēng)”突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，政府性樓堂館所一律不興建，財政供養(yǎng)人員只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增。堅持說短話、發(fā)短文、開短會，大力縮減會議規(guī)模，切實減少開會頻率。嚴(yán)格執(zhí)行行政效能問責(zé)制，加快政務(wù)服務(wù)平臺、電子政務(wù)平臺建設(shè)，將全部行政審批和便民服務(wù)事項集中到政務(wù)大廳受理，提高政府服務(wù)效率。發(fā)揚“釘釘子”精神，對確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)，一抓到底，務(wù)求實效，切實提高公信力、執(zhí)行力、落實力。

    (三)推進依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實州人大及其常委會的各項決議決定。健全人大代表建議、批評和意見以及政協(xié)委員提案辦理工作機制，把辦理工作納入督查事項。認(rèn)真聽取民主黨派、人民團體和各族各界人士的意見建議，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。重視社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，健全責(zé)任追究制度。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。

    (四)加強廉政工作，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則。大力推行政務(wù)公開，加強公共資源交易監(jiān)管，有效防范工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等領(lǐng)域腐敗問題滋生，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實解決以權(quán)謀私、與民爭利和損害群眾利益的問題，大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

    各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，提振精氣神，凝聚正能量，同心同德，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，苦干實干，為與全國全省同步全面建成小康社會而努力奮斗!