一

    2月17日至20日，州政協(xié)七屆三次會議勝利召開。

    2月18日至21日，州第七屆人民代表大會第五次會議勝利召開。

   “兩會”期間，人大代表、政協(xié)委員和會議列席人員，以飽滿昂揚的政治熱情，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風，共商改革發(fā)展大計，共獻奮力趕超之言，共謀同步小康良策，把全州各族各界、各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線、各個階層的智慧和意愿，把全州廣大干部群眾的聰慧和期盼，凝聚成了推動黔西南實現(xiàn)奮力趕超、跨越發(fā)展、同步小康的堅強力量，把州委、州政府奮力趕超、跨越發(fā)展、同步小康的思想和措施，轉(zhuǎn)化成了全州各族干部群眾的共同意愿和行動。

    民主團結(jié)、求真務(wù)實、凝心聚力、推動發(fā)展的“兩會”，用鏗鏘激越的聲音發(fā)出了一句振奮人心鼓舞斗志的呼喊——

    始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，始終與人民同心同德、同心同向、同心同行，團結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民群眾，解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實、苦干實干，奮力趕超、跨越發(fā)展，為實現(xiàn)同步小康宏偉目標而努力奮斗!

   “忠實務(wù)實實干興州，同心同苦同步小康”的思想信念，深深地鐫刻在全州廣大干部和群眾的心里。

二

    站在歲月更替的門坎回望——

    黔西南奮力趕超的年輪輾過2013年的印痕濃墨重彩。

    2013年，全州生產(chǎn)總值完成558.91億元，同比增長15.5%，增速在全省排第5位;固定資產(chǎn)投資完成1001億元，增長33.99%，增速在全省排第3位;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成228.88億元，增長20.4%，增速在全省排第5位;旅游總收入完成89.54億元，增長31.7%，增速在全省排第2位;公共財政預(yù)算收入完成81.38億元，增長28.8%，增速在全省排第3位;農(nóng)村居民人均可支配收入5375元，增長16.1%，增速在全省排第1位。全面小康實現(xiàn)程度達72%，比上年提高4個百分點。在全省增比進位預(yù)排名中名列第6位，“保七爭六”目標基本實現(xiàn)。在全省縣(市、區(qū)、特區(qū))增比進位預(yù)排位中，興義市排第5位，同比上升19位;冊亨縣排第43位，同比上升40位;望謨縣排第33位，同比上升45位。全州呈現(xiàn)出“投資加大、速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益趨好、民生改善、位次前移”的良好局面。

    這是一組振奮人心的數(shù)據(jù)，更是一組見證奮力趕超的數(shù)據(jù)。

    透過這組數(shù)據(jù)，我們的耳際又回響起州委、州政府年初的鏗鏘號召——

    弘揚“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神，以蓬勃向上的朝氣、攻堅克難的勇氣、昂揚奮進的銳氣，全力“趕”，加快“轉(zhuǎn)”，奮力實現(xiàn)“七個倍增”的發(fā)展目標，創(chuàng)造“五個高于”的“黔西南速度”，做大經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟效益，努力走出一條符合黔西南實際和時代要求的追趕型、調(diào)整型、跨越式、可持續(xù)發(fā)展路子。

    透過這組數(shù)據(jù)，我們的耳際又回響起州委、州政府年初的鏗鏘要求——

    堅持以對信仰忠實、對工作扎實、對同志誠實、對群眾樸實、對自己老實的態(tài)度，把心思集中在“想干事”上，把膽識體現(xiàn)在“敢干事”上，把能力展現(xiàn)在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上，真抓實干、埋頭苦干，奮力推動科學發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康!

    透過這組數(shù)據(jù)，我們的耳際又回響起州委、州政府年初的鏗鏘承諾——

    把改善民生擺在更加突出的位置，以發(fā)展惠民生、以民生帶發(fā)展，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全州各族人民，加快建設(shè)一個不含水分、群眾得實惠、老百姓認可的全面小康社會，讓全州各族人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

    透過這組數(shù)據(jù)，我們看到了全州各級黨員干部和廣大群眾奮力趕超的堅定信心——

    黔西南是一片充滿希望與活力的熱土，只要不自甘墊底、不消極等待、不妄自菲薄，只要敢闖敢冒、敢做敢為、敢搶敢拼，只要全力“趕”、奮力“轉(zhuǎn)”、努力“超”，就一定能夠沖出“經(jīng)濟洼地”!

    堅定的信心，讓全州各族人民增比進位、奮力趕超的自豪感得到進一步激發(fā)，開拓創(chuàng)新、敢為人先的思想得到進一步激發(fā)!

    透過這組數(shù)據(jù)，我們看到了全州上下奮力趕超打拼出來的欣欣景象——

    發(fā)展活力顯著增強。堅定“抓經(jīng)濟就是抓投資，抓投資就是抓項目”理念，扎實推進項目建設(shè)，安排重大工程和重點項目341個，累計到位資金527.8億元，完成投資477.9億元。提高對內(nèi)對外開放水平，招商引資項目到位資金720億元，增長105%;對外貿(mào)易進出口額2022萬美元，增長32%;利用外資7219萬美元，增長54.8%。州、縣事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、水務(wù)一體化改革、殯葬改革等穩(wěn)步推進。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成各類農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地650萬畝，核桃、甘蔗、油茶、茶葉面積分別達到58萬畝、32萬畝、13萬畝和33萬畝，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成84.98億元，增長7%。加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度,3個園區(qū)核心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“五通一平”、8個園區(qū)核心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“七通一平”;大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，能源、化工、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步升級，煙、酒、糖、茶、藥、特色食品加工等輕工業(yè)快速發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成205.6億元，增長17.9%。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，金融、信息、家政、康體養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)、體育健身、教育培訓等新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值264.85億元，增長16.1%。

    城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進。義龍新區(qū)、豐都新區(qū)建設(shè)加快，全州25個示范小城鎮(zhèn)、20個城市綜合體建設(shè)穩(wěn)步推進，興義景峰大道延長線、那坡立交橋、興仁陸關(guān)園區(qū)大道、貞豐豐茂廣場等一批城鎮(zhèn)項目建成，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，達到34%。

    基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。“縣縣通高速”取得重要進展，惠水至興仁高速公路建成通車，全州高速公路通車里程達340.6公里。望謨至安龍高速公路和一批礦區(qū)、園區(qū)專用公路建設(shè)有序推進。建成通村油路、水泥路1043公里，新建、改造、維修農(nóng)村通組串戶路800公里。滬昆客運專線黔西南段建設(shè)扎實推進。興義機場改擴建工程項目試驗段開工建設(shè)。西南水運出海中通道改擴建工程通過竣工驗收，完成45道鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)。

    生態(tài)建設(shè)力度加大。大力實施退耕還林、珠江防護林和石漠化綜合治理項目，完成營造林50萬畝、石漠化綜合治理86平方公里、水土保持治理350平方公里、生態(tài)修復(fù)50平方公里，森林覆蓋率達45.7%，4個濕地公園獲國家林業(yè)局審查通過。

    民生保障切實加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員31000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力5萬人;建成安居工程住房2.15萬套，完成農(nóng)村危房改造3.68萬套，有4萬戶家庭喜遷新居，3萬余戶家庭享受到廉租住房保障;減少農(nóng)村貧困人口15萬人，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到293.21萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助標準提高到每人280元，住院報銷比例最高提高到90%，新農(nóng)合統(tǒng)籌資金年最高支付限額由10萬元提高到14萬元。農(nóng)低保年人均保障標準提高到1710元，城低保月人均保障標準提高到326元。實施農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃，37萬學生受益。

    欣欣向榮的發(fā)展景象，讓全州各族人民奮力趕超、跨越發(fā)展、同步小康的自信得到進一步增強。

三

    站在歲月更替的門坎展望——

    黔西南2014年奮力趕超的號角激越步履鏗鏘。

    2014年是全面深化改革的起步之年，是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全州地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長15.5%，力爭增長16.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上;公共財政預(yù)算收入增長16%;社會消費品零售總額增長14%以上;民營經(jīng)濟增加值增長20%以上;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點;農(nóng)村居民人均可支配收入增長16%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上;減少貧困人口14萬人;城鎮(zhèn)新增就業(yè)增長20%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);人口自然增長率控制在5.75%。以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;萬元GDP能耗下降3.2%，節(jié)能減排指標控制在省下達的計劃范圍內(nèi)。

    這是一組充滿發(fā)展希望的數(shù)據(jù)，更是一組鼓舞斗志的數(shù)據(jù)。

    透過這組數(shù)據(jù)，州委、州政府奮力趕超的思路清晰明了——

    抓工業(yè)，夯實物流基礎(chǔ)。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，大力發(fā)展新興工業(yè)，走新型工業(yè)化的路子，把市場找準、結(jié)構(gòu)調(diào)好、總量做大。做大做強工業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅，以大工業(yè)帶動大物流，以大物流帶動大發(fā)展。

    抓民生，促進社會和諧。以特殊困難群體的脫貧為突破口，實施點對點的精準扶貧，通過政府兜底、社會資助、結(jié)對幫扶等方式幫助特困戶解決困難、走出困境。確保每一名群眾都有享受兜底政策的機會，感受到黨和政府的溫暖。

    抓開放，釋放最大紅利。立足國際視野，加快優(yōu)勢旅游資源整合工作步伐，促進旅游業(yè)與現(xiàn)代綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)共生融合發(fā)展，搶占現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展制高點。

    抓特色，凸顯發(fā)展優(yōu)勢。發(fā)揮獨特性，打造唯一性，力爭用三到五年的時間，把“萬峰林戶外運動”辦成具有一定影響力的品牌活動，將黔西南的戶外運動資源推向全國、推向世界。

    抓平臺，發(fā)揮引領(lǐng)作用。緊緊圍繞黔滇桂三省(區(qū))結(jié)合部商貿(mào)物流中心這個目標，大力打造大商貿(mào)、大教育、大醫(yī)療、大旅游、大電商、大戶外運動會議會展六大平臺，提升健康服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，走符合中央、省委要求，符合黔西南特質(zhì)的后發(fā)優(yōu)勢之路，構(gòu)筑與東中部地區(qū)基本均等的發(fā)展平臺。

    抓保障，健全工作機制。緊緊圍繞“四風”治理，著力解決一些部門存在的“庸、懶、慢、浮、貪”等問題，提高執(zhí)行力和落實力。健全完善“一個決策中心，幾套班子落實”的制度，實行四大班子聯(lián)合推動機制和部門聯(lián)合推動、現(xiàn)場觀摩、限時倒逼、督查通報等機制。

    抓關(guān)鍵，拓寬發(fā)展空間。著力打造空港經(jīng)濟圈，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、通用航空。推進興義機場改擴建工程建設(shè)，進一步加大招商引資工作力度，實現(xiàn)“招實商、引實資、促發(fā)展”。加大已簽約項目的跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)力度，落實招商引資優(yōu)惠政策，確保資金盡早實質(zhì)性到位、項目進度按計劃推進。

    透過這組數(shù)據(jù)，州委、州政府奮力趕超的任務(wù)重點突出——

    以開展“改革開放年”、“項目建設(shè)年”、“環(huán)境建設(shè)年”、“作風建設(shè)年”活動為載體，重點抓好十個方面的工作：

    著力推進重點領(lǐng)域改革，不斷增強發(fā)展活力。用改革的精神、思路、辦法來推動發(fā)展，深化資源配置體制、行政管理體制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機制、生態(tài)文明建設(shè)體制機制、扶貧開發(fā)機制、財稅金融體制、實體經(jīng)濟領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、社會領(lǐng)域九個方面的改革。

    著力推進項目建設(shè)，不斷擴大固定資產(chǎn)投資。加強項目前期工作，積極謀劃一批投資體量大、就業(yè)帶動強、附加值高、經(jīng)濟效益好的項目;強化項目管理，著力破解項目用地難、融資難、征地拆遷難等問題;強化項目實施，確保重大工程和重點項目投資任務(wù)完成;強化招商引資，引進一批科技含量高、帶動能力強、稅收貢獻率大的項目和“有實力、有品位、講誠信、會經(jīng)營”的企業(yè);大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵民營資本進入金融、旅游、民生、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營等領(lǐng)域。

    著力推進工業(yè)化，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值;做強做優(yōu)特色輕工業(yè)，推動白酒、茶葉、民族醫(yī)藥、特色食品等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效;大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極推廣利用天然氣、風能、太陽能、地熱和生物質(zhì)能源;抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)核心企業(yè)整體開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“主業(yè)+配套”的上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

    著力推進城鎮(zhèn)化，不斷提升城鎮(zhèn)承載能力。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，著力構(gòu)建以興義、義龍為核心，興興貞安為城鎮(zhèn)經(jīng)濟圈，普安晴隆、冊亨望謨?yōu)閮梢淼某擎?zhèn)體系框架;提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，扎實推進城鎮(zhèn)道路、給排水、通訊、環(huán)保、防災(zāi)、綠化、美化、亮化等建設(shè);加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進全州小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展;推進產(chǎn)城融合，堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體，加快培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化推動城鎮(zhèn)化。

    著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件。加快“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”、交通、水利、電力信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。保障糧食安全，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善農(nóng)業(yè)支撐體系，加快新農(nóng)村建設(shè)，扎實推進精準扶貧。

    著力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷擴大消費需求。大力發(fā)展旅游業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力促進消費。

    著力抓好財稅金融，不斷拓寬融資渠道。積極爭取專項資金，積極增加財稅收入，積極優(yōu)化財政支出，加快金融業(yè)發(fā)展，加強政府性債務(wù)管控，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

    著力推進生態(tài)文明，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。加強污染防治，加強資源集約利用，加強生態(tài)工程建設(shè)。

    著力推進社會事業(yè)，不斷提升民生保障水平。大力推進教育科技事業(yè)，進一步擴大就業(yè)，健全社會保障體系，加強衛(wèi)生計生工作，強化食品藥品安全監(jiān)管，積極發(fā)展文化、體育、民族等事業(yè)，加強和創(chuàng)新社會治理，毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)。

    透過這組數(shù)據(jù)，州委、州政府奮力趕超的措施堅強有力——

    全州各級各部門要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，始終把心思和精力集中到抓經(jīng)濟、促發(fā)展，一心一意干事業(yè)，全力以赴抓落實:

    轉(zhuǎn)變工作作風。增強進取意識、機遇意識、責任意識，發(fā)揚“釘釘子”精神，對確定的目標、制定的政策、部署的任務(wù)，堅持一抓到底，切實把工作一項一項地推進，一件一件地干出成效。深入推進黨風廉政建設(shè)，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，有效防范工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等領(lǐng)域腐敗問題滋生。增強服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，對事關(guān)全局的重大問題、關(guān)鍵項目、重點改革，沉得下去、親自抓、具體抓，積極主動服務(wù)基層、支持基層，營造宜商、宜業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。

    加強能力建設(shè)。進一步增強戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維，不斷提高推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、做群眾工作、應(yīng)對媒體、狠抓落實的能力，不斷創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新體制機制，把工作的重心轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，以新思維研究新問題、以新思路落實新任務(wù)、以新舉措開創(chuàng)新局面。

    嚴格考核獎懲。圍繞省委、省政府確定的綜合測評指標和州委、州政府明確的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，加大目標績效考核力度，嚴格考核，重獎重罰，鼓勵先進，鞭策后進，在全州營造“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的良好氛圍。

四

    新起點，新機遇，新挑戰(zhàn)，新作為。

    好目標，好思路，好舉措，好結(jié)果。

    面對新起點，必須有好目標;面臨新機遇，必須有好思路;面對新挑戰(zhàn)，必須有好舉措;在奮力趕超過程中，只要有新作為，一定能有好結(jié)果。

    藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)確定，關(guān)鍵在抓落實，關(guān)鍵要把“兩會”確定的目標任務(wù)變成實實在在的發(fā)展成果。

    我們堅信，只要能夠迅速把好目標變成好行動，把好行動變成倒逼發(fā)展的好舉措，通過倒逼舉措努力把發(fā)展思路和任務(wù)貫徹好、落實好、推進好，就一定能夠把年初預(yù)定的目標變成年底增比進位的收獲，變成奮力趕超、跨越發(fā)展、同步小康的累累碩果。

    我們堅信，只要能夠緊緊抓住新一輪深化改革的歷史機遇，堅持主基調(diào)、主戰(zhàn)略，守住“兩條底線”，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以同步小康為各項工作總抓手，不爭論不折騰，解放思想、開拓創(chuàng)新，奮力趕超、奮勇當先，就一定能夠在奮力趕超、跨越發(fā)展、同步小康的征程上更進一步、更快一拍，就一定能夠在奮力趕超、跨越發(fā)展、同步小康的進程中取得新的成績譜寫新的輝煌，順應(yīng)全州各族人民群眾過上美好生活的新期待。