黔西南州實施“單獨二孩”生育政策新聞通報會 

梁龍甫

(2014年6月20日)

    各位嘉賓，各位媒體朋友：

    大家早上好!

    首先，我謹(jǐn)代表州人口計生委對各媒體朋友的光臨表示衷心的感謝!

    根據(jù)黨的十八屆三中全會關(guān)于“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。”精神，5月17日，省第十二屆人大常委會第九次會議審議通過了《貴州省人口與計劃生育條例修正案》(以下簡稱《條例修正案》)，并自公布之日起施行，要求備受的“單獨二孩”政策于5月18日在省內(nèi)全面啟動實施。

    黔西南州委、州政府高度重視放開“單獨二孩”政策生育工作。根據(jù)州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，主要做了以下幾個方面的工作：

    一、及時傳達(dá)貫徹

    5月18日，州委、州政府召開了黔西南州“單獨二孩”生育政策啟動會議，主要是傳達(dá)貫徹全省實施單獨二孩生育政策有關(guān)會議精神，安排部署黔西南州啟動實施“單獨二孩”生育政策有關(guān)工作任務(wù)，宣布黔西南州“單獨二孩”生育政策從5月18日起正式啟動實施。

    州委、州政府要求各縣(市、新區(qū))一要繼續(xù)堅持相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格控制政策外生育，嚴(yán)肅查處違法生育，對違法生育的一律依法依紀(jì)予以處理，絕不能削弱管理服務(wù)措施，防止因?qū)嵤﹩为毝�孩政策�?dǎo)致出生人口短期內(nèi)較大幅度回升或生育堆積。二要切實抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好宣傳引導(dǎo)，高效便民利民，確保政策落實。三要牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識，確保政策實施過程風(fēng)險可控，確保生育水平不出現(xiàn)大的波動，確保人口總量保持在既定規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。要切實加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)一定要親自過問、靠前指揮、現(xiàn)場辦公、解決問題。各級人口計生行政主管部門要實現(xiàn)從臨戰(zhàn)狀態(tài)向?qū)崙?zhàn)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，以最短的時間部署、最快的速度把各項工作落實到位。

    在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，州人口計生委要求各縣(市、新區(qū))：一要按照州委、州政府的總體部署，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際，及時安排，及時部署，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，及時出臺具體的實施方案，明確具體分管的領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)的科室及責(zé)任人，切實承擔(dān)好啟動實施“單獨二孩”政策的相關(guān)具體工作，確保全面及時、平穩(wěn)有序?qū)嵤┖?ldquo;單獨二孩”政策。二要主動協(xié)調(diào)宣傳部門和各類新聞媒體，大力宣傳堅持計劃生育基本國策、調(diào)整完善生育政策的重大意義，廣泛宣傳“單獨二孩”政策的具體規(guī)定，統(tǒng)一好政策口徑和干部群眾的思想認(rèn)識，為堅持計劃生育基本國策、順利實施“單獨二孩”生育政策、統(tǒng)籌解決人口問題營造良好的輿論環(huán)境。三要將啟動實施好“單獨二孩”生育政策作為重大民心工程、民生工程，作為抓好黨的群眾路線教育實踐活動的有效載體，在最短的時間內(nèi)確保這項政策迅速落地。四要本著依法、便民、利民、高效原則，簡化辦事程序，全面公開辦證程序，認(rèn)真落實一次性告知、限時辦結(jié)、首接責(zé)任制等相關(guān)規(guī)定。特別要求各縣(市、新區(qū))的政務(wù)大廳辦證窗口要簡化程序、熱情服務(wù)、接受申請、接受咨詢，確保全面及時、平穩(wěn)有序?qū)嵤┖?ldquo;單獨二孩”政策。五是絕不能出現(xiàn)“冷、硬、橫、推、拖”等情況，切實做到便民利民，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。六是絕不能出現(xiàn)搭車收費(fèi)、增設(shè)附加條件、違規(guī)辦證等情況。對推諉、拖延、刁難群眾辦證的，切實讓每一個符合條件的家庭在辦理“單獨二孩”政策的過程中，都切實感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，感受到人口計生部門為民服務(wù)的高效與真情。

    二、及時部署落實

    省啟動實施“單獨二孩”政策前，州人口計生委按照國家、省衛(wèi)計委的部署，已對我州符合“單獨二孩”政策人群進(jìn)行了摸底調(diào)查，并就此政策放開對人口增長形勢壓力進(jìn)行分析預(yù)測，充分做好了啟動實施“單獨二孩”政策的各項準(zhǔn)備工作。省、州會議后，州人口計生委及時召開黨組擴(kuò)大會議，專題安排部署全州放開“單獨二孩”生育政策有關(guān)工作，要求州人口計生委副縣級以上干部要負(fù)責(zé)督促所包�？h市落實好省、州會議精神，啟動實施好放開“單獨二孩”生育政策有關(guān)工作。

    各縣(市、新區(qū))黨委、政府高度重視，嚴(yán)格按照州委、州政府的統(tǒng)一安排和部署，第一時間召開會議傳達(dá)貫徹省、州會議精神，第一時間安排實施單獨二孩生育有關(guān)審批工作。

    各縣(市、新區(qū))人口計生部門從講政治的高度，嚴(yán)格落實路線教育精神，加強(qiáng)政策宣傳。一是督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動實施單獨二孩生育政策有關(guān)進(jìn)村入戶宣傳、調(diào)查摸底、接受申請初審、報縣(市)人口計生部門審批等工作任務(wù)落實。二是充分利用報刊、廣播電視等各類新聞媒體，大力宣傳單獨二孩啟動實施的時間、審批條件等。三是在公路沿線、大型活動場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市和村(居、社區(qū))設(shè)立廣告牌、印發(fā)宣傳資料，大力宣傳“單獨二孩”生育政策。

    三、具體審批落實情況

    經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，目前，全州戶籍人口中共有單獨夫婦11300對，放開“單獨二孩”生育政策后，截止6月18日，全州共有55戶符合條件的夫婦申請辦理二孩生育審批手續(xù)，其中單獨夫婦有40戶，雙獨夫婦有11戶，有4戶單獨夫婦正在申請辦理二孩生育審批手續(xù)。

    在實施“單獨二孩”政策工作中，全州人口計生系統(tǒng)將秉承依法、便民、高效的原則，及時受理、及時審核、及時發(fā)證;堅持相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格控制政策外生育，嚴(yán)肅查處違法生育，加強(qiáng)管理服務(wù)措施，防止因?qū)嵤?ldquo;單獨二孩”政策導(dǎo)致出生人口短期內(nèi)較大幅度回升或生育堆積，確保“雙降”目標(biāo)的實現(xiàn)。

    以上是黔西南州實施“單獨二孩”生育政策情況的通報，感謝大家對人口計生工作的關(guān)心和支持!謝謝!

    黔西南州實施“單獨二孩”政策新聞通報會答記者問

    記者：請問我省單獨兩孩政策對獨生子女是如何界定的?

    州人口計生委黨組副書記、常務(wù)副主任曾四清：單獨兩孩政策適用于一方是獨生子女的夫婦。獨生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

    記者：請問我省單獨兩孩政策實施后，對申請再生育的單獨家庭，其計劃生育獎勵優(yōu)惠政策如何銜接?

    州人口計生委黨組成員、州計生協(xié)專職副會長張鴻：我省單獨兩孩政策頒布實施前已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的單獨夫婦申請再生育的，應(yīng)當(dāng)注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。

    單獨兩孩政策頒布實施后，生育第一孩并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的單獨夫婦，申請生育二孩時應(yīng)注銷其《獨生子女父母光榮證》，并退還已享受的各種獎勵費(fèi)。

    記者：在我省單獨兩孩政策正式實施前已生育了第二個孩子的單獨家庭將作何處理?

    州人口計生委黨組成員、副主任唐鵬程：在我省單獨兩孩政策正式實施前，單獨夫婦生育第二個孩子的，依照生育行為發(fā)生時的《條例》或政策規(guī)定，已作出處理決定的維持不變，如：社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰、行政處分、黨紀(jì)處分等。未經(jīng)批準(zhǔn)已再生育，但未作出處理決定的，依照生育行為發(fā)生時的《條例》或政策規(guī)定，作出處理決定并執(zhí)行。

    記者：我省單獨兩孩生育證的辦理有什么規(guī)定?需要哪些程序?

    州人口計生委黨組書記、主任梁龍甫：單獨夫婦一方戶籍不在我省的，可在已實施單獨兩孩政策的一方戶籍所在地申請再生育。

    對符合獨生子女條件的單獨夫婦，無論是否持有《獨生子女父母光榮證》，只要本人提出申請，均按貴州省《計劃生育證》辦理的有關(guān)規(guī)定審核辦理再生育手續(xù)。

    符合單獨兩孩政策的夫妻，在生育第二個子女前須按規(guī)定向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處提交申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處計劃生育管理部門在接到當(dāng)事人提交的材料齊備的申請及證明材料后，應(yīng)及時進(jìn)行初審，并將受理意見及全部申請材料于3日內(nèi)報縣級人口計生行政部門。

    縣級人口計生部門自收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報送的受理意見和全部申請材料之日起10日內(nèi)作出決定。對符合條件的，發(fā)給《計劃生育證》。

    縣、鄉(xiāng)計生管理部門應(yīng)本著依法、方便的原則，簡化辦證程序，認(rèn)真落實一次性告知、限時辦結(jié)、首接責(zé)任制等相關(guān)規(guī)定，全面公開辦證程序，切實做到便民利民，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。