高速出州 大道出黔 

——黔西南州高速公路建設(shè)紀(jì)實

劉啟耀 

 從興義出發(fā)往貴陽，上昆明，下廣西，我們均感受到了高速公路的安全、舒適、快速，充分享受到了高速公路的建設(shè)成果及便捷的交通給人們帶來的實惠。一路行走，高速公路上的綠化、美化，讓人車移景異，自己駕駛小車，三四個小時就到貴陽、昆明，解除了曾經(jīng)需要一兩天坐車的勞頓，好不愜意。

然而，高速公路的建設(shè)與發(fā)展，在黔西南，還是近十年的事。十年，彈指一揮間，實現(xiàn)7縣市通達(dá)高速，實現(xiàn)高速出州目標(biāo)。同時，汕昆高速、鎮(zhèn)勝高速兩條重要通道的建成，使我州實現(xiàn)了大道出黔的目標(biāo)。如今，望（謨）安（龍）高速正緊張施工，明年將建成通車，我州縣縣通高速指日可待！

起步雖晩 突飛猛進(jìn)

在黔西南，2005年8月開工建設(shè)滬昆高速鎮(zhèn)寧至勝境關(guān)晴隆至普安段57公里，2008年5月30日鎮(zhèn)勝高速在我州建成通車，我州境內(nèi)有了第一條高速公路，使我州特別是晴隆、普安兩縣享受到了高速公路的便利性。

為突破交通瓶頸的制約，省委、省政府從2013年1月1日起實施“高速公路三年大會戰(zhàn)”，提出2013年至2015年將投資近4000億元用于高速公路建設(shè)，到2015年，新建成高速公路2500公里以上，實現(xiàn)通車?yán)锍?100公里以上，實現(xiàn)“縣縣通高速”的目標(biāo)。黔西南搶抓歷史機(jī)遇，乘勢而上，已建成滬昆、汕昆、晴興、惠興高速公路總計340.6公里，除望謨沒有通高速公路外，其余縣均通了高速公路（汕昆高速通至冊亨縣巧馬）。州府興義往返省城貴陽，有了晴興和惠興兩條大通道,是我省唯一具有兩條高速通道通往貴陽的市州。

規(guī)劃引領(lǐng) 網(wǎng)絡(luò)形成

沒有好的規(guī)劃，就不會有好的發(fā)展，交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃引領(lǐng)交通，為全面改變“貴州落后主要在于交通”的現(xiàn)狀，省委、省政府批準(zhǔn)了我省高速公路規(guī)劃網(wǎng)規(guī)劃，到2030年，貴州高速公路規(guī)劃網(wǎng)將形成“6橫7縱8聯(lián)”及4個城市環(huán)線，公路總里程6851公里。其中國家高速公路2251公里，省級高速公路4600公里，分別占高速公路總規(guī)劃的32.9%和67.1%。

對于黔西南，州內(nèi)進(jìn)入高速公路規(guī)劃的有“三橫三縱”，全部覆蓋了8縣市。其中“6橫”中的4橫鲇魚鋪至勝境關(guān)（起于湖南與貴州交界，經(jīng)凱里、貴陽、安順）；5橫從江至興義（起于黔東南的從江，經(jīng)都勻、惠水、興仁）；6橫余慶至安龍（起于遵義的余慶，經(jīng)凱里、獨(dú)山、平塘、羅甸至安龍）。“7縱”中5縱赤水至望謨（起于遵義的赤水，經(jīng)遵義、織金、安順、紫云）；6縱畢節(jié)至興義（起于畢節(jié)，經(jīng)納雍、六技、晴隆），7縱昭通至興義（起于畢節(jié)與云南交界的昭通，經(jīng)水城、盤縣至興義）。從高速公路規(guī)劃網(wǎng)來看，通過近年來國家加大了高速公路的投入，省、州采用“BOT”（建設(shè)、經(jīng)營、移交）、“BOT+EPC”（設(shè)計、采購、建設(shè)）、“BOT+EPC+政府投資”等多種投融資形式進(jìn)行建設(shè)，特別是省委、省政府提出“縣縣通高速”及“三年高速大會戰(zhàn)”，使整個高速公路網(wǎng)的規(guī)劃、形成都得到了提前，進(jìn)入了高速公路建設(shè)的快車道。

優(yōu)化線路 造福地方

“要想富，先修路”“大路大富、小路小富，無路不富”“交通改變時空，時間縮短空間”等，是全州上下對發(fā)展交通形成的共識。積極爭取高速公路網(wǎng)的構(gòu)建，力爭最大限度服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是州委、州政府的重大戰(zhàn)略部署。

我州高速公路建設(shè)，近年來得到省委、省政府的關(guān)心，特別是省交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)一實施，州委、州政府的高度重視，項目涉及縣市積極支持，成績突出。從鎮(zhèn)勝高速晴隆至普安段的實施，到現(xiàn)在望謨至安龍高速公路的建設(shè)，州委、州政府高度重視，從工程可行性研究、項目立項，初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及招標(biāo)投標(biāo)工作、項目實施、工程驗收的各個環(huán)節(jié)，均進(jìn)行全程跟蹤、全程服務(wù)。對于路線走向的確定，雖然有規(guī)劃，但具體路線通過的控制點(diǎn)和通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、互通的設(shè)置等關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)乎高速公路建成后對地方經(jīng)濟(jì)社會的強(qiáng)有力推動。在此項工作中，州委、州政府充分征求各地方政府，交通、規(guī)劃、住建、國土等部門的意見，將意見收集疏理后向工程可行性研究編制單位及上級交通主管部門進(jìn)行請求，使路線盡可能多地通過受益人口多的地區(qū)，盡可能多地符合州、縣總體規(guī)劃，盡可能多地推動地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

對于項目立項，我州充分考察和研究地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及規(guī)劃，如盤興高速公路，對項目建設(shè)而言，從盤縣到興義高速公路，在興義即與汕昆高速興義東互通相接主線完成，我州從戰(zhàn)略高度考慮，向省交通運(yùn)輸廳提出將該線路延長到萬屯院子經(jīng)樓納至豐都，即興義延長線18公里。為了該延長線18公里的建設(shè)，由于需經(jīng)過國家級貴州龍地質(zhì)公園保護(hù)區(qū)、跨越馬嶺河國家級風(fēng)景名勝區(qū)，該兩項批復(fù)均需經(jīng)國土資源部和國家住建部批準(zhǔn)同意才能立項建設(shè)，州政府精心安排部署，開展了大量前期工作。涉及國家地質(zhì)公園規(guī)劃及馬嶺河風(fēng)景區(qū)的調(diào)整，興義市綜合交通規(guī)劃的編制，環(huán)境影響評價報告的編制等。

對于項目的延長及主要控制點(diǎn)的走向，我州主要領(lǐng)導(dǎo)及交通部門、各縣市積極爭取，據(jù)理力爭。如惠水至興仁高速，最早省交通運(yùn)輸廳僅考慮建設(shè)到貞豐，但通過州政府的努力，先是同意建設(shè)到龍場，最后又去爭取，終于同意修到了興仁與晴興高速在丫橋形成高接高（高速公路接高速公路），形成了網(wǎng)絡(luò)，省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)戲稱我州是“得寸進(jìn)尺”。對路線的互通設(shè)置，最大限度地爭取多給予設(shè)置建設(shè)，對互通的設(shè)置位置，又結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，潛心進(jìn)行研究、探討，形成合理的設(shè)置，有效推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在路線走向，如待建設(shè)的紫云到望謨高速，工可編制單位推薦路線走向為行走靠近紫云至望謨209省道，通過州、縣努力，竭力爭取西線通過岜繞至望謨方案，該方案基本得到省交通運(yùn)輸廳的支持認(rèn)可。對納入國高建設(shè)的納雍經(jīng)六枝至晴隆高速，工可征求意見會是到關(guān)嶺崗烏接鎮(zhèn)勝高速，由于沒有覆蓋晴隆北部及普安東部，州政府及交通等部門、相關(guān)縣市認(rèn)真對線路進(jìn)行研究，分析通過北部的重要性及可行性，提出充分理由，與工可編制單位進(jìn)行工作對接，并上報省交通運(yùn)輸廳，力爭路線通過晴隆北部方案等。

如今，黔西南正在建設(shè)的有望謨至安龍高速，即將啟動建設(shè)的盤縣至興義高速，正在開展前期工作研究的有羅甸至望謨、紫云至望謨高速公路。北部建設(shè)納雍至晴隆高速，西部建設(shè)盤興高速，東部建設(shè)望安、羅望、紫望高速。未來2至3年，我州將在望謨形成高速公路的會戰(zhàn)格局。屆時，我州高速公路全部融入全省、全國高速公路網(wǎng)，形成我州高速出州、大道出黔新格局。