水庫施工現(xiàn)場。

圍山湖水庫。 

法泥水庫大壩。 

木浪河水庫。 

興仁萬畝苡仁米基地。羅國林 攝 

官田水庫。

貞豐縣董箐北盤江峽谷。 墻忠元 攝 

2014年州和興義市機關全民義務植樹節(jié)豐都現(xiàn)場。 墻忠元 攝

“出臺加強生態(tài)文明建設意見，認真辦好‘十二件環(huán)保實事’，啟動‘天更藍、水更清、地更綠’生態(tài)文明環(huán)保行動，實行政府任期環(huán)境保護目標責任制，加強節(jié)能減排和污染防治，促進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展……”州委副書記、州長楊永英在州第七屆人民代表大會第五次會議上所作的政府工作報告中，對“著力推進生態(tài)文明，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力”作了這樣的工作部署。

這一份今年政府要完成的生態(tài)文明建設答卷，涉及方方面面。完成好并且超額完成每年的生態(tài)文明建設任務，走出一條科學發(fā)展后發(fā)趕超的路子，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，是把貫徹落實習近平總書記參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團審議時的重要講話精神落到實處的具體體現(xiàn)。

一

黔西南州是石漠化最為嚴重的地區(qū),統(tǒng)計資料顯示，全州石漠化面積達到754.4萬畝、潛在石漠化面積317.1萬畝，分別占國土面積的29.9%和12.6%,是貴州省最為集中連片的石漠化地區(qū)。2008年,全州8縣(市)全部被列入全國首批100個石漠化綜合防治試點縣。到2013年全州共實施珠防工程180.83萬畝，其中人工造林91.9萬畝，封山育林88.93萬畝，中央投資14389萬元。

雖然水資源十分豐富，但因時空分布不均,境內(nèi)山高坡陡谷深，水資源利用困難,無論供水總量、年人均供水量,還是人均保灌面積,與全省和全國相比，存在著很大的差距，這也使黔西南成為缺水現(xiàn)象最嚴重的地區(qū)之一。

如何破解欠發(fā)達地區(qū)科學發(fā)展后發(fā)趕超的瓶頸?州委、州政府歷屆班子一直在探索，并把生態(tài)文明建設理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，多年前就響亮地提出了“建設天藍、地綠、水清、人和、業(yè)興的美麗黔西南”的發(fā)展理念，歷屆班子將這一理念傳承并進一步提升，每年都會開出一份生態(tài)文明建設的“賬單”，為科學發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康注入恒久的動力。

對水利建設滯后,生態(tài)環(huán)境脆弱等制約發(fā)展的“短板”，我州搶抓國家大力支持貴州省水利建設、生態(tài)治理和石漠化治理“三位一體”建設機遇,大力推進水利建設、生態(tài)建設和石漠化治理,并通過產(chǎn)業(yè)化手段治理石漠化，努力消除工程性缺水和生態(tài)脆弱制約“瓶頸”，不僅再造了秀美山川，更為喀斯特石山區(qū)群眾脫貧致富探出了一條新路。

我州進入“三位一體”規(guī)劃的骨干水源工程共45座，其中大型1座，中型18座，小型26座，總投資預計160億元以上，建成后可新增供水8億立方米。

近幾年來，在中央和省的關心支持下，全州水利基礎設施建設步伐加快，水利“三大會戰(zhàn)”和“小康水”行動計劃正在加緊實施。今年上半年，在省水利廳的指導和大力支持下，全州水利工作進展順利，全口徑水利建設投資完成16.27億元，占全年目標任務的46.47%，比去年同期增長18%。其中：骨干水源工程完成4.2億元，農(nóng)村飲水安全完成1.2億元，中小河流治理完成1.1億元，水土流失治理完成5200萬元，小型農(nóng)田水利建設(含重點縣、專項縣及“五小”工程)完成8675萬元，病險水庫治理完成675.5萬元，防汛抗旱完成1026萬元，農(nóng)村小水電建設完成1.2萬元，村電氣化縣建設完成980萬元，水利項目前期工作完成6766萬元，其他煙水配套、石漠化治理等項目共完成62231.2萬元。

今年以來，全州著力抓好2013年度35萬人農(nóng)村飲水安全項目掃尾工程，除個別以外總體已完成形象進度85%以上，目前正在編制2014年33.68萬人飲水安全規(guī)劃，待審查通過資金下達后實施。同時，打機井與地下水開放利用同步進行。4000處“五小”水利工程已完成980處，完成投資4900萬元，“小康水”行動計劃初戰(zhàn)告捷。

在石漠化治理過程中，我州堅持走扶貧開發(fā)、石漠化治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的造血式扶貧新路，將生態(tài)建設、石漠化治理與扶貧開發(fā)相結(jié)合，因地制宜探索出了產(chǎn)業(yè)化治理石漠化的巖溶山區(qū)高海拔地區(qū)種草養(yǎng)畜“晴隆模式”、低海拔地區(qū)種植花椒的“頂壇模式”、中海拔地區(qū)種植金銀花的“坪上模式”和低熱河谷地區(qū)種植早熟蔬菜的“者樓模式”。其中，“晴隆模式”被譽為喀斯特山區(qū)扶貧開發(fā)的新奇跡，得到國務院扶貧辦的高度肯定并向全國推廣。

石漠化治理“四大模式”，實現(xiàn)了生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收相結(jié)合，不僅使原本脆弱的生態(tài)系統(tǒng)得以改善，還對推動全州“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”產(chǎn)生了較好的示范效應。其中，“頂壇模式”和“坪上模式”的發(fā)源地貞豐縣制定了發(fā)展10萬畝花椒和10萬畝金銀花計劃，并引進了深加工企業(yè);全州已推廣種植金銀花30萬畝，覆蓋了8個縣(市);晴隆縣借著建設全省百萬只羊基地建設縣的契機，引進2億多元建設全國專業(yè)化程度最高、屠宰生產(chǎn)量最大的羊加工生產(chǎn)線，每年屠宰加工肉羊120萬只，進一步延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了產(chǎn)品附加值。另外，我州還編制了24個特色農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，以此加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

正是生態(tài)建設力度的不斷加大，全州環(huán)境保護成效明顯。2013年，全州森林覆蓋率達45.7%。去年，興義萬峰林、貞豐北盤江、安龍招堤、晴隆光照4個濕地公園獲國家林業(yè)局審查通過，強化對馬嶺河等重點流域和貴州宜化、貴州興化等重點企業(yè)的污染治理。生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在省下達指標以內(nèi)，萬元GDP能耗下降3.2%。列入重點減排項目的城鎮(zhèn)污水處理廠建成，垃圾無害化處理步伐加快。7個機動車尾氣檢測站建成投用，機動車尾氣檢測實現(xiàn)全覆蓋。