7月8日，黔西南州政府召開(kāi)全州政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議，部署新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作。州委副書(shū)記、州長(zhǎng)、州編委會(huì)主任楊永英出席會(huì)議并作講話(huà)。她強(qiáng)調(diào)，要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署和省委省政府、州委州政府的具體要求上來(lái)，深化認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，準(zhǔn)確處理好“放”與“管”、“增”與“減”、“改”與“穩(wěn)”的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)全州政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作。

州委常委、常務(wù)副州長(zhǎng)、州編委會(huì)副主任湯向前，州委常委、州委秘書(shū)長(zhǎng)、義龍新區(qū)黨工委書(shū)記陳國(guó)芳，州委常委、州委組織部部長(zhǎng)、州編委會(huì)副主任穆嶸坤等出席。

湯向前主持會(huì)議，穆嶸坤傳達(dá)《中共黔西南州委 黔西南州人民政府關(guān)于州人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》。

就為什么要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革、改什么、怎么改的問(wèn)題，楊永英指出，轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)構(gòu)改革，既是重要的改革任務(wù)，也是其他領(lǐng)域改革能否取得成效的重要前提，政府既是改革的組織者、推動(dòng)者，又是改革的實(shí)踐者，同時(shí)也需要對(duì)自身進(jìn)行改革，如果政府安于現(xiàn)狀，畏首畏腳，改革就難趟“深水區(qū)”，難過(guò)“攻堅(jiān)期”。全州各級(jí)政府和各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)改革的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的具體要求上來(lái)，不斷增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的思想自覺(jué)性和行動(dòng)自覺(jué)性；要以政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，為市場(chǎng)主體松綁肩負(fù)，積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，引導(dǎo)更多老百姓投身創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)，讓更多市場(chǎng)主體不斷涌現(xiàn)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源流充分涌流。

楊永英指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處于陣痛期、調(diào)整期、換擋期，雖然面臨著國(guó)發(fā)2號(hào)文件出臺(tái)、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃實(shí)施等難得的歷史機(jī)遇，但也面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，存在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、市場(chǎng)主體發(fā)育不充分、質(zhì)量不高、社會(huì)組織治理結(jié)構(gòu)不健全、不完善等諸多問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要按照“接、放、管”的要求，準(zhǔn)確處理好三個(gè)關(guān)系：一是處理好“放”與“管”的關(guān)系。既要清理和下放行政審批權(quán)力，充分發(fā)揮好市場(chǎng)、中介、基層的應(yīng)有作用，又要強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，把市場(chǎng)管不好、做不好的事管起來(lái)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，保住基本、補(bǔ)上短板、兜好底線(xiàn)，把保障民生的公共責(zé)任履行到位；二是處理好“增”和“減”的關(guān)系。既要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制限額，調(diào)整結(jié)構(gòu)，瘦身減肥，又要明晰各級(jí)政府的職能重點(diǎn)，創(chuàng)新管理，強(qiáng)勁健體；三是處理好“改”與“穩(wěn)”的關(guān)系。既要嚴(yán)格按照中央和省的要求，全面落實(shí)改革各項(xiàng)任務(wù)，又要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把握好時(shí)機(jī)和節(jié)奏，確保穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

同時(shí)，要抓好五項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)：一是確實(shí)抓好簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)、非行政審批事項(xiàng)，積極推進(jìn)權(quán)力清單制度，深化政務(wù)公開(kāi)和各項(xiàng)辦事公開(kāi)。二是積極創(chuàng)新管理服務(wù)和管理方式，轉(zhuǎn)變管理理念，著重加強(qiáng)州、縣（市）兩級(jí)政府市場(chǎng)監(jiān)管職能建設(shè)，建立橫到邊、縱到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三是優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。四是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變慣性思維，在盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源。五是將政府機(jī)構(gòu)改革與事業(yè)單位分類(lèi)改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、管辦分離，把屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)關(guān)，有效解決好行政職權(quán)體外循環(huán)問(wèn)題，把屬于事業(yè)單位的職能和自主權(quán)轉(zhuǎn)給事業(yè)單位，使其更好地發(fā)揮功能和作用。

楊永英要求，要抓好“控調(diào)改”，有效推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。一是做好“控”的文章，強(qiáng)化實(shí)名制管理，確保行政編制不突破中央核定總額，事業(yè)編制不突破2012年底總量。二是做好“調(diào)”的文章，積極調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的最大化；三是做好“改”的文章，依靠深化改革、創(chuàng)新管理等工作，著力解決忽視人的主觀能動(dòng)性，過(guò)分依賴(lài)機(jī)構(gòu)編制“見(jiàn)物不見(jiàn)人”等問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要在州委、州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由編委組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。涉及職能和機(jī)構(gòu)調(diào)整的部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)，主動(dòng)做好協(xié)調(diào)溝通、職能劃轉(zhuǎn)和工作銜接工作，確保思想不亂、工作不留空檔。同時(shí)，各部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，進(jìn)一步梳理本部門(mén)職能，為職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革提供合理依據(jù)；要結(jié)合實(shí)際抓緊做好“三定方案”，力爭(zhēng)州級(jí)“三定”工作在7月底完成，縣（市）“三定”工作在8月底完成。

楊永英強(qiáng)調(diào)，各縣（市）政府和州直各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，堅(jiān)持部門(mén)利益服從全局利益，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力；要妥善安置、平穩(wěn)過(guò)渡，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)守底線(xiàn)，深入細(xì)致做好思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)干部職工的引導(dǎo)教育，為改革營(yíng)造良好氛圍；要嚴(yán)明政治紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止和杜絕各種違法行為的發(fā)生。

湯向前要求，各縣（市）和州直機(jī)關(guān)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，并貫徹落實(shí)到轉(zhuǎn)變職能和機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作中去。要按照州委、州政府即將下發(fā)的《中共黔西南州委、州人民政府關(guān)于州人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，抓好組織實(shí)施，加快工作進(jìn)度，確保完成改革任務(wù)。

州編委成員，各縣（市）長(zhǎng)、編委辦公室主任、州政府各工作部門(mén)、直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，州委辦、州人大常委、州政協(xié)、州紀(jì)委、法檢兩院、州委各工作部門(mén)、州工商聯(lián)、各民主黨派、各人民團(tuán)體分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。(易青松)