圖為黔西南州委常委、州委組織部部長(zhǎng)穆嶸坤接受本網(wǎng)記者專訪。

   以下為訪談實(shí)錄。

   當(dāng)代先鋒網(wǎng)：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，保持黨的作風(fēng)純潔，要注意治理庸懶散和好人主義等不良風(fēng)氣；劉云山同志也強(qiáng)調(diào)，“為官不易”但不能“為官不為”。請(qǐng)問(wèn)，黔西南在治理干部作風(fēng)方面采取了哪些措施？

   穆嶸坤：在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，黔西南州緊緊圍繞解決“四風(fēng)”問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展“向惰政宣戰(zhàn)、向惰政問(wèn)責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)，整治“惰政、躲政、庸政、糜政、腐政”等作風(fēng)問(wèn)題。這“五政”現(xiàn)象，既損害黨委政府形象，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，又耽誤地方發(fā)展，辜負(fù)群眾期望，必須下大力整治。

   當(dāng)代先鋒網(wǎng)：您認(rèn)為，“五政”問(wèn)題有那些表現(xiàn)形式？

    穆嶸坤：“惰政”突出表現(xiàn)為不想干事：有的行動(dòng)懶散，庸懶慢浮混日子，辦事拖拉，執(zhí)行上級(jí)決策部署走樣變形，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)不力；有的思想消極，因循守舊不創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力；有的精神懈怠，工作思路老套，工作方法陳舊，缺乏工作積極性，等、靠、要思想嚴(yán)重。

   “躲政”突出表現(xiàn)為不敢干事：有的怕?lián)��?zé)，想方設(shè)法找理由和借口推諉工作、推卸責(zé)任，堅(jiān)守“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的思想，遇到任務(wù)和責(zé)任相互推諉、扯皮；有的缺精神之鈣，不敢動(dòng)真碰硬，逃避問(wèn)題、躲避矛盾，遇到問(wèn)題繞道走、碰到矛盾就縮手；有的躲事怕干事，不敢面對(duì)群眾、面對(duì)矛盾、面對(duì)困難，習(xí)慣做太平官、做穩(wěn)妥官。

   “庸政”突出表現(xiàn)為不會(huì)干事：有的當(dāng)一天和尚撞一天鐘”、“平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲沓沓混日子，年年都是老樣子”、“不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去”；有的做事要求不嚴(yán)，馬馬虎虎，得過(guò)且過(guò)，當(dāng)太平官、甩手掌柜、“和事佬”；有的精神不振，滿足于現(xiàn)有成績(jī)，思想松懈、熱情減退、作風(fēng)拖沓，沒(méi)有新追求、不立新目標(biāo)。

   “糜政”突出表現(xiàn)為不愿苦干：有的成天就只想吃喝玩樂(lè)，常出入高檔餐廳、會(huì)所，貪圖享受；有的上班不干事，沉迷于網(wǎng)絡(luò)，享受精神之樂(lè)；有的迷戀歌舞廳，燈紅酒綠，丟了艱苦奮斗作風(fēng)，忘了革命先輩拋頭顱、灑熱血打江山的苦難歲月。

   “腐政”突出表現(xiàn)胡亂干事：有的認(rèn)為拿錢(qián)辦事是理所當(dāng)然，利用手中權(quán)力為人開(kāi)方便之門(mén)，行賄受賄、吃拿卡要、群眾不意思意思就不辦事或亂辦事；有的視手中的權(quán)力為資本，或進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易、貪污腐敗、徇私枉法、以權(quán)承包、以權(quán)入股、四處斂財(cái)、收刮民脂民膏；有的目無(wú)法紀(jì)，財(cái)迷心竅、利欲熏心，損公肥私、違法亂紀(jì)、干壞事。

   當(dāng)代先鋒網(wǎng)：您認(rèn)為造成這些現(xiàn)象的原因是什么？

   穆嶸坤：我認(rèn)為原因主要有四個(gè)方面。

   精神缺鈣。一些黨員干部宗旨意識(shí)淡漠、理想信念動(dòng)搖、革命意志衰退、奮斗精神減弱，等、靠、要思想嚴(yán)重，導(dǎo)致干事創(chuàng)業(yè)沒(méi)有激情，成天只想混日子；一些干部由于地位、環(huán)境、政策的改變和思想的蛻變，錯(cuò)誤思想的產(chǎn)生，逐步從生活上腐化墮落發(fā)展到經(jīng)濟(jì)上受賄索賄，政治上貪污腐敗。

    不敢擔(dān)當(dāng)。一些黨員干部面對(duì)改革發(fā)展的困難和問(wèn)題缺乏擔(dān)當(dāng)精神，畏首畏尾、怕苦怕累，計(jì)較個(gè)人得失和進(jìn)退，造成不忠誠(chéng)履責(zé)，不敢于擔(dān)當(dāng)， 不敢于負(fù)責(zé)，不敢于作為。

    制度不嚴(yán)。由于考核執(zhí)行不力，監(jiān)督不到位，問(wèn)責(zé)力度不夠，一些黨員干部的不作為沒(méi)有得到及時(shí)處理和問(wèn)責(zé)，導(dǎo)致不良風(fēng)氣蔓延。

    能力有限。“心有余而力不足”，一些干部干事創(chuàng)業(yè)信心不足，缺乏一定的職業(yè)素養(yǎng)，卻又不愿學(xué)習(xí)提高，更不愿讓位賢者；不少干部存在錯(cuò)誤的價(jià)值取向，缺乏履職動(dòng)力，把混日子、裝樣子作為自己的“生存策略”；有履職實(shí)力卻消極為之，打太極、守?cái)傋樱�不敢挑�?dān)子，時(shí)時(shí)充當(dāng)“和事佬”，山河依舊、得過(guò)且過(guò)、碌碌無(wú)為。

    當(dāng)代先鋒網(wǎng)：對(duì)此，黔西南采取了哪些整治措施？

    穆嶸坤：對(duì)干部不作為的治理，必須多措并舉、標(biāo)本兼治。對(duì)此，我們主要采取了五個(gè)方面的措施。

    一是治懶促勤。通過(guò)開(kāi)展“曬比述評(píng)、治惰促勤”和“兩考一問(wèn)”等活動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過(guò)活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)干部進(jìn)行思想教育，強(qiáng)化監(jiān)督考核，切實(shí)提高工作質(zhì)量、提高工作效率、提高工作效能，進(jìn)一步增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平的目標(biāo)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良寬松的社會(huì)環(huán)境。

    二是治虛促實(shí)。組織成立調(diào)查組深入干部中去了解焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，與干部交心做朋友，摸準(zhǔn)他們的思想脈搏，有針對(duì)性地做好思想政治工作，做到以虛促實(shí)；按照以人為本的要求，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，及時(shí)有效地化解干部的思想問(wèn)題，做到以實(shí)帶虛。

    三是治軟促?gòu)?qiáng)。采取履責(zé)和問(wèn)責(zé)相結(jié)合的辦法，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持一手抓制度建設(shè)，一手抓文化建設(shè)，從根本上治理“庸政”現(xiàn)象。一方面以剛性的約束機(jī)制形成長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，加大問(wèn)責(zé)力度，以壯士斷腕的決心，刮骨療傷的魄力，嚴(yán)查嚴(yán)辦干部不作為現(xiàn)象，使廣大黨員干部增強(qiáng)“一日無(wú)為，三日不安”的緊迫感，時(shí)刻警醒自己，認(rèn)真履職履責(zé)，真正形成“能者上、庸者下、劣者汰”的選人用人機(jī)制。另一方面，要加強(qiáng)勤政文化建設(shè)，將外在的規(guī)范約束轉(zhuǎn)化為干部的內(nèi)在意識(shí)，使干部“不愿庸”，讓“無(wú)須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”蔚然成風(fēng)，形成勤政、務(wù)實(shí)、清廉、高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)。

    四是治奢促儉。制定切實(shí)可行的方案，健全干部工作職責(zé)，建立完善公款接待、車輛管理、黨員干部重大事項(xiàng)報(bào)告和事前勸導(dǎo)等有關(guān)“治奢促儉”方面的規(guī)章制度，加大督促檢查力度，及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)行為，并將“治奢促儉”活動(dòng)開(kāi)展情況納入單位年度目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，將黨員干部落實(shí)“治奢促儉”活動(dòng)要求情況與年度個(gè)人年度考核、黨員年度評(píng)議、干部任用等工作相結(jié)合，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展，使奢侈浪費(fèi)等各種陳規(guī)陋習(xí)和不文明現(xiàn)象得到有效遏制，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)尚。

    五是治貪促廉。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行體制，堵塞每一個(gè)可能腐敗的漏洞，把權(quán)力真正關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里；完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，將權(quán)力運(yùn)行過(guò)程置于“陽(yáng)光”之下；執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格辦案，堅(jiān)決查處涉及群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的案件，堅(jiān)定反腐促廉的信念和決心。

    “勤政先鋒”樹(shù)立典范

    當(dāng)代先鋒網(wǎng)：在這些整治措施的作用下，目前取得了哪些明顯成效？

    穆嶸坤：通過(guò)干群參與、標(biāo)本兼治，多舉措開(kāi)展治理，黔西南在很大程度上有效扼制了干部為官變相和隱性不作為的作風(fēng)問(wèn)題，融洽了干群關(guān)系，增強(qiáng)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心和凝聚力，切實(shí)解決了服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。初步成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

    通過(guò)整治，提升了工作效率。2014年2月7日，興義市就組織開(kāi)展了“曬、比、述、評(píng)”大會(huì)。通過(guò)開(kāi)展“曬比述評(píng)、治惰促勤”活動(dòng)，積極引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤學(xué)習(xí)、勤干事、勤修身、勤為民。

   “曬”就是把領(lǐng)導(dǎo)干部做的工作拿到會(huì)議上曬，把工作日志記錄的工作開(kāi)展情況拿到媒體上曬，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；

   “比”就是分類召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、促進(jìn)會(huì)，把開(kāi)展的工作拿出來(lái)比，比出成績(jī)，比出差距，推動(dòng)工作；

   “述”就是對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行述職，接受組織和廣大干部群眾的監(jiān)督，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)；

   “評(píng)”就是對(duì)年度目標(biāo)進(jìn)行績(jī)效管理，加強(qiáng)日常調(diào)度和督查考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

    比如，2月8日這天，我們部里的同志帶新聞媒體記者到興義市興泰街道辦采訪，就看到黨工委書(shū)記劉英的辦公桌上擺放著一本名為《興義市曬比述評(píng)會(huì)議資料匯編》的書(shū)，上面詳細(xì)記錄了包括市委常委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）主要領(lǐng)導(dǎo)一年來(lái)工作的總結(jié)和新一年工作的計(jì)劃。這本紅色的書(shū)放在辦公桌上，像一枚警鐘，時(shí)刻警示著劉英。“白紙黑字，你這個(gè)部門(mén)、這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的計(jì)劃和承諾都‘曬’了出來(lái)，并且在大會(huì)上進(jìn)行了報(bào)告。干得下來(lái)就干，干不下來(lái)，說(shuō)不好聽(tīng)一點(diǎn)，那就換人。”

    興泰街道辦前幾年還地處興義市城郊結(jié)合部，因城市發(fā)展較快，現(xiàn)已成為城市次中心區(qū)，“市委政府下給我們的目標(biāo)很高”，這既讓劉英感到了巨大的壓力，也迎來(lái)一股清風(fēng)。“街道辦女同志很多，老同志也不少，在現(xiàn)有條件下，我們必須更進(jìn)一步調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)活力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能提升工作效率，才有可能完成手中的任務(wù)。”

    通過(guò)整治，教育了一批干部。出臺(tái)惰政問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)整治惰政現(xiàn)象從“嚴(yán)把思想教育關(guān)、嚴(yán)把監(jiān)管督查關(guān)、建立健全作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究”等方面作出規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各部門(mén)是否履職盡責(zé)、是否嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、是否在行政審批和行政許可方面濫用亂用權(quán)力行為、是否按規(guī)定辦理了信訪案件等進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的為官變相和隱性不作為問(wèn)題，嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)做到查處一批為官變相和隱性不作為典型，通報(bào)一批為官變相和隱性不作為典型，教育一批有為官變相和隱性不作為現(xiàn)象的單位和個(gè)人。同時(shí)，州委、州政府還將對(duì)為官變相和隱性不作為干部的最終考核分?jǐn)?shù)納入各縣（市）、義龍新區(qū)、州直部門(mén)和單位目標(biāo)績(jī)效考核。

    在興義市，由市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)牽頭，帶領(lǐng)督導(dǎo)組成員于2月中旬分赴鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、市直部門(mén)對(duì)單位一把手進(jìn)行了“兩考一問(wèn)”（“一考”：“一把手”對(duì)活動(dòng)主要內(nèi)容、總體要求、具體目標(biāo)、基本原則、方法步驟等的認(rèn)識(shí)；“二考”：“一把手”在活動(dòng)中如何履職，如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，如何對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深查、真改；“一問(wèn)”：活動(dòng)如何取得實(shí)效，重點(diǎn)問(wèn)發(fā)展上的打算，作風(fēng)轉(zhuǎn)變的措施，服務(wù)群眾的做法），通過(guò)考問(wèn)、評(píng)比，從26個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、67個(gè)市直部門(mén)中分別選出6名和10名表現(xiàn)較差的一把手，參加了由州委副書(shū)記、興義市委書(shū)記桑維亮親自組織的教育實(shí)踐活動(dòng)專題培訓(xùn)班。

    通過(guò)整治，營(yíng)造了良好氛圍。在州內(nèi)媒體開(kāi)設(shè)“勤政先鋒榜、惰政曝光臺(tái)”，深入挖掘、大力宣揚(yáng)了一批“勤學(xué)習(xí)、勤干事、勤修身、勤為民”的勤政先鋒，樹(shù)立了全州勤政典范，以勤政先鋒引領(lǐng)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；深入查找各級(jí)各單位存在的惰政行為，對(duì)存在惰政思想和行為的單位及個(gè)人進(jìn)行曝光，通過(guò)反面典型，警示教育全州各級(jí)黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

    興義市讓?xiě)卸�、不謀事的人混不下去，責(zé)令2名副縣級(jí)干部向市委、市政府檢討，問(wèn)責(zé)失職、瀆職干部5人，責(zé)令8個(gè)單位及其負(fù)責(zé)人在全市大會(huì)上檢討，啟動(dòng)行政立案調(diào)查4人，并將情況在《黔西南日?qǐng)?bào)》、黔西南廣播電視臺(tái)上曝光。

    興仁縣對(duì)春節(jié)期間無(wú)人值班的8個(gè)單位和對(duì)春節(jié)后上班第一天做與工作無(wú)關(guān)的事情的單位主要領(lǐng)導(dǎo)及涉及人員作書(shū)面檢查，在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，在電視臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)曝光，并處理違規(guī)超辦酒席4起，調(diào)查制止1起，給予黨內(nèi)警告處分1起，收繳違規(guī)收受禮金10750元。望謨縣對(duì)22名不履行請(qǐng)假手續(xù)，無(wú)故缺席“兩會(huì)”的出席或列席人員在“曝光臺(tái)”上曝光，并進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，黔西南州紀(jì)委組織全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展9（輪）次各類專項(xiàng)督查，派出120余個(gè)暗訪督查組（次），共查處違反八項(xiàng)規(guī)定各類問(wèn)題303件340人（黨政紀(jì)處分39件39人，其他類處理264件301人）。其中，查處違反工作紀(jì)律問(wèn)題206人（26人受黨政紀(jì)處分），違反公車管理使用規(guī)定問(wèn)題66人（3人受黨政紀(jì)處分），違規(guī)操辦酒席問(wèn)題13人（10人受黨政紀(jì)處分），公款大吃大喝問(wèn)題2人，其他類問(wèn)題53人。