聽說過援疆、援藏，沒聽說過“援貴”的。8月4日，省暨南京市新聞媒體青年編輯記者革命老區(qū)行活動行至貴州，聽說離貴陽不遠的黔西南州去年來了一批徐州的掛職干部，眾記者來了興趣。

山路崎嶇，300多公里的路程，卻足足開了5個小時。當(dāng)記者抵達黔西南州首府興義市政府時，已是夕陽西下。一位高痩的中年人迎上來就是一句濃重的徐州口音：“見著家鄉(xiāng)人了！”他就是6名徐州掛職干部的“頭”，現(xiàn)任黔西南布依族苗族自治州住建局副局長單春生。

“去年7月，黔西南州黨政代表團來訪，考察徐州城市建設(shè)后，就提了一個要求，派干部去那邊掛職。”單春生告訴記者，黔西南州地處黔、滇、桂三省(區(qū))結(jié)合部，天無三日晴，地?zé)o三尺平，近年正加快推進“具有貴州山區(qū)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)”。有限的平地如何開發(fā)利用好，希望借鑒以徐州為代表的蘇北平原地區(qū)的經(jīng)驗。兩地領(lǐng)導(dǎo)拍了板，去年10月，徐州市建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門和縣區(qū)的首批6名干部赴黔西南交流掛職，開了我省地級市與外省地區(qū)自主結(jié)對、按需掛職的先河。

與中央、省級援建不同，這種“私下”的交流掛職，少了很多條條框框約束。例如，并不是每一位掛職干部在出發(fā)前都按慣例提半級，而是根據(jù)工作實績提拔任用；掛職干部人選也不是輸出地推薦，而是結(jié)合黔西南州的州情實際，引進急缺的城建、規(guī)劃、國土方面人才。也正因此，掛職工作組剛到黔西南州，就約定在3年掛職期間，不“鍍金”、不“度假”、不“做客”。

從踏上黔西南州土地的第一天起，就感受到這里對城市建設(shè)規(guī)劃人才的迫切需求。掛職興義市副市長的李世民告訴記者，興義市是黔西南州的首府，但市住建局高工很少，工程監(jiān)管檔案不健全，在東部地區(qū)，一個縣(市)管工程質(zhì)量的至少有100多人，但這里才4個人……”

“其他地方掛職一般都是虛職，大多是協(xié)助工作，沒有具體分管，但這里不一樣，都讓你實實在在管一塊。”在黔西南州掛職城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長的王孝強告訴記者，他目前分管的就是全州小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，此前在徐州規(guī)劃建設(shè)30個中心鎮(zhèn)的好經(jīng)驗正好可以借鑒過來。剛來半年，他已經(jīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣絽^(qū)地貌和少數(shù)民族集聚的特點，理出“錯落有致、民族特色”的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方案，目前正在試點推廣，希望把明年貴州省的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展示范大會吸引到黔西南州召開。

江蘇掛職干部的“干勁”令黔西南人刮目相看。讓黔西南州義龍新區(qū)組織部副部長鄧能波印象深刻的是，在該區(qū)掛職規(guī)劃局副局長的胡偉，到了黔西南的頭一個月幾乎見不著人，他自己扛著儀器現(xiàn)場勘測，把新區(qū)40幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑了個遍，為新區(qū)規(guī)劃編制提供了大量極有價值的第一手資料。因?qū)嵖兺怀�，短短半年時間，胡偉就被提拔為義龍新區(qū)管委會主任助理。在《徐州市赴黔西南州干部掛職交流工作簡報》中，明確要求“兩個50%”工作法，即50%的時間用于下基層調(diào)研、至少要跑遍轄區(qū)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。短短半年，掛職工作組就拿出了《感知黔西南》、《黔西南州城市建設(shè)工作調(diào)研報告》等多份調(diào)研報告。

專業(yè)性強，是江蘇掛職干部給當(dāng)?shù)亓粝碌挠忠簧羁逃∠蟆?月5日，記者來到興仁縣下山鎮(zhèn)馬乃屯村時，馬一組村民陶祖昌家正在祖輩蝸居的土房子旁邊起新房。“家里5口人，不但住不下，一到下大雨還擔(dān)心屋子被水沖倒，新房子蓋起來就不怕了。”陶祖昌看到記者連說，江蘇人設(shè)計的房子又好住又安全。僅今年，黔西南州就要實施3.5萬戶農(nóng)民危舊房改造，負責(zé)此項工作的，正是曾經(jīng)有過四川地震援建工作經(jīng)歷的單春生，他根據(jù)實地調(diào)研，針對性提出“苗寨靠山、布依(族)好水”，并設(shè)計出磚混、混凝土、磚木等多種結(jié)構(gòu)的30多種圖集，供村民自主選擇。他說：“在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，東部不少地區(qū)也走過彎路，積累了不少教訓(xùn)，在黔西南這片處女地上，那些彎路和教訓(xùn)正是寶貴經(jīng)驗。”

百名專家金州行、百名城建骨干徐州行、百家企業(yè)看金州、百名縣鄉(xiāng)干部徐州行……近一年來，除了這些看得見的工作成果，江蘇掛職干部還把很多好的工作機制“移植”到了黔西南州。例如，當(dāng)?shù)卣�府投資項目一直是計劃經(jīng)濟時代的自建制，立一個項目就設(shè)一個臨時指揮部，江蘇掛職干部帶來了“代建制”的工作機制，質(zhì)量進度得到了保證；黔西南州正處于城市大拆大建期，城市建筑色彩雜亂無章，在江蘇掛職干部推動下，全州將實施《城市建筑色彩及材質(zhì)管理辦法》等。

“現(xiàn)在就說出了多少成果還為時尚早，但自主結(jié)對，按需掛職，這本身就是一種機制上的突破。掛職干部得到了真正的鍛煉成長，地方上得到了急需人才，為更大范圍地干部跨地域交流工作探了新路。”黔西南州政府副秘書長陳勇如是評價兩地的“掛職交流”。

“3年期滿后，這批掛職干部是繼續(xù)留下來，還是再派一批過來？”當(dāng)記者拋出這個問題時，黔西南州委常委、常務(wù)副州長胡洋笑著回答：“把人留下來是‘殘酷’的，把好的理念機制留下是必須的。”(新華報業(yè)全媒體記者 王世停)