圖為黔西南州《企業(yè)信息公示暫行條例》新聞發(fā)布會現場。

圖為州工商局局長、黨組書記周茂萍對《企業(yè)信息公示暫行條例》作詳細解讀。

圖為州工商局負責人答記者問。 

圖為記者提問。

亮點黔西南訊 9月30日上午，黔西南州人民政府新聞辦公室召開《企業(yè)信息公示暫行條例》新聞發(fā)布會，州工商局負責人就《企業(yè)信息公示暫行條例》進行了詳細解讀。州工商局局長、黨組書記周茂萍表示，《企業(yè)信息公示暫行條例》將于今年10月1日起正式實施。

《企業(yè)信息公示暫行條例》新聞發(fā)布會由州委宣傳部紀檢組長戴時昌主持，州工商局局長、黨組書記周茂萍作新聞發(fā)布。

會上，周茂萍分別解讀了《企業(yè)信息公示暫行條例》出臺的背景，《企業(yè)信息公示暫行條例》的五個內容，并和部分工商負責人現場回答了記者提問。 

周茂萍指出，今年2月7日，國務院批準發(fā)布《注冊資本登記制度改革方案》以來，這項改革一直在依法有序推進。注冊資本認繳登記制從3月1日開始在全國全面實行；簡化住所（經營場所）登記手續(xù)、推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理等工作也在積極穩(wěn)妥推進。這項改革的實施，在放松準入管制、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、釋放改革紅利等方面取得了顯著成效。改革工商登記制度，實施“寬進嚴管”，是黨中央、國務院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，在新形勢下全面深化改革的重大舉措，對加快政府職能轉變、創(chuàng)新政府監(jiān)管方式、建立公平開放透明的市場規(guī)則、保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，具有重要意義。

筆者從新聞發(fā)布會上了解到，《企業(yè)信息公示暫行條例》是實施企業(yè)信息公示制度，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式和手段�！稐l例》圍繞企業(yè)信息公示進行制度設計，其核心思想是突出“信用”在市場監(jiān)管中的基礎性作用，是創(chuàng)新政府事中事后監(jiān)管的重要改革舉措，有利于進一步轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合，營造公平競爭的市場環(huán)境，真正讓“信用”成為社會主義市場經濟體系的“基礎樁”，構建起“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的全社會共治格局。同時，《企業(yè)信息公示暫行條例》是國家工商總局建設全國企業(yè)信用信息公示系統，搭建服務經濟社會發(fā)展的重要平臺。從今年3月1日開始，全國31個�。▍^(qū)、市）全部開通了企業(yè)信用信息公示系統，并實現互聯互通，同步上線運行。企業(yè)登記信息和備案信息已先期實現公示，總體運行效果良好。這個系統經過半年多時間的運行和完善，將于10月1日開始，正式開通運行企業(yè)年報公示功能和企業(yè)即時信息公示功能。第三，廢除年檢驗照制度，是建立反映企業(yè)基本經營狀況的年報公示制度。建立反映企業(yè)基本經營狀況的年報公示制度，是放松政府對企業(yè)的直接干預、促進工商登記注冊便利化的重要措施。實行年報公示制度后，企業(yè)應當于每年1月1日至6月30日，向工商部門報送上一年度報告，并通過企業(yè)信用信息公示系統向社會公示。第四，建立健全企業(yè)信用約束機制，是強化信用在市場監(jiān)管中的基礎作用。一是設立經營異常名錄制度，將未按規(guī)定履行信息公示義務或者公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的企業(yè)載入經營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統向社會公示，提示風險；二是設立嚴重違法企業(yè)名單制度，將超過3年未按規(guī)定履行公示義務的企業(yè)列入嚴重違法企業(yè)名單向社會公示；三是建立企業(yè)公示信息抽查制度，出臺了《企業(yè)經營異常名錄管理暫行辦法》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》、《農民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》和《工商行政管理機關行政處罰信息公示暫行規(guī)定》等5個規(guī)章和規(guī)范性文件，作為《條例》的配套監(jiān)管措施同步實施。第五，《企業(yè)信息公示暫行條例》是推動構建部門間互聯共享的信息平臺，運用“大數據”手段提高監(jiān)管水平。對被列入經營異常名錄或者被列入嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入，實現“一處違規(guī)，處處受限”。

會上，州工商局相關負責人還就《企業(yè)信息公示暫行條例》中公示系統公開的信息范圍、《企業(yè)信息公示暫行條例》的亮點、企業(yè)需建立信息公示工作機制等方面的問題回答了記者提問，并表示工商部門將認真落實《企業(yè)信息公示暫行條例》，面向社會各界開展宣傳講解，積極履行職能，依法推進改革，確保《企業(yè)信息公示暫行條例》順利實施。

以下為問答實錄：

記者問：《企業(yè)信息公示暫行條例》中政府部門通過公示系統公開的信息范圍有哪些？公示系統和渠道是如何規(guī)定的？

州工商局相關負責人答：依據《暫行條例》第六條、第七條規(guī)定，工商行政管理部門應當通過企業(yè)信用信息公示系統，公示其在履行職責過程中產生的下列企業(yè)信息：（一）注冊登記、備案信息；（二）動產抵押登記信息；（三）股權出質登記信息；（四）行政處罰信息；（五）其他依法應當公示的信息。前款規(guī)定的企業(yè)信息應當自產生之日起20個工作日內予以公示。工商行政管理部門以外的其他政府部門（以下簡稱其他政府部門）應當公示其在履行職責過程中產生的下列企業(yè)信息：（一）行政許可準予、變更、延續(xù)信息；（二）行政處罰信息；（三）其他依法應當公示的信息。對于公示信息的平臺和渠道，依據《暫行條例》第七條規(guī)定，工商行政管理部門應當通過企業(yè)信用信息公示系統公示企業(yè)信息，其他政府部門可以通過企業(yè)信用信息公示系統公示企業(yè)信息，也可以通過其他系統公示前款規(guī)定的企業(yè)信息。但要求工商行政管理部門和其他政府部門應當按照國家社會信用信息平臺建設的總體要求，實現企業(yè)信息的互聯共享。

記者問：《企業(yè)信息公示暫行條例》的亮點有哪些？你能簡要給我們介紹一下嗎？

州工商局相關負責人答：我主要給大家介紹《企業(yè)信息公示暫行條例》的四大亮點：亮點一：由原來的事前監(jiān)管變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管。《企業(yè)信息公示暫行條例》的出臺，將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度，這一改革舉措是監(jiān)管方式的重大的改革。過去是由政府來檢查，現在是事后的抽查。這個抽查可以是通過信息化的手段，也可能借助社會中介機構，包括會計師事務所、稅務事務所、律師事務所、審計事務所等。過去是報告的時候檢查，現在是在報告之后進行事中事后的監(jiān)管，放松了政府對企業(yè)的直接干預，能夠更好地發(fā)揮市場的作用和企業(yè)主體的作用；亮點二：由原來的對企業(yè)的直接管理改為一種信息公示的特別方式的管理。長久以來，政府部門對于市場主體的監(jiān)管方式方法是相對簡單的。傳統以登記注冊、上門檢查為主的監(jiān)管模式，需要花費大量的行政資源，也容易無形中增加企業(yè)成本，行政監(jiān)管的效率不夠高。《條例》建立了信息監(jiān)管模式，可以借助信息化的手段，轉變政府工作方式方法，通過監(jiān)管企業(yè)信息從而達到間接監(jiān)管企業(yè)本身的實際效果，大大提升了監(jiān)管工作的效能�？梢灶A想在未來市場主體急劇增長，政府監(jiān)管人員有限的情況下，這種模式將成為提升政府監(jiān)管工作水平的重要措施之一；亮點三：體現出政府的監(jiān)管和當事人自律與社會監(jiān)督有效結合的理念；《條例》明確規(guī)定了企業(yè)須誠信還要向社會負責�！稐l例》規(guī)定企業(yè)自主申報相關信息、對年度報告的真實性和及時性負責。企業(yè)作為社會誠信體系建設的重要組成部分，其本身要對其是否誠信向社會負責，接受全社會的監(jiān)督，而不是像過去那樣僅向政府部門負責，而由政府部門對其是否誠信進行背書。另外，《條例》的出臺，推動形成社會共治。企業(yè)信息公示制度的建立，使企業(yè)信息透明化，能夠充分調動社會積極性，利用社會化監(jiān)督來取代單純的行政監(jiān)督，形成信息充分共享的全方位監(jiān)管，做到企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的有機統一；亮點四：政府采購將對“黑名單”企業(yè)限制或禁入。

條例規(guī)定，企業(yè)未如期公示年度報告或信息不實將列入經營異常名錄或嚴重違法企業(yè)名單（就是我們通常所說的“黑名單”），被納入“黑名單”的企業(yè)，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入，這就提高了企業(yè)的違法成本，形成了企業(yè)“一處違法、處處受限”的信用約束機制。

記者問：按照《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，企業(yè)需建立信息公示工作機制，個體工商戶是否有要求納入？如何管理？

州工商局相關負責人答：按照《國家工商總局關于貫徹落實<企業(yè)信息公示暫行條例>有關問題的通知》規(guī)定，個體工商戶也要求納入。個體工商戶應當于2014年10月1日至2015年6月30日，向工商部門報送2013年度報告。2014年設立的個體戶應于2015年1月1日至6月30日，向屬地工商分局報送2014年度報告。個體戶年度報告有兩種形式，個體工商戶可自主選擇年度報告的內容是否公示，選擇公示的，通過企業(yè)信用信息公示系統報送年度報告（即電子報送）。選擇不公示年度報告內容的，應當向負責其登記的工商部門報送紙質年度報告。工商部門在收到紙質年度報告10個工作日內通過企業(yè)信用信息公示系統公示該個體工商戶已經報送年度的報告。

記者問：黔西南州對貫徹落實《企業(yè)信息公示暫行條例》有哪些具體措施？

州工商局相關負責人答：我們主要從以下幾個方面抓好對《企業(yè)信息公示暫行條例》的貫徹落實：一是擬定了貫徹落實《企業(yè)信息公示暫行條例》的實施方案；二是做好《企業(yè)信息公示暫行條例》的培訓工作�！稐l例》10月1日正式實施，我們在9月中旬就對全州工商系統的干部進行了全員培訓，讓全州工商系統的干部全面了解掌握《企業(yè)信息公示暫行條例》及五部規(guī)章、相關文書及公示信息軟件操作。另外，州個體私營經濟協會舉辦了對全體理事、各縣個體私營企業(yè)協會會長、秘書長、協會工作人員及部分企業(yè)代表的培訓班，讓他們熟知《條例》及五部規(guī)章的內容，掌握公示信息系統的軟件操作；三是為認真貫徹落實全國、全省貫徹落實《企業(yè)信息公示暫行條例》電視電話會議精神，全面宣貫《企業(yè)信息公示暫行條例》，營造全社會關心、支持和參與企業(yè)信息公示工作的良好氛圍，州人民政府于9月29日上午召開了全州貫徹落實《企業(yè)信息公示暫行條例》工作會議，就如何貫徹落實《企業(yè)信息公示暫行條例》進行安排部署。

下一步我們還要采取多種形式，開展宣傳活動：一是今天我們召開的新聞發(fā)布會就是一種宣傳方式；二是采取發(fā)布公告的形式進行宣傳。利用媒體發(fā)布公告、印發(fā)紙質公告張貼到人員密集公共場所等方式進行宣傳；三是印發(fā)《宣傳手冊》，通過實地走訪發(fā)至所有企業(yè)、個體工商戶和農民專業(yè)合作社手中進行宣傳；四是通過報紙、廣播、電視等新聞媒體對《條例》的具體內容進行宣傳；五是通過手機網絡群發(fā)手機短信進行宣傳。

人民網黔西南頻道，貴州日報、貴州廣播電視臺、當代貴州、貴州都市報、貴州民族報駐黔西南記者站、黔西南日報、黔西南廣播電視臺、興義市新聞中心，亮點黔西南等網站參加了今天的新聞發(fā)布會。（本網韋歡 攝影報道）