圖為黔西南州城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)肖永璘進(jìn)行主題發(fā)言，介紹黔西南州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況。

黔西南州城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)肖永璘：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、女士們、先生們、朋友們：大家好!首先要感謝大家給我這個(gè)機(jī)會(huì)，在這里向大家報(bào)告黔西南城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

黔西南州與貴州全省一樣，地處云貴高原上升段，具有獨(dú)特的自然景觀和舒適怡人氣侯特色，人稱(chēng)貴州是“公園省”，黔西南是“水墨金州”。黔西南首府興義市有三個(gè)“獨(dú)一無(wú)二”即獨(dú)一無(wú)二的低緯度中海拔氣候資源、獨(dú)一無(wú)二的喀斯特地貌萬(wàn)峰林田園風(fēng)光和獨(dú)一無(wú)二的的“一城三景” 城景交融。在這樣的地方建設(shè)城市，不可以照抄其他地方的模式，要求我們必須要尊重自然，使城鎮(zhèn)與自然融為一體，天人合一。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，我們的思路逐步清晰，形成了較為成型的體系。

一、基本思路

國(guó)家主席習(xí)近平同志指出：“城鎮(zhèn)建設(shè)要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。”為我們城鄉(xiāng)建設(shè)理清思路指明了方向。

省長(zhǎng)陳敏爾同志說(shuō)：“貴州是一個(gè)山區(qū)多、高山多的地區(qū)，所以要走有山地特色的城鎮(zhèn)化道路。我們的城鎮(zhèn)不求規(guī)模大，也不求樓有多高”。我們正在按照省政府的要求，走山地城鎮(zhèn)化道路。在公共政策的制定上體現(xiàn)以人為本，更加注重人的城鎮(zhèn)化，基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，公共資源向鄉(xiāng)村配送，讓在小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村生活的人幸福美好，讓到城鎮(zhèn)就業(yè)的人安居樂(lè)業(yè)，加快鄉(xiāng)村都市化。

在城鎮(zhèn)體系的空間形態(tài)上，我們一是更加重視縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的發(fā)展，讓農(nóng)民能夠更多的就近就業(yè)，就近城鎮(zhèn)化。二是在較大的城市，更多的選擇組團(tuán)式的，點(diǎn)狀式的發(fā)展。在一些地方，城市當(dāng)中還有田園，有山水，甚至還有經(jīng)過(guò)改造提升的鄉(xiāng)村，這是我州城鎮(zhèn)化大致的藍(lán)圖和愿景。

二、主要做法

讓城市與山水和諧共生。一是優(yōu)化布局。根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的小城鎮(zhèn)化空間形態(tài)，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，合理控制城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，提高資源配置效率，促進(jìn)城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展，盡量減少城鎮(zhèn)對(duì)自然的影響。

二是促進(jìn)和諧共生。城鎮(zhèn)建設(shè)首先要尊重自然，借勢(shì)于自然，統(tǒng)籌處理山水、田園、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)的關(guān)系，以組團(tuán)布局，傳承聚落打造小鎮(zhèn);以自由路網(wǎng)，路路有景慢行交通;開(kāi)發(fā)模式上，以小尺度高密度漸進(jìn);以田園都市，延續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀。使城景共融，塑造山水城市共生格局。通過(guò)現(xiàn)代交通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的竄聯(lián)，公共服務(wù)設(shè)施的延伸、覆蓋，使城鄉(xiāng)發(fā)展融為一體;打造山水相依、山環(huán)水抱，水在城中、城在山中、房在園中和人在綠中的宜居、宜業(yè)和宜游的山水園林城鎮(zhèn)。

守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。有人認(rèn)為，要生態(tài)就不能發(fā)展，要發(fā)展就必然破壞生態(tài)，其實(shí)這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。只要我們堅(jiān)持生態(tài)文明，劃定生態(tài)紅線，著力推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，就可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展共存。

堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導(dǎo)人口流動(dòng)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化。

堅(jiān)持宏揚(yáng)本圖文化。我們尊重文化多樣性，注重留住歷史記憶、保護(hù)文化元素、彰顯民族風(fēng)格，讓鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)、自然與人文多采共榮。形成地域的、各具特色的新型山地城鎮(zhèn)。