近幾年來，中國經(jīng)濟逐漸告別了過去的高增長，進入換擋期，走向“新常態(tài)”。當前由于受到“三期疊加”的影響，經(jīng)濟下行壓力日益加大。在這樣的特殊環(huán)境下，今年，黔西南州各級各部門主動適應“新常態(tài)”，積極應對“新常態(tài)”，認真貫徹落實習近平總書記對貴州工作提出的守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的重要指示，堅持創(chuàng)新啟動和開放帶動，實施工業(yè)強州和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，大力發(fā)展環(huán)境友好型和生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，扎實工作，集中力量抓2014年《州政府工作報告》提出的十二件民生實事。目前，第四季度時間已過半，盤點各項民生實事的落實情況，各件實事取均得重大進展。

第一件：建成該州精準扶貧信息平臺，實現(xiàn)1個縣、7個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，完成扶貧生態(tài)移民搬遷27362人。

落實情況：

——根據(jù)國務院扶貧辦、貴州省扶貧辦安排部署，2014年9月中旬，國家下發(fā)全國扶貧對象系統(tǒng)建檔立卡信息采集系統(tǒng)，9月28日，黔西南州及時組織全州各縣（市、新區(qū)）扶貧業(yè)務人員參加了省扶貧辦組織的培訓；同時，各縣（市、新區(qū)）也開展了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務人員的培訓。目前，黔西南州對已識別出來的貧困人口信息錄入工作正有序進行，本月中旬可完成900戶貧困人口的系統(tǒng)錄入工作。預計到11月底，可完成全部貧困人口的信息錄入任務，初步建成精準扶貧信息平臺。

——為加快“減貧摘帽”工作步伐，黔西南州今年來積極向省扶貧辦匯報，爭取到省扶貧辦將普安、安龍2縣和普安縣江西坡鎮(zhèn)、新店鄉(xiāng)，興仁縣回龍鎮(zhèn)、新龍場鎮(zhèn)、巴鈴鎮(zhèn)、百德鎮(zhèn)、民建鄉(xiāng)，貞豐縣長田鄉(xiāng)，安龍縣篤山鄉(xiāng)、海子鄉(xiāng)、普坪鎮(zhèn)等11個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“摘帽”范圍，普安縣和安龍縣作為“減貧摘帽”縣將分別獲取8000萬財政扶貧資金支持，截至目前，已到位5493.8萬元，待省下?lián)?0506.2萬元。11個“減貧摘帽”鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省績效考評獎勵資金分別專門安排了480萬元用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時，通過上級專項財政扶貧資金的陸續(xù)投入，各產(chǎn)業(yè)項目的實施，預計年底能順利實現(xiàn)2個縣和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，將超額完成年度目標任務。

——今年6月19日，全省地區(qū)經(jīng)濟工作會議召開，黔西南州2014年扶貧生態(tài)移民工程搬遷任務最終被省確定為13402人，共2789戶，分13個安置點建設。13個安置點分布在該州8縣（市）。目前，13個安置點總征地面積1839畝，投資5801萬元，各安置點征地拆遷工作和場平工作積極推進。各安置點房屋基礎施工600多套，施工面積近6萬平方米，房屋主體施工近400套，面積超過4萬平方米，其中普安縣青山鎮(zhèn)百合小區(qū)安置點232戶全部啟動實施房屋主體工程。在配套基礎設施方面，望謨縣復興鎮(zhèn)安置點、郊納鎮(zhèn)郊納納江壩安置點配套基礎設施道路工程推進較快，基礎設施建設總完成投資1860萬元，其他安置點配套基礎設施工程正在積極開展。

第二件：“3個15萬元”政策扶持微型企業(yè)1200戶、帶動就業(yè)6500人以上，公益性崗位安排就業(yè)困難人員7000人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)3萬人，農(nóng)村實用人才培訓1.8萬人。

落實情況：

——認真實施“3個15萬”政策，加大小貸政策扶持力度，今年1至9月，共發(fā)放小額貸款12325萬元，其中共扶持微型企業(yè)787戶、帶動就業(yè)4040人，預計年底扶持微型企業(yè)1300戶、帶動就業(yè)7000人。

——按照省人社廳給黔西南州下發(fā)的公益性崗位最低控制線7000人的要求，該州從事公益性崗位的人員共5418人，控制在7000人以內(nèi)。該州返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)27734人，就業(yè)8289人。預計2015年可完成返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)2.8萬人。組織開展了19期的培訓工作，全員培訓鄉(xiāng)村能人18959人，為18959鄉(xiāng)村能人發(fā)放了結(jié)業(yè)證書和民意調(diào)查證。共開展農(nóng)村勞動者職業(yè)技能培訓7303人，開展農(nóng)村勞動者創(chuàng)業(yè)培訓417人。

第三件：建成20萬平方米農(nóng)村中小學學生宿舍，實現(xiàn)普安、晴隆、冊亨、望謨4個縣寄宿制中小學生宿舍全覆蓋，全面解決該州住房困難教職工住房問題。

落實情況：

 ——今年冊亨、望謨、普安、晴隆縣共規(guī)劃建設農(nóng)村中小學學生宿舍項目119個（普安縣36個、晴隆縣42個、望謨縣20個、冊亨縣21個），建設學生宿舍面積19.97萬平方米（普安縣63761平方米、晴隆縣38873平方米、望謨縣40989平方米、冊亨縣56060平方米），總投資21158萬元（普安縣8211萬元、晴隆縣6540萬元、望謨縣4799萬元、冊亨縣8409萬元）。項目于8月底已全部開工，預計到12月底完成主體工程。19.97萬平方米農(nóng)村中小學學生宿舍的建成，將實現(xiàn)普安、晴隆、冊亨、望謨4個縣寄宿制中小學生宿舍全覆蓋，全面解決冊亨、望謨、普安、晴隆中小學生寄宿難的問題。

——建設1萬套公租房，全面解決教師住房困難問題。今年共實施教師公租房項目357個14749套，共規(guī)劃投資84068萬元。其中，實施義務教育階段教師公租房項目332個10893套，擬建設面積約399073平方米，總投資57361萬元，開工率為100%，12月份全部完工；中(高)等院校教師公租房項目25個3856套，擬建面積180594平方米，總投資26707萬元，開工率為100%，12月份全部完工。

第四件：開工城鎮(zhèn)保障房6.06萬套、竣工1.17萬套，完成3.5萬戶農(nóng)村危房改造，建成扶貧生態(tài)移民房10372套。

落實情況：

——截止9月底，公共租賃住房開工45212套，開工率100%（其中：三通一平7655套，占16.93%；基礎施工12242套，占27.08%；主體施工25181套，占55.7%；基本建成134套，占0.29%）；城市棚戶區(qū)改造任務15348，簽訂征收協(xié)議6759戶，占44.04%,其中實物安置2093戶,貨幣安置4666戶；國有工礦棚戶區(qū)改造100戶，準備采取綜合整治方式改造建設。目前已完成投資15.89億元。按照公開、公平、公正的分配廉租住房，黔西南州各縣市出臺了《廉租住房管理辦法》、《廉租住房低收入線劃分辦法》，制定了準入、退出和輪候的條件。目前該州已分配保障性住房14333套，基本解決了42999人的居住問題，包括享受低保的人群、下崗工人、環(huán)衛(wèi)工人、殘疾人、孤寡老人等弱勢群體，保障性住房政策的落實充分體現(xiàn)了黨的惠民政策，讓這個群體充分感受到了黨的溫暖。今年該州基本建成任務11700套，目前完成6108套，占52.21%；分配入住任務8124套，目前完成2693套，占33.15%。

——今年省下達的黔西南州農(nóng)村危房改造任務為36000戶，截止9月30日，根據(jù)各縣(市)、新區(qū)上報數(shù)據(jù)，該州開工36000戶，開工率為100.00%，竣工25530戶，竣工率為70.92%。預計到12月底，黔西南州農(nóng)村危房改任務將按時完成。

——今年黔西南州扶貧生態(tài)移民工程搬遷任務為2789戶13402人，計劃設房屋2789套254202m2，涉及該州八縣（市）13個安置點。截至目前，項目到位資金9616萬元，完成投資9284萬元，征地1839畝，配套道路工程完成75304m2，市場建設1600m2；除貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)移民安置點住房工程還在開展前期工作外，有9個安置點正在基礎施工，住房基礎施工767套69572m2，晴隆縣大廠鎮(zhèn)鳳凰山、望謨縣復興鎮(zhèn)、郊納鄉(xiāng)納江壩3個安置點已在實施住房主體工程，住房主體施工384套40000m2；住房工程未啟動開工仍有1433套124616m2，分別占年度計劃的51.38%、49.02%，住房總投資完成只達2630萬元，還未實現(xiàn)移民搬遷入住。將在2015年年底完成搬遷入住并驗收。

第五件：城市低保月平均保障標準提高11.7%，達到364元，農(nóng)村低保年平均保障標準提高16.1%，達到1988元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到149萬人，60周歲以上符合參保條件人員應保盡保。

落實情況：

——今年1至5月開展了城鄉(xiāng)低保核查，提高了城鄉(xiāng)低保的保障標準。農(nóng)村低保年人均保障標準由2013年的1710元提高1988元，提高比例為16.1%；城市低保月人均保障標準由2013年的326元提高到364元，提高比例為11.7%。通過核查，有出有入，最終核定農(nóng)村低保對237899戶462849人，城低保對象18624戶28170人，達到了“應保盡保，應退則退”，今年上半年已發(fā)放農(nóng)低保資金30396.31萬元，城低保資金4232.69萬元。

——1至8月，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)149萬人，完成任務數(shù)的105%，60周歲以上符合參保條件人員實現(xiàn)了應保盡保。

第六件：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療政府補助提高到320元，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到15萬元。

落實情況：

——政府補助標準不斷提高，達每人每年320元，其中州級承擔5元，縣級承擔15元，州縣已按要求落實配套資金5548萬元，年度籌資總額預計將達10.8億元。

——新農(nóng)合基金使用效率進一步提高，僅上半年，該州共有209.29萬人次享受新農(nóng)合補償，受益率75.49%，同比增長29.25%，共補償52090.99萬元，同比增加47.43%，資金使用率達48.17%，同比增加9.55%，住院實際補償比達64.38%，同比增長1.04%。

——不斷完善統(tǒng)籌補償方案，將新農(nóng)合統(tǒng)籌資金最高支付限額提高到15萬元，全面推進兒童“兩病”等24種新農(nóng)合重大疾病保障工作，上半年新農(nóng)合重大疾病保障累計受益4423人次，參合人員的保障水平進一步提高。

第七件：建成龍廣鎮(zhèn)、丫他鎮(zhèn)、地瓜鎮(zhèn)、安谷鄉(xiāng)、樂元鎮(zhèn)、捧乍鎮(zhèn)、者相鎮(zhèn)等14所中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院達標工程，新開工則戎鄉(xiāng)、大山鄉(xiāng)、篤山鄉(xiāng)、長田鄉(xiāng)、白沙鄉(xiāng)、威旁鄉(xiāng)、頂效鎮(zhèn)等10所中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院達標工程；新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生服務站5個、村計生服務室45個。

落實情況：

 ——截至9月30日，年內(nèi)建成的14所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設項目中，已經(jīng)建成并竣工驗收的有10所，已完成主體工程的有1所，正進行全面施工的有3所（年底確保全面竣工）。14所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設進展情況分別是：興義市七舍鎮(zhèn)、捧乍鎮(zhèn)和烏沙鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，貞豐縣者相鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，冊亨縣丫他鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，普安縣江西坡鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，義龍新區(qū)龍廣鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和鄭屯鎮(zhèn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，望謨縣蔗香鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院，晴隆縣安谷鎮(zhèn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等10所已建成投入使用；普安縣地瓜鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院已完成主體工程；晴隆縣碧痕鎮(zhèn)、晴隆縣大廠鎮(zhèn)和望謨縣樂元鎮(zhèn)等3個中心衛(wèi)生院已全面施工；10所年內(nèi)開工的衛(wèi)生院建設項目，已經(jīng)有1所竣工投入使用、4所全面施工，5所在10月份全面開工，確保年內(nèi)開工目標任務順利完成。10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設進展情況分別是：普安縣白沙鄉(xiāng)衛(wèi)生院已經(jīng)竣工投入使用；興仁縣大山鄉(xiāng)、興仁縣魯?shù)A營鄉(xiāng)、興義市則戎鄉(xiāng)、義龍新區(qū)頂效鎮(zhèn)等4所衛(wèi)生院已全面動工；安龍縣戈塘鎮(zhèn)、安龍縣篤山鄉(xiāng)、冊亨縣威旁鄉(xiāng)、貞豐縣長田鄉(xiāng)和貞豐縣平街鄉(xiāng)等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已完成場平等前期工作，正進行項目主體工程招投標工作，預計在10月份全面動工。

 ——5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站均已按省衛(wèi)計委要求完成主體工程建設，45個村計生服務室已全部竣工并投入使用。

第八件：新建和改擴建10所農(nóng)村敬老院。

落實情況：

——今年原計劃新建和改擴建農(nóng)村敬老院10所，經(jīng)過爭取，省廳支持建設黔西南州農(nóng)村敬老院13所，其中中央福彩公益金支持建設5所，其他資金支持建設8所。分別為興仁縣4所，冊亨縣3所，望謨縣1所，晴隆縣1所，興義市1所，義龍新區(qū)2所，安龍縣1所。建設床位總數(shù)1341張，項目總投資4324萬元，目前到位資金1337.2萬元。截至9月30日，中央福彩公益金支持建設的5所敬老院已開工建設，其他資金支持建設的8所敬老院正在做地勘和場平工作，爭取年內(nèi)完成主本工程建設。

第九件：新建10個鄉(xiāng)村少年文化宮、10個農(nóng)民文化家園、9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民體育健身工程、60個村級農(nóng)民體育健身工程和30個全民健身路徑工程、5萬座廣播電視地面衛(wèi)星接收站。

落實情況：

——農(nóng)民文化家園是整合宣傳、文化、體育、科技等農(nóng)村文化項目資源，集宣傳教育、文體活動、休閑娛樂、群眾集會為一體的農(nóng)民文化活動綜合場所。今年，黔西南州共向省文明辦爭取到“農(nóng)民文化家園”項目21個，采取以獎代補的方式對每個項目建設點補助資金5萬元，共計資金105萬元。6月18日，省文明辦下?lián)芰隧椖拷ㄔO經(jīng)費，州文明辦于6月20日將建設經(jīng)費劃撥至各縣（市）委宣傳部，并下發(fā)《關于開展2014年“農(nóng)民文化家園”建設工作的通知》，要求各建設點嚴格按照“四個一”（一個小廣場、一個小舞臺、一塊宣傳欄，一套文體設備）的標準進行建設。目前，該州21個“農(nóng)民文化家園”正在建設中，預計10月底全部建成并投入使用。與此同時，黔西南州共向省文明辦爭取到鄉(xiāng)村學校少年宮建設項目23所，其中中央專項彩票公益金支持建設項目數(shù)20所，貴州省專項彩票公益金支持建設項目數(shù)4所，每所鄉(xiāng)村學校少年宮建設經(jīng)費20萬元，共計480萬元。目前，省文明辦還未劃撥項目建設經(jīng)費，各項目建設學校在自籌經(jīng)費開展前期活動場地修繕等工作，其中，貞豐縣者相鎮(zhèn)第一小學、北盤江鎮(zhèn)牛場中學已經(jīng)建成投入使用。

——今年省體育局確定黔西南州擬實施完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)民體育健身工程23個，村級農(nóng)民體育健身工程132個（省下達120個，州級自籌匹配12個），全民健身路徑工程20條（省下達19條，州級體育彩票公益金自籌1條）。目前，各實施點已經(jīng)完成場地平整工作，等待省局器材到位即可進行安裝調(diào)試，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)民體育健身工程已到位資金575萬元，并下?lián)艿礁骺h市同意安排實施。同時，結(jié)合黔西南州實際向省體育局上報了黔西南州2014-2015年農(nóng)民體育健身工程項目庫的建設實施工作計劃。

——新建了5萬座廣播電視地面衛(wèi)星接收站，該項工程將于今年10月底前全部完成。

第十件：建成地表水出入境斷面環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站縣城全覆蓋。

落實情況：

——投資近420萬元建成興義市黃泥河阿依、普安縣北盤江岔河口和貞豐縣北盤江壩草3個水質(zhì)自動監(jiān)測站，于6月實現(xiàn)試運行。各縣市已建成環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測自動站11個，其中興義市4個、其他各縣1個，縣縣實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測。2014年4月開展各縣市環(huán)境空氣質(zhì)量排序，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量周報。

第十一件：新增9個行政村通客運班線。

落實情況：

——今年新增9個通客運班線行政村為：興義市雙橋村委會、新田村委會、紅旗村委會、高峰村委會、豬場村委會、龍吊村委會；安龍縣板磨村委會、東門村委會、箐山村委會。今年6月底前已完成6個行政村通客運班線，分別為：興義市雙橋村委會、新田村委會、紅旗村委會、高峰村委會、豬場村委會、龍吊村委會。安龍縣板磨村委會、東門村委會、箐山村委會3個行政村通客運班線計劃于今年12月底前完成。

第十二件：加快黔西南州人民醫(yī)院新院建設，年內(nèi)完成主體工程。

落實情況：

——黔西南州人民醫(yī)院新院建設項目2014年至年底工作計劃完成門急診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理等基礎工程，完成住院樓項目、行政樓（宿舍樓、營養(yǎng)食堂、多功能廳、職工食堂、培訓樓）項目、門急診樓項目主體工程，完成項目投資20000萬元。新院建設項目開工至今已累計完成投資18434.06萬元。其中：精神病科主體已完工，進入裝修招標準備階段，累計完成投資540.5萬元；住院樓建設項目總投資13704.6萬元，現(xiàn)已完成主體三層（1至7軸、15至20軸交A/1至E軸）砼澆筑，7至15軸交A/1至E軸模板工程80%，9月下半月完成投資280萬元；行政樓建設項目總投資4198.3萬元，現(xiàn)已完成五層主體結(jié)構(gòu)鋼筋制安、模板安裝工程、柱、梁板砼澆筑，9月下半月完成投資155萬元；門急診樓建設項目總投資9455.8萬元，現(xiàn)已完成1軸至8軸交E軸至P軸的一層墻、柱、二層梁及模板安裝等工程，9月下半月完成投資347.97萬元。該項目目前推進落實較好，能確保年底完成主體工程。