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當官不再是“鐵飯碗”。兩個多月來，貴州省黔西南州“召回”1231名“懶官”，其中，165人被轉(zhuǎn)崗或免職，9人被辭退或解聘。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前通過“召回”管理的干部總數(shù)是近5年來全州調(diào)整不合格干部的總和。什么樣的干部會被“召回”？“召回”后又如何“維修”？記者進行了實地調(diào)研。

2014年10月，貴州省黔西南布依族苗族自治州開始實施不勝任現(xiàn)職干部“召回”管理辦法，情節(jié)嚴重者將遭辭退或解聘。實施兩個多月來，全州1231名“懶官”被“召回”，處級干部59名。其中，165人被轉(zhuǎn)崗或免職（12名處級干部被免職），67人待崗，9人被辭退或解聘，其余培訓后回原崗位。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前通過“召回”管理的干部總數(shù)是近5年來全州調(diào)整“不稱職”或“不勝任現(xiàn)職”干部的總和。

黔西南州州委書記張政解釋，干部“召回”制度是治理“為官不為”的一次探索，通過打破官員“能上不能下、能進不能出”的慣例，不給“守攤干部”空間，“召回”干部的好作風。

連續(xù)曠工、民主測評位列末席等情形將被“召回” 

興仁縣是干部“召回”制度發(fā)源地�？h委書記郭玉海常聽到下屬這樣抱怨：單位的干部職工如何不是，不服從安排，不認真干事，不遵守紀律。郭玉海便讓他們報名單，結(jié)果誰都不報，變成說“都還干得不錯”。 

郭玉海坦言：“汽車有瑕疵，都要被召回，人亦如此。如果不管不顧，耽誤的是黨的事業(yè)。”干部“召回”標準如何界定？縣委對“召回”標準的制訂很慎重，總共梳理出12種情形，征求意見。 

不過，《興仁縣不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法》的12種情形還是引起很多爭論。其中，剛性要求很好操作，譬如“連續(xù)曠工超過7天或一年內(nèi)累計曠工超過15天的”“工作被省、州、縣‘一票否決’的”等。但是，像“工作不思進取、不謀干事，思想不純、信念動搖的”規(guī)定，就難以付諸實踐。 

“某些標準的確無法量化，但自己干得怎么樣，領(lǐng)導、同事、服務對象心里會有個數(shù)。”縣委組織部部長譚云臨專門建立民主測評制度，所有人都要被測評，請兩類人打分：一是全體干部職工，二是一定數(shù)量的服務對象。根據(jù)測評結(jié)果，規(guī)定35人以下單位最末一位“召回”，70人以上單位末三位“召回”，中間規(guī)模的單位末兩位“召回”。辦法特別規(guī)定，服務對象中30%以上認為存在吃拿卡要的、50%以上認為辦事存在生硬冷推脫的、反映較大問題集中的等三種情形必須“召回”。 

根據(jù)興仁縣的探索，黔西南州整理出30種“惰政”現(xiàn)象供各地參照，并在所有區(qū)、市、縣和州政府辦、州人社局先行推廣干部“召回”制度。 

“召回”不是一棍子打死，經(jīng)培訓合格后仍能回歸原崗

從小縣城考入州人社局，小楊很滿足�？墒�，工作還沒到一年，去年10月，他就從人社局計劃財務科轉(zhuǎn)崗到下屬單位創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心，全年1.2萬元績效被扣了七成以上。面子上過不去，經(jīng)濟上有損失，這是黔西南州人社局對“召回”干部的處罰。

黔西南州人社局從去年10月20日開始執(zhí)行不勝任干部“召回”制度，全局第一批共確定26人被“召回”。小楊就是其中一個。由于工作懈怠、無故曠工2天，屬情節(jié)較為嚴重，小楊被給予“轉(zhuǎn)崗”處理。

對于“召回”干部，黔西南州人社局視情節(jié)輕重，采取集中教育、跟蹤考察、組織處理等三種方式管理。具體辦法是先對“召回”干部集中培訓一周，費用自理，培訓完大部分回原崗位工作。余下跟蹤考察，分到一線崗位或重點項目工作1—6個月�？疾旌细窕卦瓖徫唬�不合格則面臨轉(zhuǎn)崗、免職、降職、降級、待崗、辭退、解聘等組織處理。

黔西南州人社局常務副局長馬崇曾解釋，不能把“召回”干部“一棍子打死”，通過集中培訓、艱苦崗位磨練，最大程度讓他們回爐淬火后“人崗相適”。但考察后仍不合格的，將按程序免職、降職。

按照程序，興仁縣對轉(zhuǎn)崗干部實施“招拍掛”，“召回”干部上臺自我推薦，下面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他部門進行挑選。沒被挑選上的給2個月時間自己找接收單位，逾期沒有單位接收的給予辭退和解聘，第一批“召回”干部中5人被辭退或解聘。

縣區(qū)攤派“召回”名額惹爭議，新規(guī)盡力規(guī)避制度漏洞

“這是在整人，這是在害人，這是領(lǐng)導跟自己過不去。”部分“召回”干部抵觸情緒嚴重，還有一些單位領(lǐng)導認為，“召回”不利于團結(jié)和開展工作。

張政坦言，現(xiàn)在一些領(lǐng)導干部不僅“惰政”甚至還“躲政”，認為提拔當了領(lǐng)導就等于上了保險，干與不干沒關(guān)系、沒人管，壞了干部風氣。“干部‘召回’引起大反應，說明造成了壓力，帶來了殺傷力。”

“召回”制度在實行中也出現(xiàn)了部分問題，興仁縣有的部門總共三四個人，根據(jù)規(guī)定，必須確定1人“召回”。“召回”工作人員，就沒人干活，最后領(lǐng)導自己定自己被“召回”。據(jù)一些政府辦等重要部門反映，工作人員干活很拼，但因為有數(shù)量要求還是被“召回”，積極性很受打擊。

黔西南州委組織部副部長梁喜明說，這些問題的確存在，干部“召回”制度實施有效果但還不完善，例如某些縣給每個部門攤派“召回”名額。據(jù)了解，目前正在制定全州不勝任干部“召回”制度，“新出臺的規(guī)定會對不合理現(xiàn)象進行修正，不會搞攤派。”梁喜明說。

對于怎樣公平公正確定“召回”人選的問題，望謨縣建立“三評一印證”方式，采取上評下、下評上、開聯(lián)席會議考察印證，最后進行公示。

冊亨縣司法局的刑德光今年45歲，被貼上“不勝任”標簽，第一批被“召回”。他說，“召回”像一把利劍懸頭頂，自己不敢懶惰、不敢不干。干部“召回”帶來的作風之變，正在黔西南州發(fā)酵。據(jù)黔西南州委組織部部長穆嶸坤介紹，凡實施干部“召回”的單位，幾乎沒有人再敢遲到早退。黔西南州人社局去年11月考勤統(tǒng)計，無人遲到，各地窗口單位辦事效率提高最多達60%。(人民網(wǎng)－人民日報)