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黔西南30名部門“一把手”集體“趕考”

2015年02月11日 10:08:54來源：中國黔西南作者：尤立憲

為確保今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.5%，力爭增長15%以上。2月4日至7日晚，黔西南州開展“局長來‘趕考’、州長當(dāng)‘考官’、群眾來‘監(jiān)督’”活動，會前不知“考試”內(nèi)容的州直部門30名局長(主任)面對攝像機鏡頭，分別向人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)匯報本部門擬抓重點工作和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任舉措，取得了良好成效。

一

2014年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黔西南州人民政府緊緊依靠全州各族人民，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅守“兩條底線”，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，主動適應(yīng)新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，經(jīng)濟社會發(fā)展邁向了一個新臺階。

——綜合實力不斷增強。地區(qū)生產(chǎn)總值完成670.96億元，同比增長14.6%;固定資產(chǎn)投資(50萬元以上口徑)786.31億元，增長31%;財政總收入143.66億元，增長13.7%;社會消費品零售總額156.75億元，增長12.7%;金融機構(gòu)存款余額759.35億元，增長16.8%，貸款余額540億元，增長27%。在全省經(jīng)濟發(fā)展綜合測評中，我州排第六位。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成113.41億元，同比增長6.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值240.45億元，增長16%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值(2000萬元以上口徑)224.65億元，增長14.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值317.1億元，增長15.6%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為16.9:35.8:47.3。

　　——經(jīng)濟效益明顯提升。公共財政預(yù)算收入完成94.5億元，同比增長16.1%;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入476.61億元、增長12.1%，稅金總額27.22億元、增長15.8%;民營經(jīng)濟增加值315.23億元，占GDP比重的47%，比去年提高7.6個百分點;旅游總收入112.01億元，增長25.1%。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成21290元，同比增長10.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入6343元，增長13.4%;安龍、普安2縣和興仁回龍等24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”，減少貧困人口17.36萬人，連續(xù)2年獲省扶貧工作特等獎。預(yù)計全面小康實現(xiàn)程度76.5%。

這一組組數(shù)據(jù)，充分體現(xiàn)了黔西南州經(jīng)濟總量邁上臺階、增速平穩(wěn)較快、位次持續(xù)靠前。但也凸現(xiàn)了黔西南州經(jīng)濟下行壓力大，投資增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分艱巨、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多、財政收入放緩、保持社會和諧任務(wù)繁重。

在全國、全省“慢”下來的宏觀經(jīng)濟形勢下，黔西南州強調(diào)的還是要“快”，也即“確保經(jīng)濟不失速”，這樣才能與全省全國同步建成小康社會。今年，黔西南州就經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)向全州349萬人民群眾作了如下承諾：

地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長14.5%，力爭增長15%以上;糧食總產(chǎn)量102萬噸，農(nóng)業(yè)增加值增長6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上;服務(wù)業(yè)增加值增長16%;固定資產(chǎn)投資增長32%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;進(jìn)出口總額、實際利用外資分別突破2億美元;公共財政預(yù)算收入增長12%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%和14%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人;減少貧困人口15.06萬人;居民消費價格漲幅控制在3%左右;人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi);節(jié)能減排指標(biāo)控制在省下達(dá)的計劃范圍內(nèi);全面小康實現(xiàn)程度達(dá)81%。

要實現(xiàn)這一經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，就必須把一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的舉措重點提出來，把需要攻堅克難的硬骨頭找出來，把需要闖的難關(guān)和險灘標(biāo)出來，實施定向爆破，定點清除。

　　二

　　為了全面完成上述目標(biāo)任務(wù)，向全州人民交上一份滿意的答卷，黔西南州人民政府出重拳、下猛藥，經(jīng)過深入的多次調(diào)研，找到了制約全州經(jīng)濟社會發(fā)展的“病根”，圍繞“病情”，黔西南州人民政府黨組開出了如下“處方”。

——解決“干什么”的問題。當(dāng)前，黔西南州一些部門主要領(lǐng)導(dǎo)渾渾噩噩、思路不清、措施不實，不知道“要干什么”、也不知道“該怎么干”?工作乏力、效果欠佳，甚至當(dāng)起“甩手掌柜”。

——解決“怎么干”的問題。必須督促部門將工作目標(biāo)細(xì)化、量化，防止干好干壞一個樣、干和不干一個樣。

——解決“誰來干”的問題。要把部門工作的好壞和主要領(lǐng)導(dǎo)的工作思路與績效考核、晉職晉級密切聯(lián)系起來。

——解決“不出事”的問題。必須督促部門“一把手”認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，帶頭遵守黨的紀(jì)律、規(guī)矩，做廉政清明的帶頭人。

如何啃下這塊“硬骨頭”?黔西南州人民政府決定對全州州直部門“一把手”實行集體“趕考”，讓30位局長(主任)面對新聞媒體的鏡頭匯報今年擬抓重點工作和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任舉措。

2月4日晚上8時許，在黔西南州人民政府五樓會議室，黔西南州委副書記、州長楊永英介紹了相關(guān)情況。她說，今天這場“考試”，“考官”除了州政府班子成員外，還有組織部、監(jiān)察局和督查室的同志，大家的“表態(tài)發(fā)言”，黔西南廣播電視臺將全程錄播，黔西南日報和中國黔西南網(wǎng)將全文刊發(fā)，在全州人民群眾面前“亮一亮”、“曬一曬”，你們的“表態(tài)發(fā)言”，就是對黔西南州人民政府和全州人民的莊嚴(yán)承諾，必須不折不扣地抓落實。

楊永英話音剛落，來自黔西南州能源局局長黃明亞，圍繞“十三五”能源規(guī)劃編制等10個方面開始短短十分鐘的“閉卷考試”，接受楊永英等“考官”的“監(jiān)考”。

“你們?nèi)ツ暝谌∨诺趲孜?”

“排全省第三位。”

“今年打算排全省第幾位?”

“保三爭二。”

……

楊永英點評道，能源局匯報的10件實事思路清晰，內(nèi)容全面，主動積極適應(yīng)新常態(tài)，具有可操作性。隨后，黔西南州交通運輸局、州工信委、州教育局、州環(huán)保局等局局長分別發(fā)言。

從為期4天的“考試”來看，黔西南州能源局、黔西南州農(nóng)委、黔西南住建局和商糧局“一把手”匯報工作比較出色，得到了“考官”們一致肯定。但一些局的局長由于對工作未認(rèn)真進(jìn)行研究，匯報過程中層次不清，含含糊糊，楊永英嚴(yán)厲地批評道：“你們要把解決問題作為前進(jìn)的動力而不是沉重的包袱，要把化解矛盾作為創(chuàng)新的支點而不是退縮的借口，更不能當(dāng)‘甩手掌柜’，會后及時按照點評的內(nèi)容修改完善，抓好落實……”。

　　三

經(jīng)過大家的共同努力，2月7日晚，黔西南州人民政府圓滿完成了對黔西南州財政局、黔西南州農(nóng)委等30個州政府工作部門“一把手”的“考試”(工作述職和廉政約談)。

這次集體“考試”，著力解決了“三大問題”。

——解決了“干什么”的問題。這次述職和約談“考試”，通過聽取部門“一把手”匯報，各位州長、副州長進(jìn)行點評的方式，為各部門指出不足和問題，幫助部門進(jìn)一步理清了工作思路、明晰了重點。參加會議的班子成員對于“干什么”的問題，高度統(tǒng)一了思想。

——解決了“怎么干”的問題。這次述職和約談“考試”，部門今年擬辦的重點工作在經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核的基礎(chǔ)上，各位州長、副州長等又對材料進(jìn)行了集中審核，從目標(biāo)的具體化、措施的實用性等方面提出了明確要求，并要求各單位制定時間表、任務(wù)書，明確時間節(jié)點、任務(wù)節(jié)點，一項一項抓推進(jìn)、一件一件抓落實，在“怎么干”的問題上形成了共識。

——解決了“誰來干”的問題。這次述職和約談“考試”，黔西南州人民政府特別注意抓“一把手”，把“一把手”發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促方面的情況作為重點，就抓好班子、帶好隊伍，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力提出了很多具體的要求，著力解決“誰來干”的問題。

這次集體“考試”，實現(xiàn)了“三個創(chuàng)新”。

——創(chuàng)造性地實現(xiàn)了廉政與勤政工作的有機統(tǒng)一。這次述職和約談“考試”，主“考官”要求各部門“一把手”既要講工作，又要談從如何落實主體責(zé)任、打造一支能干事、會干事又不出事的隊伍上推動工作落實。切實地把廉政工作成效體現(xiàn)在推動工作落實上，實現(xiàn)兩不誤、雙促進(jìn)。

——創(chuàng)造性地實現(xiàn)了內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的有機統(tǒng)一。這次述職和約談“考試”，黔西南州監(jiān)察局局長也是“考官”之一，全程列席，聽到單位承諾，落實領(lǐng)導(dǎo)指示，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。同時，黔西南州廣播電視臺將對“一把手”述評情況進(jìn)行全程錄播，黔西南日報社、中國黔西南網(wǎng)、金州政府網(wǎng)等將對部門“考試”內(nèi)容進(jìn)行全文刊登，接受社會公眾的監(jiān)督，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的有機統(tǒng)一，增強監(jiān)督效果。

——創(chuàng)造性地實現(xiàn)了干部日�？己伺c專項考核的有機統(tǒng)一。這次述職和約談“考試”，是經(jīng)過請示黔西南州委書記張政同意后召開的，黔西南州委組織部的常務(wù)副部長也是“考官”之一，不論是看各部門材料，還是聽匯報，都是要通過這種專門的形式，觀察、考評“一把手”的思路、舉措、表達(dá)，進(jìn)一步識別干部、看準(zhǔn)干部，為下一步調(diào)整充實州直部門“一把手”作好準(zhǔn)備。這次述職和約談“考試”，將會與組織人事部門日�？己说膬�(nèi)容相結(jié)合，作為干部任用的依據(jù)之一。

目前，黔西南州州直部門“一把手”的“考試”內(nèi)容正在陸續(xù)通過新聞媒體向社會公布，自覺接受群眾監(jiān)督。

作者：記者尤立憲