亮點(diǎn)黔西南訊 2014年6月30日，黔西南州委書記張政主持召開(kāi)州委常委會(huì)議，研究決定由政府財(cái)政每年支出3000萬(wàn)元，為全州1083個(gè)行政村和127個(gè)社區(qū)分別增設(shè)一名常務(wù)干部，即治保主任兼警務(wù)助理，專職維穩(wěn)、治安和調(diào)解等工作。如今，這1210名警務(wù)助理已全部配備到位，并且正式開(kāi)展工作已有近半年時(shí)間了。這群“編外警察”充分履行聯(lián)絡(luò)員、預(yù)警員、調(diào)解員、巡邏員、服務(wù)員、宣傳員等“六大員”職責(zé)，在協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作方面發(fā)揮了重要作用。

民意聯(lián)絡(luò)員，情況“門兒清”

黔西南州有1210個(gè)村（社區(qū)），但卻只有2500多名公安民警，平均攤到每個(gè)村（社區(qū)）頭上也才達(dá)到2名。況且公安機(jī)關(guān)還有大量的專業(yè)工作要做，根本不可能做到每個(gè)村派駐1名民警。特別是在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，一名派出所民警要管好幾個(gè)村，而且這些村之間的距離大多比較遠(yuǎn)，警務(wù)觸覺(jué)很難延伸到每一個(gè)村組，更難以深入每家每戶。

村（社區(qū)）警務(wù)助理就產(chǎn)生于本鄉(xiāng)本土，與人民群眾同吃同住，對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r本身就很熟悉，就任警務(wù)助理后，轄區(qū)派出所要么組織集中培訓(xùn)，要么安排他們到派出所里跟班學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)，他們工作起來(lái)更加熟練了。

安龍縣招堤街道辦事處廣東街社區(qū)的警務(wù)助理?xiàng)顒倮�向�?lái)是治安積極分子，雖然已經(jīng)63歲了，但干勁十足。從社區(qū)居委會(huì)主任位置上退下后，毅然接手了警務(wù)助理這一重任。每天早上，他都準(zhǔn)時(shí)到達(dá)社區(qū)警務(wù)室，與駐社區(qū)民警一起開(kāi)展工作。社區(qū)里哪家有幾口人，誰(shuí)的脾氣、愛(ài)好如何，老楊一說(shuō)一個(gè)準(zhǔn)。

興義市萬(wàn)峰林街道辦事處下納灰村的警務(wù)助理劉澤啟是一名退伍老兵，老共產(chǎn)黨員，長(zhǎng)期擔(dān)任村民組組長(zhǎng)，平時(shí)也是個(gè)熱心人。推選警務(wù)助理時(shí)，派出所民警和村兩委班子一致認(rèn)為59歲的老劉最合適。劉澤啟當(dāng)初有些顧慮，后來(lái)也樂(lè)意地接受了這一任務(wù)，并且以高度的責(zé)任心去做好。每天，他除了接送一下孫子外，其他時(shí)間就是騎著派出所配給他的警務(wù)自行車，在村子里轉(zhuǎn)悠，所以他對(duì)村里的大大小小情況，也是了如指掌。

每位警務(wù)助理都有一本工作日志，每天了解到的信息，緊急的立馬反饋給管片民警，不是很急的在日志中記錄下來(lái)，每到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）趕集日，拿到派出所交給民警錄入系統(tǒng)。這些信息匯聚起來(lái)，對(duì)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊、防范、管理、服務(wù)等工作都有很大的幫助。

治安預(yù)警員，信息“倍準(zhǔn)確”

治保主任并不是新鮮事物，只不過(guò)在明確其為村（社區(qū)）常務(wù)干部之前，治保主任是義務(wù)活，身份、職責(zé)并不是很明確，所發(fā)揮的效果也因人、因事而異。現(xiàn)在，治保主任兼任警務(wù)助理，成為了常務(wù)干部，有了固定的身份和工資待遇，他們的職責(zé)、任務(wù)清楚了，干勁也更足了。

2014年9月26日凌晨，2名盜賊駕駛?cè)�輪摩托車一路尋找作案目�?biāo)。當(dāng)他們順路來(lái)到安龍縣坡腳鄉(xiāng)坡腳村路段時(shí)，先是在路邊偷得一條狗，接著又偷了一戶人家的8只雞。正當(dāng)他們準(zhǔn)備進(jìn)一步擴(kuò)大“戰(zhàn)果”時(shí)，該村細(xì)心的警務(wù)助理發(fā)現(xiàn)了這兩名盜賊的蹤跡，立即電話向坡腳派出所作了報(bào)告，并按照民警的吩咐悄悄組織群眾，準(zhǔn)備配合派出所抓賊。接警后，安龍縣公安局坡腳派出所民警火速趕往現(xiàn)場(chǎng)。看到行蹤暴露，盜賊駕車倉(cāng)皇逃竄，卻將車開(kāi)翻下路坎，民警、警務(wù)助理和群眾密切配合，成功抓獲其中1名盜賊，如數(shù)追被盜的狗和雞。

2015年3月13日凌晨，2名盜賊開(kāi)著面包車，帶著灑了毒藥的食品，竄到安龍縣普坪鎮(zhèn)總科村，藥倒了4條活蹦亂跳的“貪吃狗”，正當(dāng)2人準(zhǔn)備向第5條狗施毒時(shí)，被居住在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近的群眾發(fā)現(xiàn)了。根據(jù)派該村警務(wù)助理平時(shí)給群眾們教授的方法，這名群眾在僻靜之處，迅速將嫌疑人的人數(shù)、所乘車輛的顏色、號(hào)牌以及逃竄方向等實(shí)時(shí)情況報(bào)告了轄區(qū)派出所。根據(jù)群眾提供的詳細(xì)線索，普坪派出所在嫌疑人必經(jīng)之路上設(shè)伏，不到10分鐘就截獲了倉(cāng)皇逃竄的2名嫌疑人，如數(shù)追回被嫌疑人藥倒的4條狗。

警務(wù)助理就任以后，充分發(fā)揮人熟地熟的優(yōu)勢(shì)，為公安機(jī)關(guān)偵察破案提供了重要信息支撐。安龍、冊(cè)亨、晴隆等地公安機(jī)關(guān)根據(jù)警務(wù)助理提供的信息，成功抓獲了多名逃犯；興義、興仁、義龍等地公安機(jī)關(guān)根據(jù)警務(wù)助理掌握的信息，成功破獲了多起現(xiàn)行案件。

糾紛調(diào)解員，息事“短平快”

在廣大農(nóng)村，群眾們常常因?yàn)樘镞叺亟恰⒓彝ガ嵤碌纫�發(fā)矛盾糾紛�？蓜e小看了這些矛盾糾紛，遇到雙方都不冷靜的，小糾紛可能鬧出大問(wèn)題；心里的疙瘩解不開(kāi)，就算眼前不出事，但怨氣積聚時(shí)間長(zhǎng)了，一旦爆發(fā)也不得了。因此，就得有這么一個(gè)調(diào)解機(jī)制，來(lái)統(tǒng)籌好這些矛盾糾紛的化解工作。在村一級(jí)組織中，原本也有矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)，一般都由支部書記或村（社區(qū)）主任牽頭開(kāi)展。村官不是官，管的卻太寬。支書和主任要管的事畢竟太多了，村常務(wù)干部本身也很少，同時(shí)遇到幾樁糾紛，確實(shí)分身無(wú)術(shù)。配備警務(wù)助理后，矛盾糾紛化解就有專人牽頭了，一般的糾紛，警務(wù)助理先到場(chǎng)調(diào)解；需要調(diào)解委員會(huì)其他成員共同參與的，警務(wù)助理負(fù)責(zé)來(lái)協(xié)調(diào)通知；同時(shí)發(fā)生幾起糾紛的，警務(wù)助理根據(jù)輕重緩急情況合理安排時(shí)間逐一調(diào)解；村一級(jí)無(wú)法調(diào)解的糾紛或是特別緊急的情況，及時(shí)報(bào)告派出所處理。通過(guò)這樣的方式，進(jìn)一步延伸了矛盾糾紛調(diào)解的前沿陣地，有效避免了很多矛盾的升級(jí)和惡化，促進(jìn)了轄區(qū)安定、和諧。

2014年10月18日，興義市南盤江鎮(zhèn)壩艾村發(fā)生一起家庭糾紛，當(dāng)事人情緒激動(dòng)，揚(yáng)言要打死自己的妻子，家屬在無(wú)法控制的情況下，撥打了警務(wù)助理的電話。警務(wù)助理放下手中的農(nóng)活，騎上摩托車，不到半個(gè)小時(shí)就趕到了現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)耐心的勸說(shuō)，成功避免了矛盾的升級(jí)。壩艾村是距南盤江鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地最遠(yuǎn)的一個(gè)村，從派出所到發(fā)生糾紛的這戶人家，至少要花2個(gè)小時(shí)以上的時(shí)間，如果矛盾沒(méi)有得到及時(shí)、有效的控制，就算派出所民警在預(yù)計(jì)的時(shí)間趕到了現(xiàn)場(chǎng)，慘劇可能早已變成事實(shí)了。

冊(cè)亨縣達(dá)秧鄉(xiāng)壩布村平賴組黃姓、駱姓兩戶人家是屋檐挨著屋檐的鄰居，原本也相處和睦。2015年3月9日，兩家卻為了3只雞的問(wèn)題發(fā)生了“戰(zhàn)火”。原來(lái)，因?yàn)樽〉媒�，兩家放養(yǎng)的雞平時(shí)也經(jīng)常在一處覓食。3月9日這天，有3只雞落單了，黃家說(shuō)這3只雞是她家的，駱家也說(shuō)是自己家的，但都拿不出有說(shuō)服力的證據(jù)，證明雞確定就是自己家的。于是，雙方發(fā)生了激烈的爭(zhēng)吵，并且有大打出手的趨勢(shì)。就住居在本組的警務(wù)助理聞?dòng)嵑笱杆仝s到，分別做雙方工作，誰(shuí)也不讓誰(shuí)。3只雞價(jià)值也就是300元錢左右，但如果解決不好，可能會(huì)造成子孫仇、世代恨，甚至可能人命關(guān)天。怎么辦才好呢？警務(wù)助理靈機(jī)一動(dòng)，想到了一個(gè)土辦法：人會(huì)認(rèn)錯(cuò)，雞自己可不會(huì)認(rèn)錯(cuò)，天黑時(shí)，雞都會(huì)回到固定的地點(diǎn)休息，哪怕是樹(shù)上。他將這一解決方案說(shuō)出來(lái)后，矛盾雙方都認(rèn)為可行。但當(dāng)時(shí)天還未黑，雞不進(jìn)圈。警務(wù)助理便陪著兩家人坐到天黑，3只雞都進(jìn)入了各自的雞圈，雙方也就沒(méi)有任何異議了，土辦法發(fā)揮了大作用。見(jiàn)此情況，警務(wù)助理又趁機(jī)給兩家擺談鄰里團(tuán)結(jié)和睦的好處和道理，直到雙方心平氣和，關(guān)系和好如初了，他才循著夜色回家吃飯。而平賴這個(gè)地方距達(dá)秧派出所也有40多公里，加上路不是很好，開(kāi)車要一個(gè)半小時(shí)以上，如果沒(méi)有警務(wù)助理及時(shí)的調(diào)解，就算派出所民警在一個(gè)半小時(shí)趕到了，事情的發(fā)展變化怎樣，誰(shuí)也預(yù)料不到。

鄉(xiāng)村巡邏員，防控“很給力”

在勤務(wù)模式改革中，黔西南州公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新推出了城區(qū)“五化”主動(dòng)警務(wù)模式，初步實(shí)現(xiàn)了城區(qū)、街面24小時(shí)網(wǎng)格駐警和巡邏。但由于警力限制，在廣大的農(nóng)村，社會(huì)治安很大程度還依賴于群防群治力量。有了警務(wù)助理，群防群治工作的組織和開(kāi)展更加有序了。如今，在廣大農(nóng)村地區(qū)，轄區(qū)派出所每天根據(jù)重點(diǎn)時(shí)段和地段情況，有針對(duì)性開(kāi)展巡邏；每到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所地地趕集日，派出所就組織轄區(qū)所有的警務(wù)助理一起上街巡邏；農(nóng)村集市趕集時(shí)，警務(wù)助理組織當(dāng)?shù)刂伟卜e極分子與集市流動(dòng)警務(wù)室民警共同巡邏；平時(shí)，警務(wù)助理還要經(jīng)常組織村組義務(wù)巡防隊(duì)進(jìn)行巡邏。

安龍縣普坪鎮(zhèn)胡巷村的警務(wù)助理蘭德華是一名個(gè)體駕駛員，平時(shí)的業(yè)務(wù)較為繁忙，收入也很可觀。但為了廣大群眾的安全，他經(jīng)常放下生意，放棄休息，組織村里的義務(wù)巡防隊(duì)員沿路開(kāi)展巡邏。前不久，他們?cè)谏钜寡策墪r(shí)發(fā)現(xiàn)一輛形跡可疑的外地越野車。剛準(zhǔn)備攔停問(wèn)下情況，越野車加起油門準(zhǔn)備逃跑。蘭德華等人機(jī)智將車逼停后，車上的兩人奪路狂奔，趁著底色潛逃了。打開(kāi)這輛貼著超厚黑色太陽(yáng)膜的越野車一看，拆空的后排全是塑料桶，其中有的還裝得滿滿的，原來(lái)這是一對(duì)“油耗子”。

巡邏中，警務(wù)助理帶隊(duì)截獲被盜車輛，協(xié)助抓獲扒竊嫌疑人員，為群眾找回走失牛馬的事例，還有很多、很多。

如今，黔西南的治安防控已不只是城區(qū)一花獨(dú)秀，而是城鄉(xiāng)一致、百花齊放。通過(guò)防控點(diǎn)、線、面的齊步增加，確保了黔西南州刑事發(fā)案的持續(xù)下降。2014年，全州刑事案件發(fā)案數(shù)較上一年下降了8.18%；人民群眾普遍關(guān)注的“兩搶一盜”案件發(fā)案數(shù)較上一年下降了14.29%。2015年1月份，全州刑事案件發(fā)案總數(shù)同比下降10.82個(gè)百分點(diǎn)，“八類”重大刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降20個(gè)百分點(diǎn)，“兩搶一盜”案件發(fā)案數(shù)同比下降15.32個(gè)百分點(diǎn)。2月份，全州刑事案件發(fā)案總數(shù)在1月份的基礎(chǔ)上再度減少了24起，社會(huì)影響較大的八類嚴(yán)重刑事案件發(fā)案數(shù)比1月份減少了15起，人民群眾普遍關(guān)注的盜竊、詐騙等侵財(cái)案件也比1月份減少了27起。

警務(wù)服務(wù)員，便民“零距離”

服務(wù)人民群眾是公安機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要職能，近年來(lái)，從公安部到最基層的派出所，先后出臺(tái)和推行了多項(xiàng)便民利民服務(wù)措施，全體公安民警也做了大量的工作。但由于總體警力有限，承擔(dān)服務(wù)工作的民警不能長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)村入戶，導(dǎo)致警務(wù)工作難以做到零距離服務(wù)，總有一種放水到不了田的感覺(jué)。

如今，每個(gè)村（社區(qū)）都有了警務(wù)助理，身價(jià)證辦下來(lái)了，他們可以幫著送到群眾手中；人民群眾對(duì)辦事程序等有疑問(wèn)的，警務(wù)助理可以幫著解釋，或是幫助聯(lián)系派出所經(jīng)辦民警；對(duì)確實(shí)行動(dòng)不方便的，可以向派出所反映，由派出所安排民警到群眾家中服務(wù)；日常“門關(guān)好”、“車進(jìn)屋”……這些看似簡(jiǎn)單的提醒，讓群眾從心底感到溫暖；哪家辦個(gè)紅白喜事，提醒來(lái)賓少喝點(diǎn)酒、騎摩托車注意安全；一句句叮嚀，都是在進(jìn)一步擰緊人民群眾心中的安全發(fā)條……如此等等。

警務(wù)助理源于群眾，服務(wù)于群眾，與群眾溝通零距離，服務(wù)群眾也是零距離。通過(guò)警務(wù)助理工作，架起了公安民警與廣大人民群眾的連心橋。

法律宣傳員，溝通“無(wú)障礙”

 法律宣傳可以有很多的形式，但不管用哪一種形式，都必須要讓受教育對(duì)象入腦入心，這才算得上是管用的形式。警務(wù)助理是群眾的代表，與廣大群眾說(shuō)同樣的話，做同樣的勞動(dòng)，多數(shù)相互之間還有親朋關(guān)系，溝通起來(lái)沒(méi)有任何障礙，法律宣傳言語(yǔ)樸實(shí)，卻非常管用。

2014年秋季的一天，興義市萬(wàn)峰林街道辦事處下納灰村兩戶劉姓村民因?yàn)槠鎏锕��?wèn)題發(fā)生了糾紛，鬧得不可開(kāi)交，隨時(shí)可能發(fā)生打斗。警務(wù)助理劉澤啟聞?dòng)嵑罅⒓蹿s到了現(xiàn)場(chǎng)。因?yàn)槭峭�宗，劉澤啟還算是長(zhǎng)輩，所以話也說(shuō)得直白：“是想好好處理？還是想打個(gè)頭破血流？砌這段田埂的成本最多500塊錢，事情鬧大了少個(gè)一萬(wàn)八千可能處理不下來(lái)，兩者相比，哪個(gè)劃算？”雙方一聽(tīng)，老輩子說(shuō)得不錯(cuò)呀！還是心平氣和處理吧。最后，在老劉的調(diào)和下，雙方按不改變?cè)�貌的辦法和平處理了此事。施工現(xiàn)場(chǎng)刀、鋤、石、錘樣樣齊全，一旦發(fā)生打斗，結(jié)局可想而知。老劉幾句樸實(shí)簡(jiǎn)單的話，頓時(shí)化干戈為玉帛，效果那是相當(dāng)?shù)暮�。如今，老劉還想抽空多看看一些法律方面的常識(shí)，以便更好的處理類似的糾紛，并經(jīng)常向身邊的群眾作好法律宣傳，讓大家都依法、守法。這樣，作為萬(wàn)峰林景區(qū)腹地之一的下納灰村就會(huì)更加安全、和諧了，到這里旅游的人也就更多了，群眾的收入也會(huì)進(jìn)一步增加。

安龍縣平樂(lè)鄉(xiāng)的一位群眾以前在工地施工時(shí)，將剩余的40多公斤炸藥以及部分雷管、導(dǎo)火索存放在了家中。這一存，就像是在他心里存了一塊大石頭。不交吧，放在家里總是擔(dān)心吊膽；交吧，又不知道會(huì)受到什么處罰；況且這事還不敢和別人說(shuō)。警務(wù)助理了解到這一情況后，主動(dòng)上門做思想工作，宣傳治爆緝槍相關(guān)法律法規(guī)。這一說(shuō)，他心里有數(shù)了，趕緊聯(lián)系平樂(lè)派出所，將炸藥、雷管、導(dǎo)火索悉數(shù)上交了，他心里的大石頭也卸了下來(lái)。

警務(wù)助理的宣傳作用在勸說(shuō)逃犯投案自首方面也是比較明顯的，目前，安龍、冊(cè)亨、晴隆等地的警務(wù)助理中都有了成功規(guī)勸逃犯投案自首的例子。通過(guò)警務(wù)助理的勸導(dǎo)，這些投案自首的逃犯自己也認(rèn)識(shí)到只有把問(wèn)題解決清楚了，才能坦然從新做人，及早回歸社會(huì)，過(guò)上正常人的生活。

全力保平安，創(chuàng)新“正適時(shí)”

2014年，黔西南州人民群眾安全感為94.65%，人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意度為92.72%，兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，并實(shí)現(xiàn)了連續(xù)4年明顯提升。

實(shí)踐充分證明，在類似黔西南州這樣的喀斯特山區(qū)大力創(chuàng)新推行“一村一助理”警務(wù)模式，符合時(shí)代需要，順應(yīng)群眾期盼，對(duì)于保一方平安，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展具有舉足輕重的作用。當(dāng)然，“一村一助理”警務(wù)模式作為一項(xiàng)新事物，也還存在一些問(wèn)題和不足，需要在今后的實(shí)踐中逐步加強(qiáng)和改進(jìn)。

習(xí)近平總書記說(shuō)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。我們堅(jiān)信，為了黔西南州348萬(wàn)各族群眾的安全，“一村一助理”警務(wù)模式必將進(jìn)一步生根發(fā)芽、發(fā)展壯大，廣大警務(wù)助理必將立足崗位，再創(chuàng)佳績(jī)、再樹(shù)新功。（陳穩(wěn)）