結合“四位一體”推動責任落實。把加強黨的領導貫穿換屆工作全過程，運用“四位一體”推動各級黨委落實主體責任，堅持書記抓、抓書記，一級抓一級、一級帶一級，以上率下，切實把換屆工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。自4月啟動換屆工作以來，各級黨委主要領導和紀檢機關、組織部門主要負責同志開展嚴肅換屆紀律談心談話3.62萬人次。下發(fā)《關于在換屆工作中深化拓展“四位一體”從嚴管理干部機制的通知》，堅持換屆考察與過程管理相結合、從嚴管理和容錯免責相結合、從嚴促下和轉化提升相結合，制定換屆工作時間表、路線圖、任務單，細化階段任務和工作重點，實行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦，精準抓好換屆工作，全州縣鄉(xiāng)換屆工作有序推進。

運用“四位一體”分析班子研判干部。換屆工作啟動前夕，州委組織部組建調研組深入到8縣（市）、義龍試驗區(qū)及15個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞領導班子職數(shù)職位設置、班子及成員履職情況等進行調研，以座談、走訪等方式聽取300余名干部的意見建議，專門收集了解各縣市領導班子和干部履職盡責、平時考核、工作實績等情況。多方聯(lián)動精準研判。圍繞近5年來各地領導班子落實“兩個責任”、推動經濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、落實安全生產責任等重點工作征求紀委、綜治維穩(wěn)、統(tǒng)計、審計、信訪等有關部門意見，對各縣市領導班子和領導干部完成目標任務、履行崗位職責等情況進行綜合分析研判，為開展換屆提供重要參考依據(jù)。

圍繞“四位一體”科學設計考察方案。圍繞落實“1+3+3”發(fā)展體系，根據(jù)不同縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不同職位等崗位實際，注重區(qū)分崗位正職的第一責任、副職的分管責任、其他領導的具體責任，合理確定考察重點，科學設置民主測評、民主評議指標等考察內容，實施差別化、個性化考核，著力把目標任務和崗位職責考準考實。比如，對興義、安龍的班子和干部，重點考察山地旅游、旅游扶貧等工作推進情況；對晴隆、冊亨、望謨的班子和干部，重點考察運用“五共”工作流程法，推動脫貧攻堅情況等。

依托“四位一體”推薦考察干部。個別談話時，注重領導班子和領導干部目標任務完成情況和崗位職責履行情況，引導談話對象推薦勤政務實、實績突出、群眾口碑好的干部。會議推薦時，將近年來受到召回、約談、誡勉等情形的干部制作成《落實“四位一體”機制受負向約束干部名單》印發(fā)參會人員參考，同時強調對教育轉化好、進步明顯的干部同樣提拔使用的導向，讓一些受到負向約束轉化好的干部得到認可。研究確定考察對象時，注重目標責任、崗位職責和干部工作實績的銜接，利用“七級管理”考核結果，讓工作努力、實績突出、多次被激勵的干部優(yōu)先進入人選名單。重點考察時，科學確定考察范圍、設計考察內容，注重深入項目一線、服務窗口等實地走訪，重點核查考察對象落實黨建約談•行動培訓、推動鄉(xiāng)村發(fā)展培增計劃和易地扶貧搬遷等重點工作情況，切實把干部履行崗位職責、完成目標責任的成效考準考實。

落實“四位一體”推動干部能上能下。結合“四位一體”機制對領導班子和領導干部進行綜合分析，運用激勵和約束機制，推動干部能上能下。打通干部“向前”的通道，把“獎”的路子打通，對完成目標任務好、履行崗位職責到位、工作實際突出的干部，大膽選拔擔任縣鄉(xiāng)領導班子，啟用到到關鍵、重要崗位。如興仁縣一名“第一書記”駐村工作期間，帶領“五人小組”充分發(fā)揮“尖刀班”作用，在黨建扶貧、脫貧攻堅中表現(xiàn)突出，被提拔擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。堵死干部“向后”的退路，把“罰”的路子做實，對不認真履行職責、不能按時完成目標任務、廉潔自律差、群眾口碑差等，不適應擔任現(xiàn)職的干部，堅決不提拔、不重用，已是班子成員的也調整下來。各縣（市）結合脫貧攻堅需要，調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中，運用“四位一體”機制提拔或轉重120人，調整不適宜現(xiàn)職干部20人；全州共選拔183名“四類人員”進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，其中事業(yè)人員144人、“第一書記”或駐村干部20人、優(yōu)秀村干部4人、大學生村官15人。

（州第五紀工委）