新華社貴陽10月26日電(記者王新明)深秋時(shí)節(jié)，貴州省黔西南布依族苗族自治州冊(cè)亨縣巧馬鎮(zhèn)籠罩在一片雨霧之中。從鎮(zhèn)政府出發(fā)，泥濘的山路上，彎道一個(gè)接一個(gè)迎面而來，經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)的顛簸，記者來到了孔屯村。

“為了易地搬遷的事，鎮(zhèn)、村干部挨家挨戶征求意見，鎮(zhèn)里最初將學(xué)校規(guī)劃建在一片低洼地中間，到村里征求意見時(shí)，一些老人提出：學(xué)校建在洼地里，雨水大了不安全，應(yīng)該改個(gè)地方。聽了老人們的意見，鎮(zhèn)里重新找了一塊地勢(shì)高一些的地方作為校址。”姜定成說。

黔西南州移民局局長(zhǎng)王堯忠說，為了脫貧攻堅(jiān)、保護(hù)生態(tài)，2001年以來，黔西南先后實(shí)施了環(huán)境移民、生態(tài)移民、易地扶貧搬遷等，其中，2001年至2011年的11年時(shí)間里，共計(jì)有約6萬人搬出深山區(qū)、石山區(qū);2012年到2015年的4年時(shí)間里，有6萬余人搬出，而今年一年就計(jì)劃搬出6萬多人。

“過去干了10多年的事，現(xiàn)在一年就要干完，怎么干?怎么解決問題和矛盾?怎么才能不留‘尾巴’?黔西南的辦法是通過共商達(dá)成共識(shí)，然后共建、共享、共擔(dān)，改過去的壓任務(wù)為征求群眾意見，把群眾的心里話變成一棟棟樓房、一所所學(xué)校、一個(gè)個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)。有些地方干部和群眾共商達(dá)到幾十次，直到群眾滿意為止。”王堯忠說。

巧馬鎮(zhèn)共有8個(gè)行政村、15053人，布依族、苗族群眾占86%。全鎮(zhèn)75%的群眾居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的深山區(qū)、石山區(qū)。今年計(jì)劃搬遷1134戶、5054人。

“到每個(gè)村都要帶著三張圖：規(guī)劃圖、外觀圖、戶型圖。搬哪些人?搬哪里去?房屋怎么建?就業(yè)怎么解決……圍繞這些問題，與群眾共商19次，一筆一筆地算收入賬、教育賬、醫(yī)療賬等。經(jīng)過一輪又一輪的共商，64個(gè)自然村寨的2068戶群眾簽訂了搬遷承諾書。”巧馬鎮(zhèn)黨委書記劉曜熙說。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，黔西南今年計(jì)劃搬遷的農(nóng)戶簽約率達(dá)到80%以上，首批3732人已全部分房入住。

義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)馬別新村安置點(diǎn)是望謨縣麻山鎮(zhèn)搬入地之一。在這里，麻山鎮(zhèn)前鋒村村民楊勝軍帶領(lǐng)記者“巡視”了剛剛竣工的幾棟樓。

之所以能“巡視”，是因?yàn)闂顒佘娺�有一個(gè)身份：群眾推選的馬別新村安置點(diǎn)建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)，代表麻山鎮(zhèn)即將搬遷的農(nóng)戶監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量。

楊勝軍說：“鋼筋、水泥用的什么牌子、產(chǎn)自哪里，我都清楚。工地上還有其他務(wù)工的村民，大家一起監(jiān)督，想作假得先問問這十幾雙眼睛。”

“過去，政府單邊行政，很有力但是后遺癥也很多。現(xiàn)在，通過共商、共識(shí)、共建、共享、共擔(dān)，黔西南變單邊行政為交互行政，打通了群眾的需求通道，扣好了‘搬得出’這個(gè)易地扶貧搬遷的第一顆扣子，同時(shí)，也為‘穩(wěn)得住’打下了堅(jiān)實(shí)根基。”黔西南州委書記張政說。