7月25日以來，全州各戰(zhàn)區(qū)、各級各部門按照州委、州政府脫貧攻堅戰(zhàn)區(qū)第二號令部署，緊緊圍繞易地扶貧搬遷這個重中之重，干部群眾凝心聚力，州、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)合作戰(zhàn)，政府、企業(yè)、搬遷戶和社會中介四方共同發(fā)力，全力以赴推進脫貧攻堅各項工作，易地扶貧搬遷工作扎實有效推進。特別是我州堅持問題導(dǎo)向推進易地扶貧搬遷的工作思路得到了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的高度肯定，汪洋副總理作出了“探索有深度、思索十分有益”的重要批示，給予我們極大的鼓勵，更加激發(fā)了全州上下打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、抓好易地扶貧搬遷工作的信心決心。

  為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，州委、州政府決定，從今天開始進入第三階段脫貧攻堅“百日攻堅戰(zhàn)”。命令如下：

一、以踐行“五大新發(fā)展理念”、守住“兩條底線”和“五個綠色”為宗旨，著力創(chuàng)建“脫貧攻堅·五個綠色”小鎮(zhèn)。聚焦決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康目標，堅持踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以省委“五個綠色”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，著力創(chuàng)建“脫貧攻堅·五個綠色”小鎮(zhèn)，深入推進脫貧攻堅暨易地扶貧搬遷工作，確保打好打贏脫貧攻堅這場硬仗。

二、以脫貧攻堅為統(tǒng)籌，全面啟動“脫貧攻堅·五個綠色”小鎮(zhèn)創(chuàng)建。堅持圍繞脫貧目標，確保完成年度攻堅任務(wù)。2016年12月31日前，全州要實現(xiàn)10.01萬以上貧困人口脫貧、貧困發(fā)生率下降4.3%、200個貧困村出列、12個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“摘帽”；完成第一批43351人的易地扶貧搬遷任務(wù)；望謨縣原麻山鄉(xiāng)實現(xiàn)整鄉(xiāng)搬遷；高標準、高質(zhì)量全面啟動第一輪33個“脫貧攻堅·五個綠色”小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。通過“脫貧攻堅·五個綠色”小鎮(zhèn)建設(shè)，直接和間接帶動全州43.23萬人實現(xiàn)脫貧。

三、以“綠色小鎮(zhèn)”為平臺，引領(lǐng)“脫貧攻堅·五個綠色”小鎮(zhèn)為守底線、走新路、奔小康作貢獻。圍繞省委“五個綠色”的部署，按照陳敏爾書記提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村，綠色小鎮(zhèn)，山水城市，和諧社區(qū)”的要求，發(fā)展綠色經(jīng)濟、建造綠色家園、完善綠色制度、筑牢綠色屏障、培育綠色文化，遵循“精準定位、規(guī)劃先行，產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城結(jié)合，文化引領(lǐng)、文旅融合，創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展，政府主導(dǎo)、四方聯(lián)動，分類指導(dǎo)、分級負責(zé)”的基本原則，把生態(tài)文明理念全面融入小鎮(zhèn)建設(shè)過程，彰顯自然景觀、建筑風(fēng)格、民族風(fēng)情和文化品位，完善功能，配齊要素建設(shè)綠色小鎮(zhèn)，保護好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)融入式、可持續(xù)發(fā)展。

四、以“四方五共”為路徑，積極穩(wěn)妥把“脫貧攻堅·五個綠色”小鎮(zhèn)建成黨群共生的民心工程。州、縣兩級搭建政府、工商聯(lián)(企業(yè))、搬遷群眾、社會中介四方一同“共商、共識、共建、共享、共擔(dān)”的平臺，通過運用“四方五共”工作法，充分發(fā)揮民意調(diào)查工作功能，全方位與群眾共商，形成共識，共建小鎮(zhèn)，共享發(fā)展，共擔(dān)責(zé)任，使“脫貧攻堅·五個綠色”小鎮(zhèn)成為民心工程，黨建扶貧成為民心建設(shè)，實現(xiàn)黨和群眾共生。

五、以“七個搬出”為靈魂，努力使“脫貧攻堅·五個綠色”小鎮(zhèn)成為搬遷群眾的幸福家園。全州易地扶貧搬遷安置點創(chuàng)建“脫貧攻堅·五個綠色”小鎮(zhèn)，要堅持以“七個搬出”為靈魂，圍繞搬出渴望、搬出文化、搬出產(chǎn)業(yè)、搬出倍增、搬出尊嚴、搬出動力、搬出秩序，創(chuàng)辦好社區(qū)課堂，實施好倍增計劃，設(shè)計好相關(guān)業(yè)態(tài)，建設(shè)好社區(qū)服務(wù)中心，努力使搬遷群眾能夠留住“故土情”，體會“鄉(xiāng)愁味”，增強“獲得感”，共同建設(shè)幸福新家園。要牢牢把握搬心、搬神、搬產(chǎn)、搬家四個重點環(huán)節(jié)，尤其把“搬出神、穩(wěn)住人”作為關(guān)鍵的關(guān)鍵，把搬遷群眾千百年來在大山里傳承的文化遺存、民族風(fēng)俗、傳統(tǒng)工藝等，原原本本、“連泥帶水”地搬到城市小鎮(zhèn)，讓搬遷群眾在新家園既能心有文化歸屬，又能融入文化產(chǎn)業(yè)鏈條，真正實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富、生活好。

六、以全域旅游為標準，促進“脫貧攻堅·五個綠色”小鎮(zhèn)彰顯特色。堅持以“風(fēng)光風(fēng)情風(fēng)物、綠色特色景色、生產(chǎn)生活生態(tài)、宜業(yè)宜居宜游”為創(chuàng)建目標，每個“脫貧攻堅·五個綠色”小鎮(zhèn)至少要按照3A級景區(qū)標準配套建設(shè)相應(yīng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和旅游發(fā)展項目。堅持“旅游＋”理念，努力形成旅游＋生態(tài)工業(yè)、旅游＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游＋特色文化、旅游＋休閑服務(wù)等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)工、農(nóng)、文、旅多元融合發(fā)展，努力把“脫貧攻堅·五個綠色”小鎮(zhèn)建設(shè)成為獨具黔西南特色的山地旅游小鎮(zhèn)，助推全州大山地旅游全域發(fā)展。

七、以產(chǎn)城景文融合為框架，統(tǒng)攬“脫貧攻堅·五個綠色”小鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。“產(chǎn)城景＋文化”是黔西南打造國際山地旅游城市的優(yōu)勢，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向。要牢固樹立“產(chǎn)業(yè)是支撐、文化是靈魂、生態(tài)是根本、旅游是主線、脫貧是目標”的理念，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦綠色小鎮(zhèn)，凸顯景區(qū)要素，建成旅游小鎮(zhèn)，堅持文化引領(lǐng)，挖掘文化內(nèi)涵，推進產(chǎn)城景文在小鎮(zhèn)建設(shè)中相得益彰、融合發(fā)展。

八、以“5個100工程”“六項行動計劃”“五個一批”為支撐，依托“脫貧攻堅·五個綠色”小鎮(zhèn)創(chuàng)建實現(xiàn)各項工作綱舉目張。各級各部門要緊緊抓住實施“5個100工程”、同步小康“六項行動計劃”和脫貧攻堅“五個一批”工程等政策機遇，整合土地、項目、資金等資源，多管齊下，多方發(fā)力，通過創(chuàng)建“脫貧攻堅·五個綠色”小鎮(zhèn)，統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅，重點突破，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，城鎮(zhèn)化加快推進，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實效，經(jīng)濟社會全面發(fā)展，最終實現(xiàn)脫貧攻堅、同步小康目標。

九、以“十個一工程”為基礎(chǔ)，鼓勵各地創(chuàng)造性地抓好“脫貧攻堅·五個綠色”小鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)的落地落實。堅持以實施“十個一”工程即“一個規(guī)劃定位、一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個溫馨小區(qū)、一條特色街區(qū)、一個主題廣場、一個文化展館、一個商旅市場、一套環(huán)保設(shè)施、一個眾創(chuàng)平臺、一個種養(yǎng)園”為基礎(chǔ)，結(jié)合各地實際，充分挖掘產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等特色優(yōu)勢資源，避免同質(zhì)化、重復(fù)建設(shè)。全州所有易地扶貧搬遷安置點、4個全省極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開展“脫貧攻堅·五個綠色”小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，同時鼓勵各縣（市）、義龍試驗區(qū)結(jié)合特色小城鎮(zhèn)建設(shè)需要，申報創(chuàng)建“脫貧攻堅·五個綠色”小鎮(zhèn)，并創(chuàng)造性地抓好小鎮(zhèn)建設(shè)各項工作的落實。

此令，請遵照執(zhí)行。

 ( 中共黔西南州委  黔西南州人民政府  2016年11月11日)