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黔西南州工商局：深化商事制度改革助推市場主體發(fā)展增速排全省第二

2017年02月10日 10:12:02來源：亮點黔西南作者：吳克政

亮點黔西南訊 2016年，在黔西南州委州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在貴州省工商局的正確指導(dǎo)下，州工商局緊緊圍繞州委“1+3+3”發(fā)展體系，認真貫徹落實國家和省商事制度改革精神，秉承熱情、高效、便民的原則，持續(xù)深化商事制度改革，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化程序，優(yōu)化流程，以真抓實干、排難而進的工作熱情，著力營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境，全力以赴服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，助推市場主體快速發(fā)展增速排全省第二名，為全州發(fā)展作出了積極的奉獻。

全面實施“五證合一、一照一碼”改革。認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院和省政府有關(guān)“五證合一、一照一碼”登記制度改革政策，在“三證合一、一照一碼”改革的基礎(chǔ)上，提請以州政府辦名義下發(fā)《關(guān)于實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，10月1日，與全國全省同步啟動實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。2016年，全州共辦理“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照5946戶，新辦理登記“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照2226戶。

啟動實施個體工商戶“兩證整合”改革。根據(jù)國家工商總局和省工商局的安排部署，聯(lián)合州國稅局、州地稅局、州發(fā)改委、州政府法制辦印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等四部門轉(zhuǎn)發(fā)<工商總局等部門關(guān)于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見>的通知》，12月1日，與全國全省同步啟動個體工商戶“兩證整合”改革，整合個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，實現(xiàn)只需填寫“一張表”、向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理工商及稅務(wù)登記。

深入推進“先照后證”改革。按照國務(wù)院、省政府“先照后證”改革的要求，全面清理商事登記前置、后置審批事項，嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省工商登記后置審批事項目錄公告（第一批）》和《工商總局關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批事項目錄的通知》文件要求，主動通過黔西南州工商局政府門戶網(wǎng)站公開《工商登記前置審批事項目錄》和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導(dǎo)目錄》。2016年，全州共辦理“先照后證”市場主體登記18654戶，其中企業(yè)3917戶，個體工商戶14737戶。

全面深化登記注冊便利化改革。充分利用“貴州省工商局網(wǎng)上辦事大廳”平臺，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，將“貴州省工商行政管理網(wǎng)上辦事大廳操作步驟”公示在黔西南州工商局政府門戶網(wǎng)站，企業(yè)可在網(wǎng)上辦理名稱核準(zhǔn)和注冊登記等事項，實現(xiàn)企業(yè)登記管理信息化、便利化、規(guī)范化。

創(chuàng)新工作機制，提高服務(wù)能力。全面推行“三通”服務(wù)，做到材料齊備，符合法定形式的即時暢通；申請材料可以修正的適時變通；材料不齊備，不符合法定形式的及時溝通。在總結(jié)服務(wù)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大膽探索，創(chuàng)新工作方法，建立了“首問責(zé)任制”“限時辦結(jié)制”“一次性告知”制等一系列規(guī)范窗口規(guī)范高效運行的工作機制，開辟了“綠色通道”制度，凡返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、高校畢業(yè)生、傷殘人員等重點群體以及州委州政府確定的重大產(chǎn)業(yè)、重點項目辦理注冊登記全部進入綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先發(fā)照。

創(chuàng)新延時服務(wù)、上門服務(wù)，提高服務(wù)到位水平。在積極了解各類企業(yè)所需，切實為企業(yè)發(fā)展、項目落地鋪路搭橋提供便利條件，積極創(chuàng)新延時服務(wù)、上門服務(wù)方式。1.開展向新申請辦理注冊登記、變更登記的市場主體發(fā)送營業(yè)執(zhí)照，送照上門；2.對重點企業(yè)、大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等，實行預(yù)約上門服務(wù)，事先讓企業(yè)了解設(shè)立登記的表格的填寫方法、提交的材料、需要注意的問題等，隨后上門集中辦理。3.召開企業(yè)座談會，向企業(yè)宣傳黨的方針政策、工商法律法規(guī)，向企業(yè)提供咨詢，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營；了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在哪些困難和問題，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，為企業(yè)排憂解難。4.了解企業(yè)是否存在違法行為，對輕微的違法行為要發(fā)出警示，幫助企業(yè)糾正違法行為。5.聽取企業(yè)對工商行政管理工作的意見或建議，改進自己的工作，提高工作效率。例如：在煤礦企業(yè)組建企業(yè)集團、州文化企業(yè)改制、州興粵能源發(fā)展有限公司組建過程中，我局窗口都指派專人多次上門為企業(yè)提供工商法律咨詢，并及時為企業(yè)辦理注冊登記。通過創(chuàng)新延時服務(wù)、上門服務(wù)，實行事前介入、事后跟蹤服務(wù)，開辟綠色通道，對我州的重點項目，制作項目責(zé)任分解表，派專人逐一與項目實施單位取得聯(lián)系，為項目主體注冊登記做好咨詢服務(wù)和指導(dǎo)工作。

2016年，黔西南州新增市場主體28615戶，市場主體共發(fā)展到152661戶，注冊資金2167.8億元，同比分別增長14.52%、102.37%，平均每天新增市場主體79戶，市場主體增速排全省第二名。

（吳克政報道）