09:00【中國黔西南】黔西南州八屆人民代表大會第一次會議第二次全體會議現(xiàn)在開始舉行。今天會議由大會執(zhí)行主席周玉仁主持。

會議現(xiàn)場

　　09:00【周玉仁】各位代表，同志們：現(xiàn)在舉行黔西南布依族苗族自治州第八屆人民代表大會第一次會議第二次全體會議。本次會議應(yīng)到代表349名，因事因病缺席10名，實(shí)到代表339名，符合法定人數(shù)�，F(xiàn)在開會。

大會執(zhí)行主席周玉仁主持會議

　　09:01【周玉仁】本次大會的執(zhí)行主席有：張  政  賀登祥  楊永英  周玉仁  陳國芳  穆嶸坤　劉  良  羅春紅  顧先林  許風(fēng)倫  鄧家富  冉　博　張　謙  龍　剛  田忠明  張合建  謝曉波。

　　09:02【周玉仁】本次會議議程有四項(xiàng)：1、聽取州七屆人大常委會工作報(bào)告；2、聽取州中級人民法院工作報(bào)告；3、聽取州人民檢察院工作報(bào)告。4、表決選舉辦法�，F(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)：請州人大常委會主任賀登祥同志作州七屆人大常委會工作報(bào)告。

州七屆人大常委會主任賀登祥作《州七屆人大常委會工作報(bào)告》

　　09:05【賀登祥】各位代表：我受州七屆人大常委會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。

 五年工作回顧

　　09:05【賀登祥】五年來，州七屆人大常委會在州委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會的指導(dǎo)下，以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真執(zhí)行省委、州委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人大工作的意見，圍繞全州發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開展立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免和代表工作，共召開人民代表大會8次、常委會會議39次、主任會議85次，聽取審議州“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告71個(gè)，制定了4部法規(guī)，對31部法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、依靠州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好人大工作

　　09:06【賀登祥】2011年11月中共貴州省委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人大工作的意見》，對新形勢下黨委、人大及有關(guān)方面加強(qiáng)人大工作作了具體部署，是省委加強(qiáng)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的集中體現(xiàn)，是新形勢下做好人大工作的重要文件。州七屆人大常委會產(chǎn)生后，把貫徹意見作為整個(gè)工作的切入點(diǎn)，主動承擔(dān)代州委起草我州貫徹省委意見文件的任務(wù)，于2012年3月組織主任會議成員深入各縣（市）調(diào)研，赴銅仁、黔南、黔東南考察學(xué)習(xí)，針對我州人大工作實(shí)際，提出26條加強(qiáng)和改進(jìn)我州人大工作的建議，納入了州委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人大工作的意見》，并在州委的全州人大工作會議上貫徹。州委的實(shí)施意見和會議，有效解決了州、縣、鄉(xiāng)人大人員編制和工作經(jīng)費(fèi)不足，特別是各級人大代表活動經(jīng)費(fèi)偏低、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，為我州人大工作扎實(shí)開展創(chuàng)造了有利條件。為貫徹省、州人大工作會議精神，主任會議成員又于2013年3月赴六盤水、曲靖、百色市等地人大考察學(xué)習(xí)，向州委提出了12條加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見建議。其中設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決代表所提具體問題的意見得到落實(shí)，代表建議涉及的一批特殊問題得到較好解決。堅(jiān)持重大工作如增開代表大會、創(chuàng)新代表工作、年度工作計(jì)劃、污染治理、部門評議工作情況等向州委請示、報(bào)告，得到州委的有力支持，人大各項(xiàng)工作得以順利開展。

　　二、扎實(shí)推進(jìn)依法治州工作

　　09:08【賀登祥】緊扣全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，按照“急用、管用”的原則，突出民族特色，制定五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。按照新修訂的立法法規(guī)定，積極向省人大常委會申請并獲批自2016年1月1日起，可以制定城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的地方性法規(guī)。為適應(yīng)立法工作的新形勢，依法增開州七屆人大八次會議，審議通過了州立法條例，出臺了加強(qiáng)和改進(jìn)民族自治地方立法工作的實(shí)施意見、委托第三方起草法律文本和第三方立法評估及立法專家顧問等制度，進(jìn)一步規(guī)范了立法程序及相關(guān)工作。州殯葬管理、教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例的立法工作已完成并公布施行；州古茶樹資源保護(hù)條例已報(bào)省人大常委會待批；州草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展條例已經(jīng)二審，將提交州人民代表大會審議；州鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理?xiàng)l例（草案）已完成文本起草、修改、論證等工作。在立法過程中，在全省率先打破一概分章分節(jié)的傳統(tǒng)寫法，有幾條寫幾條，使條例文本更加簡潔實(shí)用。完成了上級人大發(fā)來的貴州省大數(shù)據(jù)條例（草案）、投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例（草案）、濕地保護(hù)條例（草案）、扶貧開發(fā)條例（草案）等84部法規(guī)草案征求意見工作。

　　圍繞全州大法制建設(shè)目標(biāo)，成立機(jī)關(guān)大法制建設(shè)及依法治州工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相關(guān)工作方案；結(jié)合“六五”普法工作和“憲法日”宣傳活動，配合開展了“千人憲法宣誓”儀式；通過網(wǎng)站、刊物等媒體加強(qiáng)法制宣傳；圍繞憲法、監(jiān)督法、環(huán)保法、預(yù)算法、立法法等法律法規(guī)和土地制度改革、新型城鎮(zhèn)化等熱點(diǎn)問題,邀請名師為常委會作法制講座，州委對此充分肯定，將講座擴(kuò)大為全州領(lǐng)導(dǎo)干部參加。共舉辦了十三期專題法制講座，為提高全州領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法履職能力發(fā)揮了積極作用。

 會議現(xiàn)場

　　三、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作

　　09:10【賀登祥】緊扣全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，聽取審議了州人民政府關(guān)于“十二五”規(guī)劃實(shí)施中期評估，年度國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市交通管理、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能、旅游、少數(shù)民族特色村寨建設(shè)、教育、衛(wèi)生等專項(xiàng)工作報(bào)告61個(gè)，聽取審議了全州法院民商事審判、行政審判、執(zhí)行工作、隊(duì)伍建設(shè)、檢察院反貪污賄賂、預(yù)防職務(wù)犯罪、規(guī)范司法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)工作報(bào)告10個(gè)，共形成259條審議意見交“一府兩院”辦理，并加強(qiáng)對辦理情況的督辦。

　　認(rèn)真開展常委會審議工作會前調(diào)研，共開展了54次會前調(diào)研并形成報(bào)告，為常委會審議好各項(xiàng)報(bào)告提供了有效參考。組織和配合上級人大開展“十三五”規(guī)劃、木咱鎮(zhèn)行政區(qū)劃管問題、三類留守人員關(guān)愛救助與保護(hù)、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、少數(shù)民族特色村寨建設(shè)等專題調(diào)研共45次，提出意見建議178條。選取殯葬改革、校園安全、民貿(mào)民品、民族特色村寨建設(shè)調(diào)研等12個(gè)報(bào)告的26條審議意見作為主任會議督辦，取得明顯成效。創(chuàng)新調(diào)研方法，改變過去分散調(diào)研為綜合調(diào)研，減輕了基層負(fù)擔(dān)，提高了工作效率和調(diào)研質(zhì)量。

　　為確保新修訂的環(huán)保法在我州有效實(shí)施，推動建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的黔西南，重點(diǎn)開展對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。每年聽取審議環(huán)境保護(hù)、節(jié)能工作報(bào)告；連續(xù)五年開展了金州環(huán)保行活動，對放馬坪露天煤礦開采、濕地保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、退耕還林等開展專題調(diào)研。圍繞馬嶺河流域污染防治問題開展專題詢問，要求州人民政府全面摸排馬嶺河流域污染源、編制污染防治規(guī)劃、落實(shí)環(huán)保責(zé)任、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和污染治理。特別針對人民群眾高度關(guān)注的貴州宜化、貴州興化（簡稱“兩化”）環(huán)境污染問題，與州政協(xié)一起開展專題調(diào)研，提出了6條整治“兩化”污染問題的意見，要求州政府制定工作方案落實(shí)治理。州政府迅速召開專題會議研究，扎實(shí)啟動治理工作；州委高度重視，專門聽取州政府“兩化”污染治理工作匯報(bào)，研究解決有關(guān)問題；州人大主任會議多次聽取環(huán)資委和州環(huán)保局關(guān)于“兩化”治理工作推進(jìn)情況匯報(bào)，組織省人大代表視察“兩化”治理情況；州人大常委會3次聽取州政府的專項(xiàng)工作報(bào)告。經(jīng)過多方面的共同努力，“兩化”污染治理工作取得了階段性成果。 

　　根據(jù)常委會各工作委員會相關(guān)專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏的實(shí)際，制定了常委會工作委員會聘任兼職委員試行辦法，在全州范圍內(nèi)選聘了兼職委員44人，組織他們參與視察、調(diào)研等，為專項(xiàng)報(bào)告審議積極建言。

　　09:14【賀登祥】針對審議意見辦理中存在的問題，制定了關(guān)于規(guī)范辦理執(zhí)法檢查和專項(xiàng)工作報(bào)告審議意見的暫行規(guī)定，每年常委會要聽取一次審議意見辦理情況的報(bào)告等，強(qiáng)化審議意見的督辦工作。制定專題詢問暫行辦法，依法對州人民政府有關(guān)工作開展專題詢問。 

　　開展土地管理法、殯葬管理?xiàng)l例、政府采購法、食品安全法、民族區(qū)域自治法、扶貧開發(fā)條例等31個(gè)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，提出意見建議69條并督促落實(shí)。對州農(nóng)委、審計(jì)、國土、水務(wù)等部門開展了工作評議，提出的19條整改意見均得到落實(shí)。

　　完善信訪督察工作制度，共受理各類來信來訪件1392件（次），涉及人員1861人。創(chuàng)新制定常委會督辦涉法涉訴信訪案件辦法，規(guī)定涉法涉訴信訪案件由主任會議集體決定或提請常委會會議審議決定督辦，并可根據(jù)需要啟動詢問和質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查程序等進(jìn)行督辦。過去由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)批辦涉法涉訴信訪案件帶來的有悖人大集體行使權(quán)力規(guī)定、多頭承辦、不易落實(shí)等問題得到較好解決，促進(jìn)了人大處理涉法涉訴信訪案件的程序化、制度化。認(rèn)真做好民意暢達(dá)窗口工作，共辦理群眾到民意暢達(dá)窗口反映的民意事項(xiàng)127件。開展全州人大規(guī)范性文件審查工作培訓(xùn)，出臺規(guī)范性文件備案審查制度，審查政府規(guī)章等各類規(guī)范性文件89件，向省人大上報(bào)規(guī)范性文件23件。

 

 

認(rèn)真聽取報(bào)告

　　四、認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)

　　09:18【賀登祥】積極探索行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的有效途徑，出臺討論決定重大事項(xiàng)暫行辦法。將涉及本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展以及人民群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)納入常委會審議決定范圍。除每年依法對財(cái)政預(yù)算和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃等作出決定決議外，通過與“一府兩院”召開工作聯(lián)席會議的形式，將加快旅游業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政府債務(wù)防控、城市公交體系改革、推動司法體制改革等工作作為重大事項(xiàng)決定，納入常委會年度督辦計(jì)劃，使以上工作得以較好推動。對州政府關(guān)于水資源開發(fā)、棚戶區(qū)改造、高速公路建設(shè)、實(shí)施教育工程等14項(xiàng)融資議案分別作出了決議，為我州重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程實(shí)施提供了融資保障。

　　五、依法做好人事任免工作

　　09:20【賀登祥】堅(jiān)持黨管干部原則，進(jìn)一步完善了常委會人事任免辦法，嚴(yán)格執(zhí)行任前法律考試、擬任職務(wù)履職承諾，組織新任命的國家機(jī)關(guān)工作人員向憲法宣誓。共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員327人。其中任職203人，免職113人，接受辭職11人。依法增開一次代表大會補(bǔ)選了州政府州長，依法任命州政府副州長13名（含掛職）、州人民檢察院檢察長和8名州人大常委會組成人員，組織補(bǔ)選了35名州七屆人大代表，終止了44名州七屆人大代表資格。對所任命的干部加強(qiáng)履職監(jiān)督，有計(jì)劃地安排對部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行履職評議，并將評議情況報(bào)告州委、通報(bào)州政府。

　　六、不斷改進(jìn)代表工作

　　09:20【賀登祥】認(rèn)真貫徹《中共全國人大常委會黨組<關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見>》，加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)人大代表履職的指導(dǎo)，促進(jìn)全州代表工作的有效開展。

認(rèn)真貫徹全國人大常委會《關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善州人大主任會議成員聯(lián)系常委會組成人員、常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的“三聯(lián)系”制度，有效加強(qiáng)了常委會與代表的工作聯(lián)系，推動代表在大會閉會期間積極履職。在全省創(chuàng)新建立州直下選代表到原選舉單位報(bào)告履職情況、接受民主測評制度，得到省人大的充分肯定。共組織州直代表到原選舉單位報(bào)告履職情況195人次，為縣(市)人大加強(qiáng)代表工作做出了示范，縣（市）人大均結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新代表工作，全州各級代表增強(qiáng)了履職意識和主動接受選民監(jiān)督的意識,密切了代表與選民的聯(lián)系，代表了解民意的渠道進(jìn)一步拓寬，為民履職的責(zé)任感不斷增強(qiáng)。

　　認(rèn)真做好代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）的辦理工作。五年來，共收到代表建議673件，均及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。公開辦理代表建議信息，將代表建議分解和辦理落實(shí)情況在黔西南日報(bào)、黔西南人大網(wǎng)站等媒體公開，接受群眾監(jiān)督。在全省率先創(chuàng)新建立州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)面對面重點(diǎn)督辦代表建議制度，將辦理工作納入相關(guān)部門年度目標(biāo)績效考核，并采納州人大常委會的意見，建立代表建議辦理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，得到省人大高度評價(jià)。2015年以來州政府共安排專項(xiàng)財(cái)政資金250萬元，由州人大專門用于辦理代表提出的、群眾迫切希望解決但又不便列入項(xiàng)目申報(bào)的事項(xiàng)36件。為安全、有效地用好專項(xiàng)資金，主任會議專門出臺了資金管理辦法。以上工作，拓寬了代表建議辦理渠道，提高了代表建議辦理質(zhì)量和效率，扭轉(zhuǎn)了過去代表建議辦理“重答復(fù)輕落實(shí)”現(xiàn)象，代表滿意，群眾稱贊。

　　09:25【賀登祥】圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)、草地畜牧業(yè)、馬嶺河流域生態(tài)建設(shè)及污染治理、“多彩貴州•文明行動”、“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動計(jì)劃、交通建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及石漠化治理、城市污水處理等工作，共組織省、州人大代表集中視察和專題調(diào)研45次。

　　多渠道、多形式對代表進(jìn)行培訓(xùn)，組織代表和人大工作者到深圳、青島、廈門等人大干部培訓(xùn)中心（基地）和州委黨校等進(jìn)行履職能力培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了對本屆代表履職培訓(xùn)全覆蓋。

認(rèn)真推薦省人大代表列席省人大常委會會議；堅(jiān)持邀請州人大代表列席州人大常委會會議、參加執(zhí)法檢查、調(diào)研、工作評議等重要工作；認(rèn)真推薦州人大代表旁聽人民法院庭審、參加公務(wù)員考試巡察；堅(jiān)持為代表訂閱《中國人大》《人大論壇》《黔西南人大》等資料，拓寬代表知情知政渠道。

　　為發(fā)揮代表履職的示范作用，創(chuàng)新出臺優(yōu)秀州人大代表評選表彰辦法，開展優(yōu)秀代表評選活動，召開全州人大代表履職經(jīng)驗(yàn)交流會，共對96名優(yōu)秀州人大代表進(jìn)行公開表彰。編撰本屆《人大代表風(fēng)采錄》，宣傳代表先進(jìn)事跡。通過先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，代表履職積極性明顯提高。

會議現(xiàn)場

　　七、加強(qiáng)宣傳工作

　　09:27【賀登祥】在全州開展了基層人民群眾對人大工作知曉情況調(diào)研工作，針對人民群眾對人大工作知曉度不高的實(shí)情，加強(qiáng)人大宣傳工作。一是把宣傳工作納入年度工作重點(diǎn)。二是把宣傳作為代表履職的重要內(nèi)容，通過代表向人民群眾宣傳人大工作。三是通過媒體加強(qiáng)宣傳。每年召開全州人大宣傳工作會議并表彰優(yōu)秀通訊員；組織作品參加“中國人大新聞獎”和“貴州人大新聞獎”評選活動，獲國家二等獎1件，省一等獎1件、二等獎5件、三等獎8件；開展“黔西南人大新聞獎”評選活動，評出獲獎作品52件；開展人民代表大會制度確立60周年紀(jì)念征文活動；辦好《黔西南人大》、州人大新聞網(wǎng)站和《州人大常委會公報(bào)》。四是舉辦全州人大系統(tǒng)知識競賽。通過以上工作，有效地向基層人民群眾宣傳了人民代表大會制度和人大工作。

　　八、加強(qiáng)自身建設(shè)

　　09:28【賀登祥】充分發(fā)揮常委會黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，開展“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”專題教育，堅(jiān)持黨組中心組和機(jī)關(guān)“二五”學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神；認(rèn)真開好年度黨組民主生活會，切實(shí)開展批評與自我批評，向焦裕祿等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，按照“四講四有”要求，重點(diǎn)解決“到站”思想問題，重振奮斗精神，增強(qiáng)搞好人大工作的信心和決心。

　　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深入開展黨紀(jì)黨規(guī)黨法教育，多次組織觀看《鏡鑒》等警示教育片、學(xué)習(xí)有關(guān)違紀(jì)違法典型案件通報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，開展“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治，開展“明禮知恥•崇德向善”活動，設(shè)立“道德講堂”，落實(shí)“四位一體”機(jī)制，強(qiáng)化干部管理，領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識、廉潔意識、責(zé)任意識和道德意識進(jìn)一步增強(qiáng)。 

　　加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，學(xué)習(xí)外地開發(fā)區(qū)設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)州委批準(zhǔn)設(shè)立了義龍新區(qū)人大工委，并就其在州人民代表大會期間組建代表團(tuán)、閉會期間如何開展人大工作等作了具體規(guī)定，解決了行政區(qū)劃變更后人大工作滯后的問題。設(shè)立法制工作委員會、立法研究中心、代表服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)干部培養(yǎng)，選拔任用科級干部11名，調(diào)入事業(yè)工作人員5名，接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部3名、交流輪崗干部1名，推薦科級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職1名。

　　加強(qiáng)信息化建設(shè)，結(jié)合全省人大系統(tǒng)信息化建設(shè)五年規(guī)劃，積極建設(shè)常委會門戶網(wǎng)站，發(fā)布人大有關(guān)工作信息。推出手機(jī)微信工作平臺，助推人大工作。推行無紙化辦公，常委會改用電子表決系統(tǒng)對會議議題進(jìn)行表決，主任會議不再印發(fā)紙質(zhì)材料，改用多媒體設(shè)備，降低了會議成本，提升了辦公效率。

　　不斷推進(jìn)人大工作規(guī)范化，制定、完善了常委會議事規(guī)則、常委會工作程序、主任會議議事規(guī)則、討論決定重大事項(xiàng)辦法等工作制度37個(gè)，制定了黨組議事規(guī)則、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等黨內(nèi)工作制度13個(gè)，形成《黔西南州人大制度匯編》。創(chuàng)新主任會議召開方式，會議議題由分管副主任直接匯報(bào)，必要時(shí)再由工委（室）負(fù)責(zé)人補(bǔ)充，縮短了會議時(shí)間，提高了會議質(zhì)量。 

　　進(jìn)一步完善考勤、財(cái)務(wù)等機(jī)關(guān)管理制度，從嚴(yán)管控“三公經(jīng)費(fèi)”，完成了機(jī)關(guān)公車改革。結(jié)合“文明在行動•滿意在貴州”等活動，做好機(jī)關(guān)綠化、亮化等工作。注重發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組、工會、婦委會的職能作用，積極開展職工學(xué)習(xí)、文體活動，增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力。機(jī)關(guān)綜治、老干、保密、檔案等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。

 聚精會神聽取報(bào)告

　　九、積極完成其他工作

　　09:33【賀登祥】圍繞全州發(fā)展大局，按照州委安排，主任會議組成人員積極參與全州扶貧、旅游、教育、交通、環(huán)保、禁毒、司法改革等重點(diǎn)工作，并擔(dān)任相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人。工作中，人大的同志求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、辛勤工作，出色地完成了相關(guān)工作任務(wù)。牽頭成功籌辦了兩屆國際山地旅游大會，奠定了我州國際山地旅游大會永久舉辦地地位，明確了打造國際山地玩都的山地旅游發(fā)展路徑，旅游基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性作用進(jìn)一步凸顯，干部群眾發(fā)展山地旅游的認(rèn)識進(jìn)一步深化，大山地旅游發(fā)展戰(zhàn)略有效推進(jìn)；承擔(dān)的機(jī)場改擴(kuò)建一期工程順利完成，二期工程正在有序推進(jìn)，高鐵建設(shè)項(xiàng)目取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；第三戰(zhàn)區(qū)（貞豐、安龍兩縣）年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，黨建扶貧和對口幫扶工作成效明顯。 

　　按照州委做好州、縣、鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作的意見，制定工作方案，召開工作會議，加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)人大換屆工作的指導(dǎo)；積極籌備州八屆人大一次會議；認(rèn)真開展人大換屆警示教育，著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，為全州人大換屆工作圓滿完成發(fā)揮了應(yīng)有的作用。 

　　09:35【賀登祥】各位代表！回顧五年的工作，我們主要有以下幾點(diǎn)體會：

　　必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作的全過程，充分發(fā)揮常委會黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，自覺維護(hù)州委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向州委請示、報(bào)告，在州委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，人大工作才能得到不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。

　　必須服務(wù)工作大局。人大工作只有站在全州工作大局的高度，緊緊圍繞主基調(diào)、主戰(zhàn)略切入，緊扣州委各個(gè)時(shí)期的的中心工作發(fā)力，依法科學(xué)履職，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”不斷改進(jìn)工作，地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用才能有效發(fā)揮，人大工作才能大有作為。

　　必須切實(shí)關(guān)注民生。人大工作只有牢固樹立以人為本的理念，了解人民群眾的需求，傾聽人民群眾的呼聲，代表人民群眾的意愿，從大處著眼、從小事著手，堅(jiān)持把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題，才能得到人民群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。

　　必須尊重代表主體地位。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會的主體。人大工作只有尊重代表的主體地位，密切聯(lián)系代表，拓寬代表知情知政渠道，豐富閉會期間的代表活動，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，發(fā)揮先進(jìn)示范作用，調(diào)動代表履職的積極性，才能充滿生機(jī)活力。

　　必須堅(jiān)持探索創(chuàng)新。人大工作只有正確把握依法辦事與探索創(chuàng)新的關(guān)系，學(xué)習(xí)借鑒兄弟州市人大工作的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持在實(shí)踐中探索，在探索中總結(jié)，在總結(jié)中完善，在完善中提高，不繼創(chuàng)新人大工作的新方法、新路徑，才能不斷適應(yīng)新常態(tài)，取得新成效。

　　09:37【賀登祥】各位代表，五年來，州七屆人大常委會做了一些工作，取得了一些成績，這是州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州政府、州政協(xié)支持的結(jié)果，是“兩院”支持的結(jié)果，是駐州軍警官兵支持的結(jié)果，是州七屆人大代表和常委會機(jī)關(guān)工作人員努力的結(jié)果，是縣鄉(xiāng)人大支持的結(jié)果，是全州各級各部門和廣大人民群眾支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州七屆人大常委會表示衷心的感謝！

　　回看五年，常委會工作的不足主要是：監(jiān)督實(shí)效不夠好，如“兩化”整治目標(biāo)未能如期完成，露天煤礦開采破壞生態(tài)環(huán)境的問題未能解決；立法工作人才缺乏；重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使還需不斷探索；部門工作評議實(shí)效不夠；常委會機(jī)構(gòu)設(shè)置不能很好適應(yīng)新形勢下人大工作的需要；支持代表履職力度不夠；對兼職委員作用的發(fā)揮重視不夠；廣大人民群眾對人民代表大會制度知曉度不高，人大宣傳工作還需加強(qiáng)；人大機(jī)關(guān)整體工作水平還有待進(jìn)一步提高等。

　　09:39【賀登祥】各位代表，州八屆人大常委會即將依法選舉產(chǎn)生。我們堅(jiān)信，新一屆州人大常委會一定能在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省人大的精心指導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解決好本屆常委會遺留的工作問題，開創(chuàng)人大工作的新局面，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，建設(shè)美麗黔西南作出新的更大的貢獻(xiàn)！

　　09:40【周玉仁】請州中級人民法院院長唐宏同志作州中級人民法院工作報(bào)告。

州中級人民法院院長唐宏作《州中級人民法院工作報(bào)告》

　　09:41【唐宏】各位代表：現(xiàn)在，我代表州中級人民法院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 過去五年的主要工作回顧

　　09:41【唐宏】2012年以來，全州法院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及歷次全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。把握“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民公正司法主線，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。五年來，全州法院共受理各類案件116241件，審結(jié)114326件，結(jié)案金額121億元，同比上升66.3%、66.6%和369%。2016年，全州法院受理各類案件34587件，辦結(jié)32672件，同比上升30.4%和27.9%，分別高于全省11和8個(gè)百分點(diǎn)，收案增速全省第二。

　　一、認(rèn)真履行審判職能，推動法治黔西南建設(shè)

　　09:42【唐宏】維護(hù)社會安全穩(wěn)定。五年共審結(jié)一審刑事案件11144件，判處罪犯16957人，同比上升19.5%和13.6%，其中判處五年以上有期徒刑1760人。一是依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪。判處殺人、強(qiáng)奸、黑惡勢力等暴力犯罪案件810件1047人。判處“兩搶一盜”、敲詐勒索等多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件3036件5520人。判處毒品案件1048件1355人。經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，暴力劫殺出租車司機(jī)的許茂武，殺害室友的龍仕緒等一批罪大惡極的犯罪分子依法被執(zhí)行死刑。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對3941名被告人判處緩刑、管制、單處罰金等非監(jiān)禁刑。二是推動反腐敗斗爭深入開展。審結(jié)貴州省農(nóng)委原副主任滕昭義貪污賄賂等犯罪案件330件365人。三是推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，與檢察院、公安局建立司法聯(lián)席會議制度，規(guī)范刑事案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防冤假錯(cuò)案。四是規(guī)范減刑、假釋工作，依法對7429名服刑人員裁定給予減刑、假釋。

　　助推經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。五年共審結(jié)一、二審民商事案件67116件，結(jié)案金額86億元，同比上升73％和431％。一是出臺《為親商安商提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)的具體意見》，為貫徹州委中心決策營造優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境。審結(jié)涉重點(diǎn)工程、工業(yè)園區(qū)案件1072件6.78億元。主動參與重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估，協(xié)助化解矛盾105起，提供法律咨詢524件（次），提出司法建議293份。二是依法解決事關(guān)群眾切身利益問題。審結(jié)人身損害糾紛、醫(yī)療糾紛、勞動爭議等案件8086件4.2億元。加強(qiáng)對留守老人、婦女、兒童、殘疾人權(quán)益的保護(hù)，化解婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承等糾紛20984件3.48億元。促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，審結(jié)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工報(bào)酬等案件1144件1.27億元。依法制裁拒不支付勞動報(bào)酬犯罪，判處罪犯2人。三是維護(hù)市場秩序。審結(jié)房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)工程、買賣合同等商事糾紛24703件61.6億元。四是服務(wù)大山地旅游戰(zhàn)略。興義市法院在萬峰林景區(qū)設(shè)立旅游法庭，及時(shí)化解旅游糾紛，提供咨詢、建議534次。五是助推生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。成立中院暨普安法院生態(tài)環(huán)保法庭，審結(jié)環(huán)保類案件1568件，標(biāo)的金額899萬元。其中，判處破壞、污染環(huán)境犯罪案件116件137人。貞豐法院審結(jié)全州首例古法造紙污染環(huán)境犯罪案件，兩被告人被判處有期徒刑并處罰金，列為全省十大生態(tài)環(huán)保典型案例。

認(rèn)真閱讀報(bào)告

　　二、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革，打造社會認(rèn)同的實(shí)干法院

　　09:50【唐宏】堅(jiān)持先行先試，篤實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)改革。2015年6月，中院指定普安、冊亨兩縣法院作為全州試點(diǎn)法院，興義市法院被列為全省第二批試點(diǎn)法院。三家法院打破傳統(tǒng)庭室架構(gòu)，探索建立法官扁平化管理模式，積累了大量有益經(jīng)驗(yàn)。2016年，中院及其余五縣法院推開審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制相關(guān)領(lǐng)域改革。圍繞扁平化管理，分類組建審判團(tuán)隊(duì)，落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，為最終將審判權(quán)還權(quán)于合議庭和獨(dú)任審判奠定基礎(chǔ)。按照中央政法委關(guān)于員額法官不超過政法專項(xiàng)編制39%的標(biāo)準(zhǔn)，完成全州法院212名員額法官遴選工作，占政法專項(xiàng)編制的28.04%。司法行政人員嚴(yán)格控制在15%以內(nèi)，其余85%的審判人員和輔助人員全部投入辦案一線。

　　堅(jiān)守公平正義情懷，奮力提升審判質(zhì)量。2013年，秉持守護(hù)公平正義、為人民群眾負(fù)責(zé)、對得起法官良知的初心和情懷，中院部署開展了為期三年的審判質(zhì)量提升專項(xiàng)活動。強(qiáng)調(diào)將每個(gè)案件都打造成鐵案、精品案，才是真正的對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)。出臺了“一把手”負(fù)責(zé)、合議庭合議結(jié)果與審委會討論決定吻合率通報(bào)等十余項(xiàng)機(jī)制舉措。經(jīng)過一年多的活動開展，案件質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。經(jīng)深入總結(jié)，要取得更大的上升，則應(yīng)從機(jī)制上尋求突破和創(chuàng)新。2015年初，結(jié)合司法改革精神，我們認(rèn)識到，司改的主要目標(biāo)就是通過奮力打造高質(zhì)量案件，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記關(guān)于公平正義的殷切囑托。而司法責(zé)任制作為司改的重要內(nèi)容，又是倒逼審判質(zhì)量提升、實(shí)現(xiàn)司改主要目標(biāo)的核心手段。為此，中院以落實(shí)司法責(zé)任制為主抓手，以整治發(fā)回重審和改判案件為突破口，創(chuàng)新制定了“三個(gè)一”辦案責(zé)任機(jī)制。一是實(shí)行“一案一通報(bào)”。每起被發(fā)回重審和改判案件，都將存在問題在全州法院公開通報(bào)。二是實(shí)行“一案一檢討”。每起被發(fā)回重審和改判案件，都要求承辦人、主持合議人和分管副院長對存在問題進(jìn)行總結(jié)反思，并在本庭、審委會甚至全院深刻檢討。三是實(shí)行“一案一懲罰”。每起發(fā)回重審和改判案件，都對責(zé)任人扣罰一定績效獎金或辦案津貼，案件被發(fā)回和改判3次以上的，給予召回管理。同時(shí)，將案件發(fā)回重審和改判情況納為法官評先選優(yōu)、晉職晉級以及入額的重要依據(jù)。2015年以來，基層法院320件發(fā)回重審和改判案件被通報(bào)。中院15名法官，基層法院23名（次）副院長、257名（次）法官因錯(cuò)案公開檢討，所有受到“三個(gè)一”追責(zé)者，均被扣罰相應(yīng)績效獎金。基層法院5名副科級庭長被召回。“三個(gè)一”的實(shí)施，彌補(bǔ)了現(xiàn)有制度僅對違法審判或因重大過失導(dǎo)致嚴(yán)重后果的錯(cuò)案進(jìn)行追責(zé)，而對許多普通錯(cuò)案缺乏具體追責(zé)舉措的不足，是對司法責(zé)任制的探索創(chuàng)新和有效落實(shí)。對推動實(shí)現(xiàn)司法改革追求高質(zhì)量案件的主要目標(biāo)，起到了立竿見影的效果。

　　09:55【唐宏】強(qiáng)化監(jiān)督跟進(jìn)，確保放權(quán)不放任。鑒于當(dāng)前干部能力素質(zhì)實(shí)際，為審慎處理放權(quán)與質(zhì)量的矛盾，科學(xué)把握還權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系，穩(wěn)步落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。2016年，在鞏固“三個(gè)一”的同時(shí)，中院進(jìn)一步提出了“兩個(gè)堅(jiān)持一個(gè)必須”工作思路。一是堅(jiān)持審判放權(quán)，明確合議庭、獨(dú)任審判員對案件審判享有決定權(quán)，并最終對裁判結(jié)果負(fù)責(zé)。二是堅(jiān)持跟進(jìn)監(jiān)督，要求團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人不能怠于行使審判監(jiān)督職責(zé)，確保放權(quán)不放任。三是審判人員必須清醒認(rèn)識自身能力局限，重大疑難復(fù)雜案件應(yīng)主動向團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人或咨詢委員會匯報(bào)、咨詢，做到有權(quán)不任性。

　　司法改革以來，我們牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子，通過“三個(gè)一”和“兩個(gè)堅(jiān)持一個(gè)必須”的倒逼，審判質(zhì)量取得了突破性進(jìn)展。2015年，一審發(fā)回重審改判率這個(gè)審判指標(biāo)體系中最能體現(xiàn)案件質(zhì)量，并直接衡量司法改革效果的核心指標(biāo)，全州法院從年初5.3%降至年底1.17%。2016年，該指標(biāo)進(jìn)一步降至0.63%，僅為全省平均值的1/3，明顯低于省法院規(guī)定的1.5%考核最優(yōu)值。社會各界尤其律師普遍反映案件質(zhì)量變化明顯。全州法院緊扣改革目標(biāo)，落實(shí)辦案責(zé)任，推動質(zhì)量提升的具體做法和取得成績，得到了省委副書記、政法委書記諶貽琴，省法院院長孫潮，州委書記張政等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。改革經(jīng)驗(yàn)在全省法院得到積極推廣。

　　緊扣質(zhì)量核心，統(tǒng)籌優(yōu)化整體指標(biāo)。質(zhì)量與效率是審判執(zhí)行工作追求的主要目標(biāo)。長期以來，我們堅(jiān)持以案件質(zhì)量為核心，同時(shí)決不放松對效率指標(biāo)的優(yōu)化提升。出臺了審限延長一把手審批、2/3審限結(jié)案等制度，并嚴(yán)格督促執(zhí)行，人均結(jié)案數(shù)、結(jié)案率、當(dāng)庭裁判率等重點(diǎn)指標(biāo)始終保持全省最優(yōu)。此外，對其他指標(biāo)也嚴(yán)加管控，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量、效率為中心的整體指標(biāo)全面提升。2015年和2016年，我州法院審判業(yè)務(wù)類績效考核連續(xù)排名全省第一。

會議現(xiàn)場

　　三、恪守司法為民宗旨，積極回應(yīng)群眾司法關(guān)切

　　09:58【唐宏】一是切實(shí)破解“送達(dá)難”問題。出臺《司法文書電子送達(dá)規(guī)定》，通過手機(jī)短信、電子郵箱等途徑送達(dá)各類文書3310份，減少當(dāng)事人往返奔波，極大節(jié)省辦案成本。二是深入貫徹立案登記制。變審查立案為登記立案，對依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，做到有案必立、有訴必理，當(dāng)場登記立案率達(dá)97.8%，為人民群眾維護(hù)合法權(quán)益敞開大門。三是落實(shí)司法救助。五年共為801名被告人指定辯護(hù)律師807人，對經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人減、緩、免收訴訟費(fèi)780萬元，對調(diào)解、撤訴和適用簡易程序案件退費(fèi)650萬元。四是推進(jìn)陽光司法。對依法應(yīng)當(dāng)公開的生效裁判文書，均100%進(jìn)行上網(wǎng)公布。適時(shí)在門戶網(wǎng)站、官方“兩微”發(fā)布工作信息、案件情況2661篇。深入社區(qū)、校園開展法治講座593場，到案發(fā)地舉行公開宣判268次。召開新聞發(fā)布會23次,舉行“公眾開放日”活動61次。五是努力為偏遠(yuǎn)群眾提供訴訟便利。每村聘用1名司法聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助收取訴訟材料和送達(dá)文書。通過車載法庭等形式深入基層巡回辦案，解決法庭縮編、撤并帶來的訴訟不便問題。巡回法庭就地立案10812件、開庭7011件、結(jié)案5239件、化解糾紛6400件，實(shí)現(xiàn)減少法庭、增加服務(wù)效果。

　　四、狠抓能力素質(zhì)提升，建設(shè)過硬法院隊(duì)伍

　　10:00【唐宏】始終把能力建設(shè)作為一項(xiàng)先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工程來抓，傾力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、司法公正的審判隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)思想政治建設(shè)。認(rèn)真開展“群眾路線”“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”專題教育活動，深入剖析、整改“四風(fēng)”突出問題，扎實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)。堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，中院出臺《保障和服務(wù)全州扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施意見》，提出32條具體措施，精準(zhǔn)服務(wù)大扶貧戰(zhàn)略。全州法院抽派58名（次）干警常駐掛幫村，實(shí)地開展幫扶。為聯(lián)系點(diǎn)、貧困群眾和兒童捐款捐物148萬元，解決實(shí)際困難573件。中院和州委組織部以貞豐法院退休干部班榮琴擔(dān)任“第一書記”為題材，聯(lián)合拍攝了全州黨員教育專題片，得到孫永春部長充分肯定。

　　加大學(xué)習(xí)培養(yǎng)力度。一是突出“三個(gè)一”責(zé)任機(jī)制建設(shè)，倒逼干警從被動教育變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)，從不愿思考變?yōu)榉e極鉆研，從任性辦案變?yōu)閷徤鞑门�，思想認(rèn)識和能力素質(zhì)產(chǎn)生深刻變化和提升。二是邀請著名儒者、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)王瑞昌教授為全州法院干警舉辦《法官的道德與良知》專題講座。邀請最高法院陳現(xiàn)杰等4名參與起草重要司法解釋的民商事專家法官和中國人民大學(xué)著名刑事訴訟法專家陳衛(wèi)東教授，分別為民事、刑事審判干部培訓(xùn)授課。與浙江大學(xué)聯(lián)合舉辦審判能力素質(zhì)提升研修班，分三期選派150名骨干法官參加培訓(xùn)。三是制定《學(xué)科帶頭人培養(yǎng)方案》，選取42名優(yōu)秀干警作為業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人培養(yǎng)對象。兩級法院業(yè)務(wù)庭均明確每位法官專門負(fù)責(zé)幾類案件審理，便于發(fā)現(xiàn)問題、集中研究，培養(yǎng)專家型法官。四是打造學(xué)習(xí)型調(diào)研型法院。建立“一周一學(xué)習(xí)”制度，要求業(yè)務(wù)干部深入學(xué)習(xí)法律理論，系統(tǒng)掌握法律法規(guī)，全面了解社會知識，尤其重點(diǎn)對被發(fā)回重審和改判案件進(jìn)行學(xué)習(xí)。制定《調(diào)研工作獎勵辦法》，引導(dǎo)法官勤學(xué)好思、主動調(diào)研。全州法院46篇調(diào)研文章被國家、省級刊物采用，5篇獲最高法院相關(guān)論壇優(yōu)秀以上獎次。1篇判決書被評為全國十大優(yōu)秀裁判文書，獲一等獎。2篇判決書獲全國優(yōu)秀文書二等獎。五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過編發(fā)《典型案例和優(yōu)秀文書匯編》，召開重大疑難案件研討會，資深法官深入基層授課指導(dǎo)等途徑，推動審判人員整體素質(zhì)提升。

　　狠抓規(guī)范管理和廉潔司法。創(chuàng)新落實(shí)“四位一體”管理機(jī)制，投入90余萬元建成全州法院干警業(yè)績檔案系統(tǒng)，形成日建臺賬、每月打分、年度匯總的考評機(jī)制，對干警履職情況實(shí)施積分管理和精準(zhǔn)考評，將結(jié)果納為評先選優(yōu)、召回管理、績效分配的重要依據(jù)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”、“十個(gè)不準(zhǔn)”、司法巡查、審務(wù)督察、《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》和《廉政承諾書》簽字背書等鐵規(guī)禁令和工作制度。

　　五、自覺接受監(jiān)督，更好地促進(jìn)司法公正

　　10:05【唐宏】堅(jiān)持重要工作專項(xiàng)匯報(bào)，除每年向人大報(bào)告全面工作外，及時(shí)向州人大常委會報(bào)告行政審判、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)行工作、質(zhì)量提升、司法改革工作，認(rèn)真落實(shí)審議意見，切實(shí)整改提升。加強(qiáng)與代表、委員聯(lián)絡(luò)，全州法院通過上門走訪、寄送信件、手機(jī)短信等方式，主動匯報(bào)工作465件。辦理人大轉(zhuǎn)辦案件83件、代表建議134件、議案54件和政協(xié)委員提案1097件。邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審1067次、視察指導(dǎo)753次、座談走訪369次。邀請檢察長列席審委會討論案件281件。加強(qiáng)人民陪審工作，投入經(jīng)費(fèi)121萬元，選任陪審員1154名，參審案件14230件。

各位代表，法院工作的成績和進(jìn)步，是州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大有力監(jiān)督，上級法院正確指導(dǎo)和政府、政協(xié)、有關(guān)部門及社會各界傾力支持的結(jié)果。五年來，各位人大代表和政協(xié)委員對法院工作提出了大量寶貴的意見和建議，幫助我們解決了許多困難和問題。在此，我謹(jǐn)代表全州法院干警表示由衷的感謝，并致以崇高的敬意！

　　我們清醒地認(rèn)識到，全州法院工作還存在很多問題和不足：一是少數(shù)干警責(zé)任意識不強(qiáng)，進(jìn)取精神不足。有的案件質(zhì)效不高，裁判尺度不統(tǒng)一，影響司法公信。二是個(gè)別法院為民舉措落實(shí)不好，司法作風(fēng)還需加強(qiáng)。三是信息化建設(shè)發(fā)展、運(yùn)用不平衡。四是司法改革不斷深入，有效把握放權(quán)與監(jiān)督的難度較大，配套措施有待完善。這些問題，我們將高度重視，采取措施，努力解決。

 未來五年奮斗目標(biāo)暨2017年主要任務(wù)

　　10:08【唐宏】今后五年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵期，是深化改革的攻堅(jiān)期。全州法院將深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，筑牢“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。準(zhǔn)確把握新理念下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對法院工作的深刻影響，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下人民群眾對公平正義的關(guān)切期盼，準(zhǔn)確把握新戰(zhàn)略下州委決策對司法保障的時(shí)代需求。樹立鞏固升位、爭創(chuàng)一流的奮斗目標(biāo)，努力開創(chuàng)審判執(zhí)行新局面。為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、人和、業(yè)興的美麗黔西南提供堅(jiān)實(shí)司法保障。

　　10:09【唐宏】2017年，全州法院要做到“五個(gè)深化”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更好”。

　�。ㄒ唬┥罨�職能發(fā)揮，更好地服務(wù)發(fā)展大局。緊扣“1+3+3”發(fā)展體系，找準(zhǔn)新常態(tài)下法院工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。保持強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，通過富有成效的審判執(zhí)行工作，履行好維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重要職責(zé)，為全州“守底線、走新路、奔小康”

　�。ǘ�）深化司法改革，更好地維護(hù)公平正義。深入調(diào)研司法改革面臨的新情況、新問題，并著力加以解決。探索健全扁平化管理機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判,讓裁判者負(fù)責(zé)”。探索建立員額制退出機(jī)制，盤活用好法官員額。明晰員額法官與審判輔助人員職責(zé)分工，建立與辦案質(zhì)量和效果直接掛鉤的績效獎懲機(jī)制，激勵優(yōu)秀人才扎根基層一線，促進(jìn)法官快辦案、多辦案、辦好案。

　　（三）深化智能化建設(shè)，更好地提升審判質(zhì)效。圍繞審判質(zhì)效中心，全力應(yīng)對案件數(shù)量急劇上升。推進(jìn)法院工作與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)深度融合，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，做到應(yīng)用全覆蓋。通過提升智能化水平，促進(jìn)審判執(zhí)行朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平的方向發(fā)展。

　�。ㄋ模┥罨�宗旨意識，更好地踐行司法為民。強(qiáng)化訴訟服務(wù)中心、信訪接待等窗口建設(shè)。擴(kuò)大司法公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大執(zhí)行工作力度，堅(jiān)決打贏“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”這場硬仗，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益。

　�。ㄎ澹┥罨瘡膰�(yán)治院，更好地錘煉過硬隊(duì)伍。加強(qiáng)法院黨建工作，將從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院貫穿隊(duì)伍建設(shè)始終。堅(jiān)持以“三個(gè)一”責(zé)任機(jī)制為抓手，倒逼干警在責(zé)任意識與辦案水平上持續(xù)改變和提升。持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。堅(jiān)決懲治司法腐敗，以清正廉潔保障司法公正。

　　10:12【唐宏】各位代表，立足新起點(diǎn)，面對新形勢，我們倍感責(zé)任重大，使命光榮。全州法院將不忘初心銳意進(jìn)取，擼起袖子扎實(shí)工作，奮力抒寫審判事業(yè)新篇章，為推動全州經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展和法治黔西南建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　10:13【周玉仁】請州人民檢察院檢察長劉青同志作州人民檢察院工作報(bào)告。

州人民檢察院檢察長劉青作《州人民檢察院工作報(bào)告》

　　10:13【劉青】各位代表：現(xiàn)在，我代表州人民檢察院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

　　10:13【劉青】2012年以來，全州檢察機(jī)關(guān)在州委和省院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會有力監(jiān)督、州政府大力支持、州政協(xié)和廣大人民群眾的民主監(jiān)督下，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省委、州委各項(xiàng)重大決策部署，牢記使命，忠誠履職，奮力推動各項(xiàng)檢察工作不斷邁上新臺階、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為全州改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、始終強(qiáng)化大局意識，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　五年來，我們始終牢記融入大局、服務(wù)大局、保障大局的政治責(zé)任，堅(jiān)決做到?jīng)Q策部署以服務(wù)大局為目標(biāo)方向、具體工作以服務(wù)大局為基本準(zhǔn)則、工作成效以服務(wù)大局為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，為守底線、走新路、奔小康提供有力司法保障。

　　創(chuàng)造性開展督促起訴。立足檢察職能，以依法保護(hù)國有資產(chǎn)安全為導(dǎo)向，率先在全國開展督促起訴、支持起訴工作。督促相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和部門依法履職或提起民事訴訟938件，追回國有資金近30億元，構(gòu)筑了一道防止國有資金流失的司法保護(hù)屏障，得到中央領(lǐng)導(dǎo)、最高檢、省委、省院和州委的充分肯定，為全國檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督提供了“黔西南經(jīng)驗(yàn)”，獲省院榮記“一等功”，《檢察日報(bào)》《貴州日報(bào)》等媒體多次作了專題報(bào)道，取得了很好的法律效果、政治效果和社會效果。

　　深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。堅(jiān)持把檢察工作融入到生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和大山地旅游戰(zhàn)略部署中，突出重點(diǎn)，持續(xù)不斷深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢察工作，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪，共批準(zhǔn)逮捕和起訴491人，嚴(yán)查生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域職務(wù)犯罪79人，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)移送立案和公安機(jī)關(guān)立案67件。創(chuàng)造性把寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策運(yùn)用到專項(xiàng)工作中，督促違法犯罪主體“補(bǔ)植復(fù)綠”，建立“補(bǔ)植復(fù)綠”基地6908畝，督促補(bǔ)種樹木75萬余株，成效和做法得到省院和州委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，專項(xiàng)工作榮獲全省一等獎。

　　10:17【劉青】全面加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律監(jiān)督。堅(jiān)決貫徹大扶貧戰(zhàn)略行動決策部署，創(chuàng)造性提出民生資金保護(hù)“12345”工作法，構(gòu)建“打虎拍蠅•保民促廉”“兩安全、一滿意”“奏檢察強(qiáng)音、護(hù)民生扶貧”三位一體民生資金司法保護(hù)工作體系，把檢察工作搬到群眾家門口，把服務(wù)和保障民生做到老百姓心坎上。共批準(zhǔn)逮捕和起訴危害民生民利犯罪嫌疑人13542人；查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪367人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4700余萬元；介入151個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目開展犯罪預(yù)防302次，保護(hù)350億元資金安全，惠及群眾196萬余人；設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢察聯(lián)絡(luò)室51個(gè)，聘請志愿者1741人，走訪接待群眾9700余人次，受理舉報(bào)115件，化解矛盾糾紛60余起。經(jīng)驗(yàn)做法獲省委辦公廳《信息摘報(bào)》刊發(fā)，省院在全省推廣。緊緊圍繞山地城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，嚴(yán)厲查辦“兩違”背后職務(wù)犯罪27人，涉案金額近5000萬元，有力推動了相關(guān)民生職能部門依法行政。

　　突出對非公經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)。牢固樹立平等保護(hù)司法理念，制定和落實(shí)服務(wù)保障非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的具體措施和辦法，嚴(yán)懲危害企業(yè)利益的刑事犯罪，批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人313人，起訴790人；搭建檢企聯(lián)系平臺，幫助企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)，召開檢察長、董事長“兩長座談會”36次，成立服務(wù)非公有制企業(yè)辦公室9個(gè)，為企業(yè)解決涉法涉訴問題20余個(gè)，提供法律服務(wù)110余次，做法和成效得到了企業(yè)家的廣泛贊譽(yù)。

　　二、始終保持高壓態(tài)勢，著力懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪

　　10:20【劉青】五年來，我們始終堅(jiān)持懲防并舉，減存量、遏增量，著力營造風(fēng)清氣正、綠水青山的政治生態(tài)。

　　懲治職務(wù)犯罪力度不斷加大。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎”“蒼蠅”一起打，共立案查辦貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪495人，其中查辦大案395人，同比增長59%，查辦縣處級以上干部33人，同比增長57%，查辦鄉(xiāng)科級干部116人，同比增長38%，通過辦案為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失5380余萬元。既查辦了州職院原院長姜紫勤（副廳級）、州國土局原局長楊仕剛等一批有影響、有震動的大案要案，又嚴(yán)肅查辦了發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的“蠅貪”“蟻貪”103人，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的壓倒性態(tài)勢。

　　預(yù)防職務(wù)犯罪精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞不能腐、不想腐體系建設(shè)，深入林業(yè)、國土、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)預(yù)防140余次，向有關(guān)部門發(fā)出預(yù)防檢察建議565件，開展警示教育7915次，受教育人數(shù)21萬余人次。創(chuàng)新預(yù)防工作形式，率先在全省建立預(yù)防職務(wù)犯罪流動警示教育基地，聘任1799名志愿者利用自身優(yōu)勢開展職務(wù)犯罪預(yù)防，經(jīng)驗(yàn)做法省院在全省推廣。通過與紀(jì)委聯(lián)合開展民生監(jiān)督“四下鄉(xiāng)”、與郵政部門建立“職務(wù)犯罪預(yù)防郵路”等方式，借助微電影、警示教育片等載體，推進(jìn)預(yù)防工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。對辦案中發(fā)現(xiàn)的國家工作人員不作為、亂作為等問題，建議相關(guān)部門召回管理43人，充分發(fā)揮預(yù)防工作提醒、保護(hù)干部作用。

 認(rèn)真聽取報(bào)告

　　三、始終牢記職責(zé)使命，著力推進(jìn)平安建設(shè)

　　10:22【劉青】五年來，我們始終堅(jiān)持以人民安全為宗旨，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任，著力推進(jìn)平安黔西南建設(shè)。

　　切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。積極回應(yīng)群眾平安需求，依法懲治各類刑事犯罪，共批準(zhǔn)逮捕10696人，起訴19276人。嚴(yán)厲打擊殺人、搶劫、強(qiáng)奸、放火、綁架等影響群眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪，批準(zhǔn)逮捕1643人，起訴2027人。依法嚴(yán)懲搶奪、盜竊、詐騙等危害群眾財(cái)產(chǎn)安全的多發(fā)性侵財(cái)犯罪，批準(zhǔn)逮捕3807人，起訴4396人。重點(diǎn)懲治黑惡勢力、涉槍涉爆、制販毒品、拐賣婦女兒童等妨害社會管理、影響社會穩(wěn)定的犯罪，批準(zhǔn)逮捕1312人，起訴1451人。突出打擊生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，生產(chǎn)銷售假藥罪等危害食品藥品安全犯罪，批準(zhǔn)逮捕27人，起訴33人，切實(shí)維護(hù)群眾生命健康安全。提前介入普安雪浦“4•02”妨害公務(wù)案、興義“8•17”滅門案等重大惡性案件，引導(dǎo)偵查取證，確保及時(shí)準(zhǔn)確打擊犯罪。

　　全力促進(jìn)社會和諧。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，對輕微刑事犯罪，不批捕356人，不起訴566人。注重矛盾化解，減少社會對抗，辦理刑事和解案件429件。強(qiáng)化司法人文關(guān)懷，依法對34起刑事被害人開展司法救助，發(fā)放救助金38.85萬元。貫徹教育、感化、挽救方針，對未成年人犯罪不批捕525人，不起訴131人，封存犯罪記錄55人。深入開展法治進(jìn)校園等活動108次，積極為青少年成長營造良好環(huán)境。堅(jiān)持以人民為中心做好涉法涉訴信訪維穩(wěn)工作，受理來信來訪、控告申訴746件（次），綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)接訪、遠(yuǎn)程視頻接訪、帶案下訪等方式釋法說理、息訴罷訪，實(shí)現(xiàn)了涉檢零信訪目標(biāo)。

　　四、始終堅(jiān)守公正司法底線，著力推進(jìn)法治建設(shè)

　　10:25【劉青】五年來，我們始終把促進(jìn)社會公平正義作為核心價(jià)值追求，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督，牢牢守住公正司法底線，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，著力推進(jìn)法治黔西南建設(shè)。

　　牢牢守住嚴(yán)防冤假錯(cuò)案底線。強(qiáng)化對司法亂作為的監(jiān)督，對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，監(jiān)督撤案213件。對犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足或不構(gòu)成犯罪的，不批捕1643人，不起訴320人。糾正偵查活動違法和違法取證614次，糾正審判活動、民事執(zhí)行活動、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動違法645件（次）。對刑事判決不當(dāng)抗訴47件80人。對確有錯(cuò)誤的民事行政裁判，抗訴49件，建議再審12件。

　　堅(jiān)決捍衛(wèi)司法權(quán)威。堅(jiān)決監(jiān)督糾正司法不作為問題，對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，監(jiān)督立案154件188人，對應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任而未追究的，追加逮捕135人、追加起訴376人。糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)261件，州院被高檢院表彰為“全國檢察機(jī)關(guān)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動先進(jìn)集體”。堅(jiān)決懲治“收錢撈人”等司法腐敗行為，查辦監(jiān)管場所職務(wù)犯罪13人，依法監(jiān)督糾正蘭昭耀被非法釋放案得到全國人大、最高檢充分肯定。

　　強(qiáng)化司法權(quán)益保障。注重律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，接待律師和訴訟代理人查詢5918人（次），律師閱卷1335次，接受辯護(hù)與代理預(yù)約527人（次）。深入開展羈押必要性審查，建議對322人變更強(qiáng)制措施，切實(shí)維護(hù)在押人員合法權(quán)益。對142件特赦案件進(jìn)行全程監(jiān)督，確保中央重大決策得到有效落實(shí)。

　　五、始終聚焦公正高效權(quán)威，著力深化司法體制機(jī)制改革

　　10:28【劉青】五年來，我們始終堅(jiān)持把改革作為破解檢察工作難題的根本出路，深入推進(jìn)人民監(jiān)督員制度、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制、案件管理制度等檢察機(jī)制改革，特別是深入推進(jìn)司法體制改革，取得了明顯成效。

　　深入推進(jìn)人員機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)檢察官員額制改革，遴選員額制檢察官158名，優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干回歸辦案崗位。全面實(shí)現(xiàn)人員分類管理，完成檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員定崗定責(zé)，85%的人員力量集中到辦案一線，兩級院檢察長、副檢察長親自辦案，辦案力量平均增加21.68%。在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和州政府大力支持下，率先在全省檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)由州級統(tǒng)一管理。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，基層院平均減少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6個(gè)，資源力量進(jìn)一步整合，司法屬性進(jìn)一步凸顯，司法效能明顯提高。

　　全面推進(jìn)司法責(zé)任制改革。貫徹“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”要求，制定檢察官職責(zé)清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單，科學(xué)界定司法辦案權(quán)限，確保權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)相當(dāng)。建立案件質(zhì)量評查常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)持“一案一評查”，制定與辦案數(shù)量、質(zhì)量、效果直接掛鉤的績效獎金分配辦法等制度22個(gè)，初步扎牢了“制度鐵籠”。探索“智慧檢察”，運(yùn)用司法辦案輔助系統(tǒng)和統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)強(qiáng)化案件管理，建立對所有案件動態(tài)管理分析、適時(shí)監(jiān)控預(yù)警、全程記錄留痕的“數(shù)據(jù)鐵籠”，保障司法責(zé)任制有效落實(shí)。

　　扎實(shí)開展公益訴訟試點(diǎn)工作。堅(jiān)決貫徹全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)決策部署，根據(jù)最高檢授權(quán)，聚焦生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對侵害國家和社會公共利益的違法行政行為或民事行為的監(jiān)督力度，促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，維護(hù)公共利益。通過檢察建議等方式督促行政機(jī)關(guān)糾正違法行為或依法履職40件，對不落實(shí)檢察建議的，向法院提起訴訟9件，試點(diǎn)工作成效位居全省第一，初步形成了開展公益訴訟工作的“黔西南模式”。

　　六、始終強(qiáng)化接受監(jiān)督，著力提升司法公信力

　　10:32【劉青】五年來，我們始終堅(jiān)持“以公開促公正、以公正樹公信”理念，主動接受外部監(jiān)督，確保檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行。

　　自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。邀請各級人大代表、政協(xié)委員開展視察、檢查、評議等監(jiān)督活動近300人（次），邀請參加檢察活動460余人（次），主動走訪各級人大代表、政協(xié)委員聽取意見建議1880余人(次)，主動向人大及其常委會和政協(xié)報(bào)告或通報(bào)工作120余項(xiàng)（次），及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員意見建議51條，對代表、委員提出的意見和建議做到落實(shí)率、答復(fù)率100%，得到代表、委員高度贊揚(yáng)。

　　主動接受社會監(jiān)督。豐富“檢察開放日”活動，邀請人民監(jiān)督員、新聞媒體、律師、企業(yè)家、群眾代表等走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，面對面聽取意見建議。持續(xù)深化檢務(wù)公開，依托信息公開網(wǎng)公布法律文書4168份、程序性信息8659條、重要案件信息1098條，利用官方微博、微信、手機(jī)報(bào)等平臺發(fā)布檢察工作信息2100余條，信息公開工作走在全省前列，人民群眾滿意度逐年穩(wěn)步提升。

會議現(xiàn)場

　　七、始終強(qiáng)化抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，著力打造過硬檢察隊(duì)伍

　　10:35【劉青】五年來，我們始終緊緊圍繞“五個(gè)過硬”總要求，始終盯緊基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提升隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，夯實(shí)發(fā)展根基。

　　始終強(qiáng)化思想理論武裝。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“三強(qiáng)三鐵五過硬”主題教育等，突出對檢察人員的黨性教育、紀(jì)律教育、廉潔從檢教育，不斷筑牢規(guī)范司法、公正司法的思想根基。21個(gè)基層黨組織被兩級黨委評為“優(yōu)秀基層黨組織”“五好基層黨組織”“先進(jìn)基層黨組織”，15名干警被評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。 

　　持續(xù)深化隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，積極爭取國家檢察官學(xué)院“送訓(xùn)上門”，在州院建立全省首個(gè)教學(xué)實(shí)踐示范基地。與學(xué)院深化合作，建立精準(zhǔn)培訓(xùn)、辦案咨詢、科研理論“三位一體”干部教育培訓(xùn)體系，分層次按需求施教，解決素能短板，檢校合作的經(jīng)驗(yàn)做法得到了最高檢、省院和州委高度肯定，《檢察日報(bào)》頭版頭條作了專題報(bào)道。堅(jiān)持“請進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合，安排干警外出培訓(xùn)2735人次，全面提升干警業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。8名干警分別獲全國、全省優(yōu)秀公訴人、全省十佳公訴人、全省檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵和檢察業(yè)務(wù)能手，53名干警被評為全省業(yè)務(wù)骨干，35名干警在全國、全省各類業(yè)務(wù)競賽中獲獎。

　　始終堅(jiān)持從嚴(yán)治檢不動搖。深入開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治，及時(shí)查找并糾正自身司法不規(guī)范行為76類300余個(gè)，確保自身司法公正，專項(xiàng)整治成果得到最高檢和省院充分肯定。狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，率先在全省檢察機(jī)關(guān)探索實(shí)踐“四位一體”從嚴(yán)管理干部機(jī)制，全面落實(shí)抓早抓小各項(xiàng)要求，針對輕微違紀(jì)行為或苗頭性、傾向性問題，約談相關(guān)人員33人次，召回干警27名。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在隊(duì)伍監(jiān)督管理中的運(yùn)用，將請銷假、公務(wù)外出、公務(wù)接待等納入電子辦公系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化管理，“數(shù)據(jù)鐵籠”使干警公務(wù)活動處處留痕，從嚴(yán)管理干部經(jīng)驗(yàn)做法被最高檢《隊(duì)伍建設(shè)》刊發(fā)推廣。

　　不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。將基層院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)與檢察文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合,深入開展“4+1”工程創(chuàng)建，推動基層院建設(shè)整體水平提升。全州8個(gè)基層院率先在全省完成創(chuàng)建工作，分別被評為“先進(jìn)院”“示范院”和“模范院”。強(qiáng)化科技強(qiáng)檢，建成12309網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)平臺，司法為民、便民水平進(jìn)一步提高。法檢互聯(lián)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)司法辦案輔助系統(tǒng)、電子卷宗系統(tǒng)、律師閱卷系統(tǒng)和無紙化辦公系統(tǒng)等全面投入使用，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公辦案，工作質(zhì)效明顯提高。

　　10:39【劉青】各位代表，五年來，全州檢察工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在深化改革中前進(jìn)。全州檢察機(jī)關(guān)有80個(gè)集體和146名個(gè)人獲得州級以上表彰，檢察業(yè)務(wù)工作連續(xù)獲得全省一等獎，其中1個(gè)基層院獲最高檢授予“集體一等功”和“全國先進(jìn)基層檢察院”稱號，3個(gè)院被評為“全省文明單位”、“全省精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”等。這些成績的取得，是州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、州人大有力監(jiān)督、州政府大力支持、州政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，也是各位代表、委員和社會各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表州人民檢察院表示衷心感謝并致以崇高敬意！ 

　　回顧過去，我們清醒地認(rèn)識到，面對新形勢、新任務(wù)，全州檢察工作還存在不少問題和不足：一是面對統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新形勢、新任務(wù)，運(yùn)用法治思維謀劃工作，運(yùn)用法治方式破解難題的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是少數(shù)檢察人員素質(zhì)能力不能適應(yīng)司法改革，特別是司法責(zé)任制改革和以審判為中心的訴訟制度改革的新要求。三是運(yùn)用現(xiàn)代科技思維和手段分析問題、解決問題的意識和能力有待進(jìn)一步強(qiáng)化，檢察工作信息化、現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提高。對此，我們將通過不懈努力，切實(shí)采取有效措施加以解決。