黔西南州公安機關堅持把“平平安安和老百姓過日子，和老百姓過平平安安的日子”作為第一追求，積極搭建警民互動“橋梁”，做實新型農(nóng)村“警務”，實踐運用“地網(wǎng)”安防系統(tǒng)“136”模式在關愛留守兒童和打擊偷牛盜馬兩個領域取得試點突破，用實際行動換來人民群眾對公安工作的大滿意和大認同。

 

 

 

 

黔西南州公安局通過深入調(diào)研、多方論證、反復推敲，制定形成了集“一個系統(tǒng)”、“三大功能”、“六大應用”為一體的大數(shù)據(jù)“地網(wǎng)”安防系統(tǒng)“136”運行模式。一個系統(tǒng)：以傳感器（芯片）為信號源頭，以輔設偵測基站為傳輸通道，以“地網(wǎng)”安防系統(tǒng)管控平臺為存儲倉庫，通過系統(tǒng)運作對特定對象安裝傳感器，使“地網(wǎng)”安防系統(tǒng)達到智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的目的，實現(xiàn)全面感知、精確防范、精準打擊。三大功能：數(shù)字化管理功能對重點場所、民爆物品、特殊人群、摩托車、大牲畜等特定對象信息集中匯入“地網(wǎng)”安防系統(tǒng)資源池，實現(xiàn)全方位、全天候、無死角數(shù)字化掌控，自動分析研判。感知預警功能對特定對象的地理信息、進出動態(tài)、加速度、煙霧氣體、異常異動等信息進行感知，實現(xiàn)先期預警預判。偵測實戰(zhàn)功能對特定對象的活動動態(tài)、運行軌跡、數(shù)據(jù)信息進行鎖定、跟蹤、分析，通過“地網(wǎng)”安防系統(tǒng)獲取證據(jù)，實現(xiàn)技防設施由傳統(tǒng)的事后取證處置向?qū)�可疑事件事先預警的突破轉(zhuǎn)變。六大應用：突出應用在盜竊摩托車重點地區(qū)、消防安全重點場所、民爆物品管理重點環(huán)節(jié)、偷牛盜馬重點村寨、特殊人群管理領域、警務工作領域等六個領域。

 

 

 

黔西南州居住著漢、布依、苗、彝、回等35個民族，貧困人口達30余萬，青、壯年人群大多外出務工，農(nóng)村留守兒童數(shù)量相繼走高，截至2016年12月，全州共有留守兒童9萬多名。由于父母監(jiān)護教育角色的缺失，留守兒童健康安全問題成為社會關注的焦點。

 

黔西南州公安機關積極探索，主動作為，編密織牢留守兒童“大數(shù)據(jù)+”安全防護網(wǎng)。為留守兒童和特殊人群發(fā)放免費集“手機APP、時鐘、位置實時監(jiān)控、SOS緊急報警、電子圍欄報警、移動軌跡查詢、低電量報警顯示”等功能于一體的“安全手環(huán)”，通過“地網(wǎng)”安防技術異常動態(tài)第一時間預警、偵測、感知、定位，第一時間處理各種突發(fā)情況。留守兒童父母還可以通過安裝手機APP，實時觀看孩子位置，接收孩子SOS報警，查看孩子動態(tài)軌跡。

 

2016年11月，黔西南州公安局在興義市先期試點，為下納灰村秧龍組、塘子邊、貴地灣等村寨的22名留守兒童佩戴免費安全手環(huán)，親屬紛紛叫好。

 

在下那灰村貴地灣組，8歲的劉聰在民族小學讀二年級。由于家里經(jīng)濟條件不好，媽媽生下他后不久就改嫁他鄉(xiāng)，父親在山東打工很少回家，從小就跟著年近60歲的爺爺劉永權(quán)、奶奶羅誼翠生活。爺爺奶奶超持著家里的全部農(nóng)活和家務，根本抽不出時間接送孫子上學。2017年4月的一天，劉聰放學后，跟隨高年級的同學一起去鄰村看花燈。爺爺奶奶尋遍全村也未找到孫子劉聰，情急之中突然想起孫子手上戴著公安配發(fā)的安全手環(huán)，抱著試一試的心態(tài)來到警務室監(jiān)控中心報警，由于劉聰?shù)男袆榆壽E沒有超出電子圍欄紅線，安全手環(huán)沒有發(fā)出報警信號。值班民警迅速通過地網(wǎng)安防系統(tǒng)，對安全手環(huán)行動軌跡進行定位跟蹤，發(fā)現(xiàn)劉聰所在地點后，民警帶著兩位老人在鄰村一戶舉行葬禮花燈表演現(xiàn)場將劉聰找到。兩位老人拉著孫子激動地說：“這個小手環(huán)作用還真大，太感謝你們了，警察同志。”類似這樣的例子還很多。2017年3月6日，佩戴安全手環(huán)的下納灰村貴地組5歲留守兒童張博，日�；顒榆壽E超出了電子圍欄紅線，地網(wǎng)安防監(jiān)控中心及時發(fā)出預警，值班民警立即對安全手環(huán)進行定位，并迅速聯(lián)系警務助理及群防力量，將留守兒童張博找回。

 

據(jù)統(tǒng)計，全州共有留守兒童9萬多名，目前，黔西南州公安局、民政局、教育局等單位已共同籌資400余萬元，制作安全手環(huán)6萬多枚，先期為小學階段21300多名農(nóng)村留守兒童免費試點配發(fā)安全手環(huán)。在實踐中逐步探索、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、完善措施，在2017年逐步推廣為6萬名留守兒童配發(fā)安全手環(huán)，2018年初實現(xiàn)全州9萬名留守兒童關愛全覆蓋。

 

 

 

 

 

民以食為天、食以安為先，農(nóng)以地為本、地以牛為力。在關愛留守兒童的同時，黔西南州公安機關還聚焦農(nóng)村百姓最頭疼的偷牛盜馬案件頻發(fā)問題。黔西南州大部分農(nóng)村主要依靠農(nóng)耕維持生計，牛、馬就是農(nóng)耕中重要的勞動力和運輸工具。2016年，全州偷牛盜馬發(fā)案136起，偷牛盜馬案常年居高不下，耕牛被盜，使村民遭受重大經(jīng)濟損失的同時生產(chǎn)和生活也陷入困境。為防范牛馬被盜，保障群眾切身利益，全州公安機關積極探索“大數(shù)據(jù)+”“地網(wǎng)”安防系統(tǒng)，編織一張防止牛馬被盜防護網(wǎng)，為大牲畜戴上“耳環(huán)”，“耳環(huán)”內(nèi)芯片能實時傳輸數(shù)據(jù)到“地網(wǎng)”安防系統(tǒng)，對大牲畜進行實時定位跟蹤，數(shù)據(jù)軌跡顯示。

 

目前，在全州偷牛盜馬案相對頻發(fā)的清水河鎮(zhèn)、烏沙鎮(zhèn)等8個重點村寨，926戶農(nóng)戶家庭中經(jīng)濟價值高的2185頭大牲畜身上試點安裝了“耳環(huán)”芯片。

 

 

說起“牛耳環(huán)”，烏沙鎮(zhèn)磨舍村行動不便的74歲老人彭偉福面帶笑容，一個勁地說“好”。他告訴筆者，以前，為了守住耕牛不被偷，老人一家試過把耕牛牽牛繩拴在腳上睡覺、多養(yǎng)狗防盜的方法，犯罪分子剪斷繩子、先偷狗后偷牛，想盡辦法都斗不過犯罪分子的手段，白天干活累、晚上守牛更累，從沒睡過安穩(wěn)覺。自從安裝上牛“牛耳環(huán)”后，再也不用擔心耕牛被偷了。他自信地掏出手機，指著地網(wǎng)安防系統(tǒng)手機APP“安駒”說：“只要我家的牛走過第一道50米防線，我的手機就報警，不管是白天干活還是晚上睡覺，只要隨身帶著手機，就可以隨時看見我家牛是不是安全的。”

 

 

地網(wǎng)安防系統(tǒng)實現(xiàn)“牛耳環(huán)”報警，耕牛戶主、監(jiān)控中心同時感知，合成力量跟蹤軌跡，迅速挽回經(jīng)濟損失。

 

村民胡恩貴對“牛耳環(huán)”半信半疑，安裝的時候就不大情愿，他認為一個小小的“牛耳環(huán)”就能看住家里的耕牛，這不是天荒夜譚，忽悠老百姓嗎！在村里，抱觀望等待的村民不止胡恩貴一人，他們都覺得用傳統(tǒng)守舊的方法守牛實在，雖然辛苦，但也值得。為了讓村民相信“牛耳環(huán)”帶來的好處和實惠，磨舍村警務室民警深入農(nóng)戶家里，主動為他們講解“牛耳環(huán)”功能作用。自從村里的16戶村民帶頭在30頭牲畜身上安裝“牛耳環(huán)”后，村里再也沒有發(fā)生一例耕牛被盜的案情，反而在沒有試點的村里，耕牛頻頻被盜，常常出現(xiàn)村民深更半夜敲鑼打鼓，高呼找牛。磨舍村村主任竇孝啟說，僅2016年1-11月，全村發(fā)生耕牛盜竊案共3起，損失耕牛5頭，3個農(nóng)戶家庭全年生計受到嚴重影響。同年12月在村里試點安裝“牛耳環(huán)”后，全村沒有出現(xiàn)過耕牛被盜的情況，發(fā)案率明顯下降。村民反響強烈，紛紛要求安裝“牛耳環(huán)”。

 

2017年2月22日凌晨2時許，晴隆縣中云鎮(zhèn)老坪村村民鄧某某向中云派出所報警，稱其與鄰居鄧某家中三頭耕牛被盜。接警后，中云派出所立即組織警力趕赴現(xiàn)場展開調(diào)查，利用“地網(wǎng)”安防系統(tǒng)對“牛耳環(huán)”進行定位跟蹤，數(shù)據(jù)軌跡顯示被盜耕牛已被盜賊牽至中云境內(nèi)小地名叫獅子口的一山坡上。派出所馬上組織警力設置卡點，同時，聯(lián)系各村警務助理和群防力量進行合圍堵截，致使盜賊棄牛而逃，警方成功追回被盜耕牛3頭。

 

試點使用以來，全州公安機關為群眾追回被盜、走失耕牛96頭，挽回直接經(jīng)濟損失達數(shù)十萬元，群眾反響強烈。目前，興義市已經(jīng)率先全面鋪開，逐步在全市登記造冊的3．85萬頭大牲畜身上安裝“耳環(huán)”芯片。據(jù)統(tǒng)計，2017年以來，黔西南州偷牛盜馬案同比發(fā)案率下降21.6%，破案率較去66.5%上升到92.7%。

 

為更好的履行公安機關打擊犯罪、保護人民的職能作用，黔西南州公安局牢固樹立科技創(chuàng)新理念，緊緊抓住風險感知、預警預防這個關鍵，充分應用“地網(wǎng)”安防技術在治安防范和安全監(jiān)管中的突出作用，初步探索建立了具有黔西南特色的公安“地網(wǎng)”安防“136”模式，夯實大數(shù)據(jù)+治安防控體系基礎，延伸公安機關觸角，增強社會治理的前瞻性、精準性和實效性。

 

（吳欽欽 田富）