中共黔西南州委　黔西南州人民政府 關(guān)于確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案

(2019年12月29日中國共產(chǎn)黨黔西南布依族苗族自治州第七屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過)
 

　　習(xí)近平總書記在第六個(gè)國家扶貧日到來之際對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。各地各部門務(wù)必咬定目標(biāo)、一鼓作氣，堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘，著力補(bǔ)齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會(huì)。”省委十二屆六次全會(huì)審議通過的《中共貴州省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的決定》指出：“確保2020年貧困縣全部脫貧摘帽，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”12月15日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神和省委十二屆六次全會(huì)精神，以及省委、省政府的安排部署，結(jié)合黔西南實(shí)際，現(xiàn)就確保全州按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，將責(zé)任鏈條貫穿始終，以常態(tài)化、制度化推進(jìn)“四逐四準(zhǔn)”工作為主要抓手，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)，始終做到扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，務(wù)必做到不落一戶、不漏一人，確保實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、脫貧成果鞏固拓展，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使脫貧攻堅(jiān)成果真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

　　(二)基本原則。堅(jiān)持脫貧標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)事求是，不搞虛假式脫貧、算賬式脫貧、指標(biāo)式脫貧、游走式脫貧。堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“確認(rèn)書”制度，抓住關(guān)鍵、咬定目標(biāo)、一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，常態(tài)化制度化推進(jìn)“四逐四準(zhǔn)”，抓具體抓深入，以扎實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面補(bǔ)齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板。堅(jiān)持真抓實(shí)干，確保工作實(shí)效、幫扶實(shí)效、脫貧實(shí)效。

　　(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貧困縣、貧困村、貧困戶的退出標(biāo)準(zhǔn)，既不脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色。嚴(yán)格執(zhí)行貧困縣、貧困村、貧困人口退出程序，在思想上較真、在工作上碰硬，以較真促認(rèn)真、以碰硬促過硬，力戒形式主義、官僚主義和好人主義。

　　二、主要措施

　　(一)強(qiáng)化確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治擔(dān)當(dāng)

　　1.做到“兩個(gè)確保”。2020年，確保全州現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有建檔立卡貧困人口全部脫貧，消除絕對(duì)貧困;全州7個(gè)貧困縣(市)全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　2.打好“三大戰(zhàn)役”。打好未脫貧人口脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年上半年，晴隆、望謨2個(gè)深度貧困縣達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，全州剩余農(nóng)村貧困人口3.59萬全部脫貧。打好已脫貧人口鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)抓好2014年至2019年已脫貧人口脫貧成效的鞏固提升，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧。2020年，鞏固提升全州脫貧人口脫貧攻堅(jiān)成效，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)決勝之年的全面勝利。打好預(yù)防欠穩(wěn)脫貧人口返貧和非建檔立卡低收入人口致貧阻擊戰(zhàn)。建立健全精準(zhǔn)預(yù)防返貧致貧工作機(jī)制，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　3.落實(shí)“四個(gè)聚焦”。按照資金、項(xiàng)目、舉措“三個(gè)新增”要求，在扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和幫扶力量四個(gè)方面向晴隆縣、望謨縣傾斜，向深度貧困地區(qū)傾斜，集中人力物力財(cái)力堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘。

　　(二)提高確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的精準(zhǔn)效率

　　1.深入推進(jìn)“問題殲滅戰(zhàn)行動(dòng)”。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)，集中殲滅制約按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)存在的突出問題，發(fā)起問題殲滅攻堅(jiān)行動(dòng)。集中兵力集中火力攻重點(diǎn)、解難點(diǎn)、保全勝，定目標(biāo)、明措施、抓落實(shí)，推動(dòng)各類問題逐一整改、逐一銷號(hào)。

　　2.深入推進(jìn)“五個(gè)專項(xiàng)治理”。以扶貧資金管理使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)、政策落實(shí)不到位、扶貧協(xié)作有差距、攻堅(jiān)打法不精準(zhǔn)“五個(gè)專項(xiàng)治理”為主要抓手，聚焦各級(jí)巡視巡察、督查、審計(jì)、考核、暗訪調(diào)研等反饋問題，常態(tài)化推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)問題專項(xiàng)治理，明確整改責(zé)任，細(xì)化整改措施，嚴(yán)格整改時(shí)限，舉一反三，建章立制，確保反饋問題和自查問題的整改不反彈，鞏固脫貧成效。高度重視并堅(jiān)決克服脫貧攻堅(jiān)工作中存在的形式主義、官僚主義現(xiàn)象以及群眾反映的突出問題，決不急功近利，決不搞形象工程、面子工程、政績(jī)工程。加大扶貧資金管理使用檢查、考核、審計(jì)和存在問題整改力度，提高資金使用效益。高度重視非貧困縣、非貧困村、非貧困人口普惠政策宣傳，統(tǒng)籌整合資源，加大支持力度，切實(shí)提高群眾滿意度。著力防范化解產(chǎn)業(yè)扶貧市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、小額信貸負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)等潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.深入推進(jìn)“四逐四準(zhǔn)”。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，切實(shí)總結(jié)好我州在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展“逐村逐戶征求意見、逐人逐項(xiàng)精準(zhǔn)措施”“圍繞精準(zhǔn)找問題、突出精準(zhǔn)搞調(diào)研、堅(jiān)持精準(zhǔn)定措施、確保精準(zhǔn)抓落實(shí)”的經(jīng)驗(yàn)做法，常態(tài)化、制度化推進(jìn)“四逐四準(zhǔn)”。將“四逐四準(zhǔn)”與全面篩查和脫貧攻堅(jiān)不同階段的實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃，有計(jì)劃、有節(jié)奏地分輪次扎實(shí)抓好建檔立卡動(dòng)態(tài)管理、易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”建設(shè)、新市民計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力等各個(gè)階段性重點(diǎn)任務(wù)，不斷提高脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)度和脫貧攻堅(jiān)成效群眾滿意度，做到扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

　　(三)增強(qiáng)確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的執(zhí)行能力

　　1.持續(xù)強(qiáng)化“四場(chǎng)硬仗”。持續(xù)打好以農(nóng)村公路“組組通”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。按照“四好農(nóng)村路”的要求，進(jìn)一步把農(nóng)村“組組通”公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。持續(xù)打好易地扶貧搬遷硬仗。加快完善后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷新市民計(jì)劃“1+13”政策體系落細(xì)落地落實(shí)，不斷提高搬遷群眾居住和生活條件，確保穩(wěn)得住、逐步能致富;不折不扣執(zhí)行舊房拆除政策，全面完成拆舊復(fù)墾工作;不斷完善新市民居住區(qū)教育、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，確保搬遷群眾及其子女的入學(xué)和基本醫(yī)療保障;加強(qiáng)就業(yè)崗位開發(fā)，確保新市民勞動(dòng)力家庭實(shí)現(xiàn)一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)，針對(duì)部分弱勞動(dòng)力搬遷群眾，不斷完善就業(yè)援助制度，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè);加強(qiáng)對(duì)搬遷群眾的感恩教育和思想引導(dǎo)，不斷提高搬遷群眾自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我提升能力。持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。緊扣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合州委、州政府推進(jìn)“八要素”落地落細(xì)的8個(gè)保障方案，大力實(shí)施“八大工程”，通過精準(zhǔn)施策，把全州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命向縱深推進(jìn)，助推脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收和剩余未脫貧人口增收脫貧;以500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，加快推進(jìn)規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，著力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從自給自足向參與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、從主要種植低效玉米向種植高效經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變、從粗放量小向集約規(guī)模轉(zhuǎn)變、從“提籃小賣”向現(xiàn)代商貿(mào)物流轉(zhuǎn)變、從村民“戶自為戰(zhàn)”向形成緊密相連的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體轉(zhuǎn)變、從單一種植養(yǎng)殖向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，開啟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新征程;大力實(shí)施“兩業(yè)雙帶”工程，持續(xù)按計(jì)劃調(diào)減低效籽粒玉米種植面積，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、食用菌、蔬菜、精品果業(yè)、中藥材(含石斛)、生態(tài)畜禽、生態(tài)漁業(yè)、薏仁、油茶、烤煙等十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保2020年完成中藥材100萬畝、蔬菜100萬畝、特色糧食100萬畝、精品果業(yè)100萬畝、茶葉100萬畝“5個(gè)百萬畝工程”目標(biāo);強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，大力發(fā)展電商，拓展線上銷售市場(chǎng)，培育線上品牌，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“十進(jìn)”工作，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)，持續(xù)深化“拓展外銷”工作;因地制宜、大力推進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，大力推廣“村社合一”成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善安龍食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展等模式，全面消除“空殼社”，2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參加合作社全覆蓋、合作社有龍頭企業(yè)帶動(dòng)全覆蓋、合作社建黨組織全覆蓋;扎實(shí)推進(jìn)黨組織帶領(lǐng)、黨員帶頭、干部帶幫、合作社帶路、龍頭企業(yè)帶動(dòng)“五帶”工程，著力增強(qiáng)黨建引領(lǐng)能力和實(shí)效。持續(xù)打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。全面落實(shí)“兩不愁三保障”政策，堅(jiān)持把解決“兩不愁三保障”突出問題作為重點(diǎn)工作，擺在重要位置，推動(dòng)政策落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)行業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)。2020年上半年，晴隆縣、望謨縣全面解決好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板問題。

　　2.持續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)不摘”。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，堅(jiān)持財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度不減，財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度不減，貧困村第一書記和駐村工作隊(duì)不撤，保持幫扶干部與貧困群眾的結(jié)對(duì)關(guān)系，保持脫貧攻堅(jiān)政策和支持力度連續(xù)性。堅(jiān)持脫貧不脫責(zé)任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管，扎實(shí)抓好2014年至2019年已脫貧人口脫貧成效鞏固提升，實(shí)現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，各級(jí)黨政正職保持穩(wěn)定，各類干部繼續(xù)堅(jiān)守崗位履行職責(zé)，直至脫貧攻堅(jiān)結(jié)束。繼續(xù)將脫貧摘帽、脫貧鞏固提升等工作納入對(duì)縣市、義龍新區(qū)和部門的年度目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容。

　　3.持續(xù)強(qiáng)化“一把手”確認(rèn)書制度。繼續(xù)執(zhí)行“確認(rèn)書”制度，各縣(市)、義龍新區(qū)和州直部門按照州委、州政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的安排部署，結(jié)合本地、本部門的工作實(shí)際，擬定年內(nèi)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)，由黨政“一把手”與州委、州政府簽訂目標(biāo)任務(wù)“確認(rèn)書”，簽字確認(rèn)務(wù)必完成的工作任務(wù)，限定完成時(shí)限、形成工作契約、壓實(shí)主體責(zé)任、構(gòu)筑責(zé)任體系、傳遞工作壓力，推進(jìn)形成全州上下抓落實(shí)、快落實(shí)的工作格局。針對(duì)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)中最重的任務(wù)、最硬的骨頭簽訂“確認(rèn)書”，聚焦脫貧攻堅(jiān)薄弱環(huán)節(jié)，從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，扣緊大決戰(zhàn)責(zé)任鏈條，黨政“一把手”親自抓，分管負(fù)責(zé)人靠前抓，全面整合各方人力、財(cái)力、物力，形成強(qiáng)大攻堅(jiān)合力，全面補(bǔ)齊短板，確保奪取全勝。實(shí)行臺(tái)賬管理，嚴(yán)格考核評(píng)估，深化結(jié)果運(yùn)用，確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。

　　(四)提升確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)際成效

　　1.堅(jiān)持落實(shí)大決戰(zhàn)指揮體系。堅(jiān)持“五級(jí)書記”一起抓扶貧，繼續(xù)落實(shí)州縣鄉(xiāng)三級(jí)黨政“一把手”任組長的脫貧攻堅(jiān)“雙組長”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度、強(qiáng)化指揮作戰(zhàn)、強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，推動(dòng)全州按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。州縣兩級(jí)持續(xù)完善大決戰(zhàn)指揮體系，發(fā)揮好脫貧攻堅(jiān)指揮部的作用。進(jìn)一步強(qiáng)化大決戰(zhàn)的意識(shí)，持續(xù)營造決戰(zhàn)決勝的濃厚氛圍。進(jìn)一步構(gòu)建高效率的體系，形成工作閉環(huán)，加強(qiáng)對(duì)各工作專班、工作組的全面統(tǒng)籌，強(qiáng)化對(duì)單項(xiàng)工作、重點(diǎn)問題的精準(zhǔn)調(diào)度，采取超常規(guī)舉措推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。進(jìn)一步增強(qiáng)快落實(shí)的勁頭，始終以做“證明題”的思維和方法及時(shí)細(xì)化落實(shí)中央、省、州決策部署。進(jìn)一步提高嚴(yán)把關(guān)的能力，全面做到抓具體、抓深入，從各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)細(xì)節(jié)把好政治關(guān)、政策關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)、文字關(guān)、數(shù)據(jù)關(guān)，做到人人把關(guān)、層層負(fù)責(zé)。進(jìn)一步突出重實(shí)干的導(dǎo)向，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為要、“贏”字為果，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)指揮部每一位同志認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極鍛煉、增強(qiáng)能力、提升境界，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康作貢獻(xiàn)。

　　2.堅(jiān)持保持盡銳出戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。結(jié)合貧困村所需和選派干部所能，繼續(xù)選派最能打硬仗的干部到脫貧一線攻堅(jiān)克難。選優(yōu)配強(qiáng)“兩委一隊(duì)三個(gè)人”，堅(jiān)持把優(yōu)秀年輕干部安排到貧困村任“第一書記”。建立健全動(dòng)態(tài)研判分析制度，對(duì)第一書記和駐村干部作用發(fā)揮情況逐一進(jìn)行分析研判，對(duì)作用發(fā)揮好的動(dòng)員繼續(xù)留駐，對(duì)作用發(fā)揮不好的及時(shí)調(diào)整。加大幫扶干部教育培訓(xùn)力度，不斷提高與按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)相匹配的能力和水平。全面推行村級(jí)黨組織書記在縣級(jí)黨委組織部門備案管理制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和考核激勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線干部關(guān)懷激勵(lì)，關(guān)心他們的健康和安全。持續(xù)實(shí)施“抓力量聚焦行動(dòng)”，充分發(fā)揮好“同心助攻團(tuán)”“知行協(xié)力隊(duì)”“百人護(hù)航戰(zhàn)隊(duì)”“科技先遣隊(duì)”“攻堅(jiān)督戰(zhàn)隊(duì)”的作用，確保形成強(qiáng)大攻堅(jiān)合力。

　　3.堅(jiān)持執(zhí)行“脫、穩(wěn)、防”機(jī)制。持續(xù)打好未脫貧人口脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、已脫貧人口鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)、非建檔立卡低收入人口致貧阻擊戰(zhàn)，切實(shí)解決“脫、穩(wěn)、防”三大問題。扎實(shí)抓好已脫貧人口脫貧成效的鞏固提升，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“農(nóng)調(diào)扶貧險(xiǎn)”“新市民安居險(xiǎn)”“新市民就業(yè)險(xiǎn)”“防貧扶助險(xiǎn)”和“農(nóng)民扶助金”機(jī)制，切實(shí)織密筑牢防貧網(wǎng)底，從源頭上撐起“防貧傘”，筑牢“防貧堤”，不斷鞏固脫貧成效。積極探索生態(tài)扶貧機(jī)制，逐步推廣啟動(dòng)國家儲(chǔ)備林建設(shè)，推進(jìn)盤活易地扶貧搬遷“三塊地”，積極引導(dǎo)群眾以土地經(jīng)營權(quán)入股和林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)的方式，參與項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化綜合保障性扶貧，認(rèn)真落實(shí)兜底保障和社會(huì)救助政策，確保“兩無”人口應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。建立健全防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“脫貧不穩(wěn)的貧困人口”和“建檔立卡之外的邊緣人口”的摸底監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合條件的新致貧人口和返貧人口及時(shí)幫助補(bǔ)齊短板，防止返貧和新的貧困發(fā)生。積極探索扶貧資產(chǎn)管理有效途徑，健全管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，明確受益機(jī)制，確保扶貧資產(chǎn)保值增值、持續(xù)發(fā)揮效益。探索建立解決相對(duì)貧困的扶弱幫困長效機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，持續(xù)用鄉(xiāng)村振興措施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

　　4.堅(jiān)持深化扶貧協(xié)作工作。持續(xù)加強(qiáng)與對(duì)口幫扶城市寧波市對(duì)接聯(lián)系，推動(dòng)“常走動(dòng)、多溝通、快落實(shí)”的協(xié)作機(jī)制落到實(shí)處。加大東西部扶貧協(xié)作工作力度，精準(zhǔn)謀劃提出產(chǎn)業(yè)、人才、市場(chǎng)協(xié)作等方面的需求清單，繼續(xù)簽訂幫扶協(xié)議，項(xiàng)目化、清單化抓好落實(shí)，深入推進(jìn)交流合作。深入推進(jìn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、民進(jìn)中央、中國黃金集團(tuán)、中國聯(lián)通集團(tuán)等中央單位定點(diǎn)幫扶工作，扎實(shí)抓好社會(huì)幫扶工作，不斷凝聚決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。搶抓國家將消費(fèi)扶貧納入東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶政策框架機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接取得新突破。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)堅(jiān)持提高政治站位。堅(jiān)持把深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和在第六個(gè)國家扶貧日到來之際對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出的重要指示精神作為重大政治任務(wù)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，注重脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，著力增強(qiáng)穩(wěn)定脫貧和長遠(yuǎn)發(fā)展的能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各級(jí)黨組織和廣大黨員干部守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)“脫、穩(wěn)、防”三大戰(zhàn)役，盡銳出戰(zhàn)，務(wù)求精準(zhǔn)，超常奮斗，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)全面總攻，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)決勝之年的全面勝利，加快推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)從嚴(yán)紀(jì)律。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，進(jìn)一步強(qiáng)化“干就是講政治、不干就是不講政治”的紀(jì)律要求，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，落實(shí)好中央、省關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的工作措施，切實(shí)為基層減負(fù)，高效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。紀(jì)委監(jiān)委、組織、督查部門和脫貧攻堅(jiān)指揮部要定期不定期開展聯(lián)合督查、專項(xiàng)督查，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效。嚴(yán)格執(zhí)行《黔西南州脫貧攻堅(jiān)督查考核實(shí)施細(xì)則(試行)》《黔西南州脫貧攻堅(jiān)問責(zé)問效實(shí)施細(xì)則(試行)》，對(duì)工作中存在形式主義、官僚主義，工作不力、不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致沒有按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。黨政“一把手”要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，逢會(huì)必講脫貧攻堅(jiān)、調(diào)研必抓脫貧攻堅(jiān)、議事必議脫貧攻堅(jiān)。各級(jí)幫扶人員要嚴(yán)格執(zhí)行“任務(wù)在村、吃住在村、工作在村”紀(jì)律要求。

　　(三)持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，不斷增強(qiáng)脫貧可持續(xù)內(nèi)生動(dòng)力。積極選樹脫貧致富先進(jìn)典型，強(qiáng)化典型示范，用身邊人身邊事激發(fā)貧困群眾自強(qiáng)不息、自力更生。持續(xù)宣傳好扶貧政策，及時(shí)把黨委政府對(duì)貧困群眾的牽掛關(guān)懷、政策溫暖送到貧困戶家中，充分激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)他們以感恩的心態(tài)、智慧的頭腦和勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。加強(qiáng)政策激勵(lì)，采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、勤勞致富，防止政策養(yǎng)懶漢。對(duì)貧困群眾有針對(duì)性地開展訂單、定崗、定向式培訓(xùn)，確保有勞動(dòng)力貧困家庭至少1人以上穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，抓好易地就業(yè)扶貧，促進(jìn)更多貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　(四)切實(shí)加強(qiáng)總結(jié)宣傳。全面總結(jié)宣傳按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的偉大成就、偉大精神、成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡，全方位、多角度，有計(jì)劃、有節(jié)奏地收集、展示全州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)文字、圖片、音視頻、實(shí)物等資料，不斷凝聚按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的磅礴力量。深入做好涉貧輿情的引導(dǎo)和處置工作，防止惡意炒作，干擾脫貧攻堅(jiān)大局。大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，在脫貧攻堅(jiān)中形成爭(zhēng)做英雄、英雄輩出的濃厚氛圍。（來源：黔西南日?qǐng)?bào)）