真情跨越山海 姚望攜手筑夢(mèng)

——寧波余姚助力望謨縣打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　麻山腹地望謨縣，貧困之名天下知。

　　位于貴州西南深山中的望謨?nèi)俗孕”阍谠谝煌麩o(wú)際的大山里生活，習(xí)慣了抬頭看山和低頭種地的日子。

　　而另一端，位于長(zhǎng)江三角洲南翼的寧波余姚市卻正以全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市、科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市等名片吸引著各方目光。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援大潮在全國(guó)范圍內(nèi)滾滾而來(lái)。

　　身處其中，余姚應(yīng)勢(shì)而動(dòng)。

　　近年來(lái)，圍繞如何讓望謨當(dāng)?shù)匕傩諗[脫貧困，余姚市與望謨縣攜手共進(jìn)，開(kāi)始了他們“向貧困叫板”的又一輪征程。

　　優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 跨山越海就業(yè)路

　　“從望謨到余姚，三十個(gè)小時(shí)的車(chē)程，自己仿佛走了一個(gè)世紀(jì)。”蒙仕芬是望謨縣石屯鎮(zhèn)人。在她記憶里，村民們祖祖輩輩都在漫山遍野的石旮旯里竭力開(kāi)墾，“能吃飽飯就謝天謝地了”。

　　“我們苦點(diǎn)沒(méi)什么，但不能讓孩子也這樣。”自小過(guò)慣了苦日子的蒙仕芬目前已是兩個(gè)孩子的母親，到余姚之前，靠務(wù)農(nóng)為生，不過(guò)是勉強(qiáng)維持一家人的生活。

　　“不能這樣下去，一定要想辦法。”2019年6月，蒙仕芬聽(tīng)說(shuō)兩千公里外的濱海城市余姚對(duì)口幫扶望謨，特地為望謨的貧困勞動(dòng)力設(shè)立了愛(ài)心扶貧崗，各方面條件待遇都不錯(cuò)。

　　從沒(méi)離開(kāi)過(guò)望謨大山的蒙仕芬?guī)е�忐忑和不安，決心出去看一看，闖一闖。

　　2019年9月，蒙仕芬搭乘望謨縣就業(yè)大巴來(lái)到余姚。幾經(jīng)波折，蒙仕芬最終在浙江晟祺實(shí)業(yè)有限公司謀得了一個(gè)崗位。

　　“以前在老家，拼了老命一個(gè)月也就幾百塊錢(qián)�，F(xiàn)在一個(gè)月能拿4500元，加上政府補(bǔ)貼能拿到6000多元，像做夢(mèng)一樣。”蒙仕芬說(shuō)，除去基本開(kāi)支，她會(huì)將掙來(lái)的工資全部寄回老家，給孩子讀書(shū)，給老人治病，希望一家人的生活越來(lái)越好。

　　“余姚經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)眾多，勞動(dòng)力成本高，用工需求大。而望謨經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，但勞動(dòng)力充足，這是雙方能合作的一個(gè)契機(jī)。”在寧波市赴望謨縣掛職的副縣長(zhǎng)羅劍光看來(lái)，扶貧幫扶的“協(xié)作”之義，就是要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，東部地區(qū)投入資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢(shì)資源，西部地區(qū)配套進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)和人才培養(yǎng)，逐漸培育起內(nèi)生動(dòng)力，讓脫貧成效得到長(zhǎng)期鞏固。

　　事實(shí)上，在2018年底，望謨就曾對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)村107戶貧困戶進(jìn)行過(guò)摸底排查，結(jié)果顯示其中87戶以務(wù)工為主要收入來(lái)源，而當(dāng)中有50戶為就近臨時(shí)務(wù)工。

　　對(duì)癥下藥方可藥到病除。于余姚而言，當(dāng)?shù)乩щy群眾的持續(xù)性就業(yè)增收問(wèn)題是制約望謨?nèi)�縣打贏有脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一大頑疾。而利用自身優(yōu)勢(shì)幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q貧困群眾的就業(yè)問(wèn)題則成了余姚在對(duì)口幫扶中給望謨開(kāi)出的一劑“健身去疾”的可行藥方。

　　為此，余姚市明確了由各街道黨工委副書(shū)記牽頭負(fù)責(zé)組織對(duì)望謨籍務(wù)工黨員的管理，協(xié)調(diào)解決在望謨籍務(wù)工人員在提高技能本領(lǐng)、辦理居住證和就學(xué)、就醫(yī)等方面的困難。于此同時(shí)積極配合望謨縣成立了以望謨縣委書(shū)記，縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《中共望謨縣委關(guān)于進(jìn)一步深化黨建引領(lǐng)就業(yè)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》《望謨縣抓黨建促就業(yè)扶貧補(bǔ)貼辦法(試行)》等文件。由望謨縣政府出資200萬(wàn)元組建了望謨縣人力資源服務(wù)有限公司并在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組建了分公司;雙方聯(lián)合出臺(tái)了相關(guān)鼓勵(lì)政策，對(duì)在余姚務(wù)工的望謨籍貧困勞動(dòng)力每季度每人補(bǔ)貼5000元，全年補(bǔ)貼2萬(wàn)元。

　　在此基礎(chǔ)上，余姚市還積極配合望謨縣按照“因人施培、因崗定培、因產(chǎn)施培”原則，開(kāi)展針對(duì)貧困勞動(dòng)群眾的定向、訂單、輸出、扶智“四型”技能培訓(xùn)工作。

　　黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)勞務(wù)協(xié)作，使得黨組織在勞務(wù)協(xié)作中的組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，改變了過(guò)去由人社部門(mén)單打獨(dú)斗抓勞務(wù)協(xié)作的局面。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前望謨縣貧困勞動(dòng)力已在東部結(jié)對(duì)省份實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)1841人，其中有組織輸出貧困勞動(dòng)力到寧波369人。從更廣范圍來(lái)看，全縣已有3.5萬(wàn)貧困勞動(dòng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，2.9萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了有組織輸出務(wù)工。

　　“扶貧車(chē)間” 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能致富

　　2019年6月20日，望謨縣全面完成“十三五”易地扶貧搬遷計(jì)劃，全縣52801人搬進(jìn)了新家，迎來(lái)自己的新生活。

　　但想要徹底擺脫貧困，絕不能一搬了之。

　　如何才能讓搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”?

　　為此，余姚市積極與望謨縣溝通對(duì)接，充分利用東西部扶貧協(xié)作幫扶資金支持以易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套就近就業(yè)為主的扶貧車(chē)間建設(shè)，著力解決新市民就近就業(yè)問(wèn)題。

　　“這里解決了我們的場(chǎng)地問(wèn)題，政府又有資金扶持，免費(fèi)為我們的員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，我當(dāng)時(shí)聽(tīng)到這個(gè)好消息的時(shí)候就立馬來(lái)報(bào)名簽訂入園協(xié)議了。”望謨縣創(chuàng)業(yè)孵化園內(nèi)，貴州山谷花文化創(chuàng)意有限公司的負(fù)責(zé)人王封吹告訴記者，山谷花是第一家入園的企業(yè)，公司共有機(jī)械加工車(chē)間、手工車(chē)間、展示廳、辦公打樣室四個(gè)功能區(qū)，能為新市民提供60個(gè)就業(yè)崗位，如今公司有固定員工20人，臨時(shí)工50余人。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后是造成西部貧困的根本原因。因此，產(chǎn)業(yè)協(xié)作是東西部扶貧協(xié)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)作促成西部產(chǎn)業(yè)興旺，形成自我發(fā)展能力，自主脫貧致富，是協(xié)作脫貧的關(guān)鍵。

　　東西部扶貧協(xié)作既要“輸血”更要“造血”，必須將重點(diǎn)放在培育自我發(fā)展能力上，以激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，培育域內(nèi)困難群眾自我發(fā)展能力為核心。

　　“有企業(yè)才有產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)才能談就業(yè)。”望謨縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)劉曜熙介紹說(shuō)，“在余姚市幫助下，去年6月，我們決定創(chuàng)建望謨縣創(chuàng)業(yè)孵化園，開(kāi)辦扶貧車(chē)間，以就業(yè)扶貧為主要抓手，促進(jìn)新市民和貧困勞動(dòng)力通過(guò)就業(yè)增加收入，穩(wěn)定發(fā)展。”

　　劉曜熙解釋說(shuō)，“為了吸納企業(yè)入駐，我們制定了系列優(yōu)惠政策，為入駐企業(yè)提供‘一站式’服務(wù)。只要入駐企業(yè)簽訂了入園協(xié)議，我們就承諾協(xié)助辦理一切開(kāi)工手續(xù)，包括幫助選擇場(chǎng)地、協(xié)助辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、協(xié)助辦理水電網(wǎng)開(kāi)戶、負(fù)責(zé)完善場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，形成了‘一張入園協(xié)議解決所有問(wèn)題’的服務(wù)體系。”

　　據(jù)望謨縣蟠桃社區(qū)書(shū)記譚鴻介紹，當(dāng)?shù)卣�府除了為入駐扶貧車(chē)間的企業(yè)提供“一站式”服務(wù)以外，還制定了場(chǎng)租減免、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、以工帶訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)援助補(bǔ)貼等一系列配套優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)新市民上崗就業(yè)，激勵(lì)企業(yè)積極發(fā)展帶動(dòng)更多的人員就業(yè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，自2019年6月開(kāi)辦“扶貧車(chē)間”以來(lái)，望謨縣蟠桃園社區(qū)高車(chē)、平郎、甘萊、李子園4個(gè)新市民安置點(diǎn)已經(jīng)入駐了服裝加工、民族刺繡、藤編制造、新能源產(chǎn)品研發(fā)制造、電子產(chǎn)品加工制造等18家企業(yè)，待全部投入生產(chǎn)后，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)3000余人就業(yè)。

　　“我不識(shí)字，在老家就只會(huì)做農(nóng)活，種莊稼也掙不了什么錢(qián)。現(xiàn)在家門(mén)口上班，一天就是一百塊錢(qián)，輕松得很。”湯恩座今年61歲，是望謨縣易地扶貧搬遷“大軍”中的一員，在搬遷到新市民安置點(diǎn)后，湯恩座說(shuō)：“以后的生活有盼頭了!”

　　“我最?lèi)?ài)吃肉沫米粉，以前生活艱苦，有時(shí)候買(mǎi)完家里的生活必需品后連一碗粉錢(qián)都沒(méi)有了�，F(xiàn)在好了，我想吃就吃，還能給自己買(mǎi)新衣服穿呢!”車(chē)間里，湯恩座如此表達(dá)自己的幸福生活。

　　黨建引領(lǐng) 聯(lián)動(dòng)發(fā)展有路數(shù)

　　時(shí)至小寒，天朗氣清。望謨縣新屯街道納包村活動(dòng)室廣場(chǎng)上，村支兩委的干部正在整理宣傳欄，宣傳欄上浙江省余姚市蘭江街道磨刀橋村通過(guò)與望謨縣新屯街道納包村開(kāi)展黨建聯(lián)建促脫貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)幫扶的協(xié)議書(shū)映入眼簾。

　　“2019年6月，到磨刀橋村交流學(xué)習(xí)的一個(gè)月中，我深深感受到雙方發(fā)展的差距。”納包村主任王封勝說(shuō)，雖然納包村已經(jīng)脫貧，然而無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、人居環(huán)境改造等，納包村與磨刀橋村都差距巨大。

　　取長(zhǎng)補(bǔ)短方可迎頭趕上。

　　2019年年初，余姚市和望謨縣兩地通過(guò)會(huì)議商定成立了納包村和磨刀橋村聯(lián)合黨支部，并互派干部進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。

　　2019年以來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)交流到的經(jīng)驗(yàn)，納包村研討出了“說(shuō)、商、議、評(píng)”的“村民說(shuō)事”工作議程，將遇事決策按照“支部提議、村支兩委共商、黨員大會(huì)審議、群眾代表決定”的流程進(jìn)行，并研討出黨員到戶、分工合作的做法。

　　“現(xiàn)在我們的議事流程思路更清晰，層級(jí)更加明確，將決策的最終權(quán)交給老百姓。好不好老百姓說(shuō)了算。”納包村村支書(shū)黎必杰說(shuō)。

　　2019年11月，磨刀橋村投入15萬(wàn)元作為納包村集體資金入股村養(yǎng)豬企業(yè)，并幫助企業(yè)進(jìn)行供水提水改裝。同時(shí)針對(duì)納包村一方水土難以養(yǎng)活一方人的現(xiàn)狀，磨刀橋村充分發(fā)揮該村企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)企業(yè)推出愛(ài)心崗位50個(gè)，幫助有務(wù)工意向的納包村村民到余姚就業(yè)。

　　2019年以來(lái)，磨刀橋村通過(guò)動(dòng)員黨員和企業(yè)愛(ài)心人士對(duì)納包村11戶建檔立卡戶進(jìn)行了結(jié)對(duì)，給予每戶貧困戶每年3000-6000元不等的資助，并通過(guò)企業(yè)幫助資金8萬(wàn)元，對(duì)居住條件差的4戶建檔立卡貧困戶房屋進(jìn)行維修，投入15萬(wàn)元對(duì)納包村交內(nèi)和扁甲兩個(gè)組空地進(jìn)行場(chǎng)面改造;并打造一條納包村--金絲楠木樹(shù)黨建亮點(diǎn)路，在此條黨建路上充分展現(xiàn)納包村的黨建工作和布依族文化，同時(shí)路上設(shè)立村民說(shuō)事點(diǎn)，讓村民能夠在黨建路上說(shuō)村事、議村事。

　　“通過(guò)黨建聯(lián)建幫助，我們學(xué)習(xí)磨刀橋村的先進(jìn)做法，以‘法治、德治、自治’三種方式，引導(dǎo)納包村發(fā)展，為下一步鄉(xiāng)村振興做準(zhǔn)備。”黎必杰說(shuō)，新的一年，納包村將利用磨刀橋村一對(duì)一幫扶機(jī)會(huì)，進(jìn)一步將產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、教育衛(wèi)生及社會(huì)幫扶等工作向縱深推進(jìn)，打通脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”。

　　姚望相助，奮勇向前。

　　截至目前，望謨縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已實(shí)現(xiàn)跟余姚市7個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的結(jié)對(duì)，并以“一對(duì)一”或“多對(duì)一”幫扶方式，實(shí)現(xiàn)余姚市34所學(xué)校與望謨?nèi)�縣32所學(xué)校結(jié)對(duì)，16所醫(yī)院與全縣16所醫(yī)院結(jié)對(duì)，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)全覆蓋。同時(shí)通過(guò)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng)，連接余姚市49家企業(yè)、7個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、3個(gè)社會(huì)組織對(duì)望謨縣52個(gè)村(其中42個(gè)深度貧困村)建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了深度貧困村結(jié)對(duì)全覆蓋。

　　“鑒于‘磨納相牽’黨建聯(lián)建的好效果，我們下一步準(zhǔn)備將這一方式向全縣的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推廣，讓‘姚望相助的花朵’開(kāi)滿望謨縣的每個(gè)角落。”羅劍光說(shuō)。（來(lái)源：黔西南日?qǐng)?bào) 作者：貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 方 林 唐 波 譚支樂(lè)）