近年來，黔西南州政法公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，不斷創(chuàng)新實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將社會(huì)治理的重點(diǎn)放在基層，將風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵放在基層，將平安建設(shè)的核心放在基層，著力在“抓防控、化矛盾、降發(fā)案、優(yōu)服務(wù)、保平安、護(hù)穩(wěn)定”上出實(shí)招，將問題難題解決在一線、將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在一線、將便民利民落實(shí)在一線，有效預(yù)防和減少了基層社會(huì)“民轉(zhuǎn)刑”“治轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。

　　“網(wǎng)格化”打造平安建設(shè)“防火墻”

　　黔西南州“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)工作機(jī)制在基層社會(huì)得到深入貫徹落實(shí)，形成以村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方協(xié)同、群眾廣泛參與的“網(wǎng)格化”綜合治理模式。

　　在普安縣，茶源街道辦納茶社區(qū)警務(wù)室(隸屬江西坡派出所)圍繞4個(gè)新市民居住區(qū)劃設(shè)4個(gè)治安管理網(wǎng)格，將信息收集員、法制宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、群眾服務(wù)員、義務(wù)幫教救助員、交通管理員、消防監(jiān)督員、社會(huì)治安管理員“八大員”職責(zé)進(jìn)行整合，明確網(wǎng)格長(zhǎng)、副網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員，分片包干，集中發(fā)揮他們掌握社情民意、采集基礎(chǔ)信息、化解矛盾糾紛、協(xié)助警方管理實(shí)有人口、協(xié)助交通和消防監(jiān)督、參與巡邏防范和提供違法線索等方面的重要作用。同時(shí)，還通過綜治中心為“八大員”申請(qǐng)司法調(diào)解補(bǔ)助，按照調(diào)解案例難易程度分別給予每起調(diào)解50至300元不等的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，極大地激發(fā)了“八大員”工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　在安龍縣，棲鳳派出所堅(jiān)持輔警和警務(wù)助理協(xié)助民警分片開展網(wǎng)格化管理，將場(chǎng)所和人員較多的大坪社區(qū)劃為兩個(gè)網(wǎng)格，幺塘村和箐山村合為一個(gè)網(wǎng)格，者貴村、坡腳村、巖懷村合為一個(gè)網(wǎng)格，者孔村、八坎村、樂歡村合為一個(gè)網(wǎng)格，棲鳳社區(qū)、平寨社區(qū)、響樂村、者躍村、安馬村各一個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格由一名民警擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，警務(wù)助理及輔警至少2人、最多15人構(gòu)成網(wǎng)格員。各網(wǎng)格負(fù)責(zé)對(duì)片區(qū)矛盾糾紛、重點(diǎn)部位、出租房屋、流動(dòng)人員等進(jìn)行排查、走訪、登記，做到情況清、底數(shù)明、臺(tái)賬全、管控實(shí)，不漏一戶、不漏一人。其中，排查發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索移交案件組辦理；矛盾糾紛建立臺(tái)賬，涉及公安管轄的由網(wǎng)格長(zhǎng)包�；�解。不屬于公安管轄的則報(bào)街道辦組織相關(guān)部門化解。

　　在興義市，七舍派出所將兩個(gè)行政村劃設(shè)為一個(gè)警務(wù)區(qū)，每個(gè)警務(wù)區(qū)選用兩名村級(jí)警務(wù)助理兼治保主任和網(wǎng)格長(zhǎng)，通過網(wǎng)格長(zhǎng)將風(fēng)險(xiǎn)隱患排查觸角延伸到村組網(wǎng)格員(組長(zhǎng))，明確網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員在協(xié)助開展實(shí)有人口管理、常住人口信息入戶核查、轄區(qū)重點(diǎn)人口管控等工作職能。為規(guī)范“網(wǎng)格化”管理，派出所還承擔(dān)起網(wǎng)格長(zhǎng)日常教育管理和考核考評(píng)，實(shí)行一周一例會(huì)、一月一考評(píng)、一季一訓(xùn)練、一年一考察“四個(gè)一”制度。過去一年，七舍派出所通過各村網(wǎng)格長(zhǎng)共排查上報(bào)矛盾糾紛隱患110余個(gè)、成功化解34起，摸排不和諧信息90余條，及時(shí)化解隱患苗頭20余起，發(fā)現(xiàn)掌握重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)80余人次，確保了重要節(jié)點(diǎn)失控漏管“零發(fā)生”。

　　“微警務(wù)”實(shí)現(xiàn)平安服務(wù)“零距離”

　　黔西南州公安機(jī)關(guān)一心一意護(hù)發(fā)展，想方設(shè)法保平安，推出方便快捷的“微警務(wù)”，無微不至抓服務(wù)，有效破解了警力嚴(yán)重不足與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的繁重平安護(hù)航需求之間的矛盾。

　　貞豐縣公安局珉谷派出所，有民警19人、輔警38人，而轄區(qū)內(nèi)有3個(gè)街道辦、27個(gè)村(社區(qū)),常住人口94000余人，流動(dòng)人口20000余人，少得可憐的警力如何確保轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安穩(wěn)定？“微警務(wù)”功不可沒。

　　珉谷派出所分行業(yè)建立微警務(wù)群，其中“貞豐珉谷酒店管理群”有成員有311人，涵蓋74家酒店負(fù)責(zé)人；“平安貞豐娛樂場(chǎng)所管理群”有成員168人，含22家娛樂場(chǎng)所的負(fù)責(zé)人及管理人員……疫情期間，微警務(wù)群發(fā)揮了重要作用。比如酒店管理群，民警通過群消息宣傳疫情防控政策，培訓(xùn)如何正確執(zhí)行住店人員登記、測(cè)溫，發(fā)現(xiàn)異常人員如何通報(bào)情況。民警通過微警務(wù)群共發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人員18人，均在第一時(shí)間出警處置。

　　警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著百姓轉(zhuǎn)。珉谷派出所還創(chuàng)建了“公共微信號(hào)”，明確專人管理，保持全天候在線，為群眾提供公安業(yè)務(wù)咨詢、違法犯罪線索舉報(bào)、疫情防控和平安法治宣傳服務(wù)。“公共微信號(hào)”開通以來，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)群眾1300余次，得到群眾一致好評(píng)。

　　3月6日0時(shí)30分，家住珉谷街道金豐路的李某某通過珉谷派出所“公共微信號(hào)”反映，其樓上的鄰居徐某家長(zhǎng)期不規(guī)律產(chǎn)生噪音，導(dǎo)致自家日常生活受到嚴(yán)重干擾，這種情況警方是否受理。民警對(duì)此類鄰里間的問題苗頭高度重視，當(dāng)天便將李某某和徐某組織到一起調(diào)解。經(jīng)過民警的耐心勸說，兩人增進(jìn)了了解，相互表示給予對(duì)方更多理解和尊重。

　　而在貞豐縣公安局長(zhǎng)田派出所，民警、輔警、各村警務(wù)助理、村組干部以及超市負(fù)責(zé)人和志愿者共計(jì)200余人在一個(gè)“微警務(wù)工作群”內(nèi)，其功能在疫情期間從原來的身份證業(yè)務(wù)咨詢辦理、車駕管業(yè)務(wù)咨詢辦理、民事糾紛申請(qǐng)調(diào)解、法律法規(guī)咨詢解答拓展到生活物資聯(lián)系保障上，發(fā)揮了“物資配送”作用，服務(wù)涵蓋6個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)，惠及24000余人。民警通過群消息核實(shí)掌握群眾物資需求，統(tǒng)計(jì)整理物資清單，下單給超市、市場(chǎng)，由接單的超市、市場(chǎng)將群眾所需物資送到指定地點(diǎn)，由志愿者派送上門。疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)后，“微警務(wù)工作群”的諸多便民利民功能仍在繼續(xù)發(fā)揮作用。

　　無處不在的“微警務(wù)”將溫暖送到家，把公安工作觸角延伸到最前沿、扎根到群眾中，筑牢了平安的基石，同時(shí)也在為民辦小事、辦好事的細(xì)微服務(wù)中不斷拉近警民距離，密切警民關(guān)系，以小平安匯聚大和諧。

　　“大調(diào)解”撐起平安共享“保護(hù)傘”

　　黔西南州“大調(diào)解”工作在基層單位得到內(nèi)外并重，通過對(duì)“源頭性”“萌芽性”問題的早介入、早處置，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，讓“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位、警民雙滿意”成為新常態(tài)。

　　安龍縣拘留所堅(jiān)持以“化解一起矛盾、消除一份隱患、增添一份安寧”為己任，建立完善“64511”工作機(jī)制，即發(fā)現(xiàn)“六類矛盾”，實(shí)施“四項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化“五類管理”，深挖“一條線索”，堅(jiān)持“一個(gè)例會(huì)”，傾情化解社會(huì)矛盾130余起，通過深挖線索協(xié)助偵破案件20余起，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失10余萬元，被貴州省公安廳評(píng)為“連續(xù)20年以上安全無事故小型拘留所”。

　　安龍縣拘留所著力在收拘、管理、教育、巡視、監(jiān)控等日常工作中或通過交接班會(huì)、被拘留人動(dòng)態(tài)分析會(huì)、所長(zhǎng)接待、會(huì)見、法律援助等活動(dòng)、辦案單位或者其他部門了解等途徑發(fā)現(xiàn)社會(huì)矛盾，通過“綜合研判機(jī)制”評(píng)估分析，通過“聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制”調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與調(diào)處，通過“量化考核機(jī)制”評(píng)比民警調(diào)處矛盾糾紛質(zhì)量，通過“聯(lián)勤協(xié)作機(jī)制”提高矛盾糾紛解決效力。同時(shí)，將被拘留人員劃分為司法拘留、鄰里家庭、賠償糾紛、涉訪涉訴等類別進(jìn)行精準(zhǔn)施策，極大地提升了民警化解社會(huì)矛盾的能力。

　　異曲同工，冊(cè)亨縣公安局坡妹派出所自2016年以來不斷創(chuàng)新完善“分類調(diào)解法”，成功調(diào)處矛盾糾紛820余起、規(guī)范建檔300余起，有效減少因矛盾糾紛引發(fā)的刑事案件，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　坡妹派出所處理勞資糾紛，首先會(huì)控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，安撫雙方情緒，展開詳細(xì)調(diào)查，組織雙方協(xié)商解決辦法。同時(shí)幫助務(wù)工方收集證據(jù)，告知其合理合法的維權(quán)渠道并主動(dòng)幫其聯(lián)系維權(quán)機(jī)構(gòu)；調(diào)解家庭糾紛，會(huì)聽取多方意見，找到共性的矛盾焦點(diǎn)，先分別勸導(dǎo)、后集中調(diào)和；處理意外事故，會(huì)迅速出警，掌握實(shí)情，安撫并了解當(dāng)事人或傷亡人員家屬真實(shí)想法，充分收集掌握動(dòng)態(tài)信息。在事故認(rèn)定無疑后即行調(diào)解，明確主次責(zé)任；針對(duì)鄰里間的矛盾糾紛或山地林權(quán)爭(zhēng)執(zhí)，堅(jiān)持搞清事實(shí)后再組織當(dāng)事人面談，講法律、擺道理，促使雙方互諒互讓，盡量避免矛盾糾紛升級(jí)為案件。

　　每成功調(diào)處一起矛盾糾紛，就有效預(yù)防和減少了有可能因矛盾糾紛而引起的惡性案事件，就給社會(huì)和諧穩(wěn)定不斷加分。矛盾糾紛大調(diào)解，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)更有保障更可持續(xù)。

　　(殷選擇 柯嵐 吳慰慰)

責(zé)編：蔡榮濤