關(guān)注 | “五一”小長假第一天全省文化旅游工作綜述

　　今年“五一”假期是12年來第一個5天長假，也是我國進入常態(tài)化疫情防控階段后的第一個旅游長假。“五一”勞動節(jié)假日第一天，全省大部分地區(qū)天氣陰有小雨，局部中到大雨，游客出游意愿強烈，假日旅游市場復(fù)蘇明顯。為做好假日旅游服務(wù)保障工作，讓廣大游客度過一個愉快的“五一”假期，全省文化和旅游部門認真貫徹落實習(xí)近平總書記批示精神，緊緊圍繞“錯峰、預(yù)約、限流”和“安全、有序”關(guān)鍵詞，切實加強景區(qū)開放有序管理，嚴格落實疫情防控各項措施，確保了“五一”假期第一天文化旅游市場、旅游景區(qū)安全有序。

　　一、認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，堅決扛起旅游景區(qū)疫情防控責(zé)任

　　(一)千方百計壓實地方黨委政府主體責(zé)任

　　今年清明小長假期間，安徽省黃山風(fēng)景區(qū)出現(xiàn)大量游客扎堆擁擠現(xiàn)象，引發(fā)社會和輿論高度關(guān)注。習(xí)近平總書記對此作出重要批示，強調(diào)要規(guī)范解禁后景區(qū)管理，仍要堅持防控疫情，限量開放，嚴防無序開放。4 月 27 日上午，中宣部、文旅部聯(lián)合召開 2020年“五一”假期旅游景區(qū)開放管理工作電視電話會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要批示精神。我省分會場邀請了省委宣傳部及各市(州)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，并要求各市(州)第一時間將會議精神傳達下去。同時，省文旅廳就相關(guān)工作進行了安排部署，要求全省5A級景區(qū)至少1名屬地縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)蹲點包保，4A級景區(qū)至少1名縣級領(lǐng)導(dǎo)蹲點包保。

　　5月1日上午，省委常委、宣傳部部長盧雍政到梵凈山景區(qū)暗訪，強調(diào)景區(qū)一要做好控流，不能出現(xiàn)扎堆，擁堵等情況，二要做好必要的防控措施。省文旅廳黨組書記、廳長張玉廣上午親自坐陣指揮監(jiān)控室，調(diào)度全省景區(qū)有序開放工作，下午參加全國視頻調(diào)度會后趕到安順黃果樹等景區(qū)現(xiàn)場督導(dǎo)，傳達文旅部召開的視頻調(diào)度會精神，對出現(xiàn)的問題進行分析研究，督導(dǎo)景區(qū)整改“堵點”，按照錯峰、預(yù)約、限量開放，要求各級文旅戰(zhàn)線干部職工要進一步強化執(zhí)行力落實力，提升服務(wù)意識、能力和水平，確保不聚集、不扎堆、不擁堵、不出安全事故。安順市委書記陳訓(xùn)華、市長宋曉路到景點值守督導(dǎo)旅游工作，并要求縣級領(lǐng)導(dǎo)要全部下沉到景區(qū)參與包保值守。畢節(jié)市委常委、宣傳部部長何云江到百里杜鵑景區(qū)檢查勞動節(jié)期間文化旅游市場管理工作，就景區(qū)實時預(yù)約、疫情防控、安全生產(chǎn)等工作提出具體要求。

　　(二)全力以赴落實部門監(jiān)管責(zé)任

　　為實現(xiàn)五一假期旅游景區(qū)安全、有序開放的目標，省文旅廳提前安排、周密部署。先后印發(fā)了《關(guān)于下發(fā)全省旅游景區(qū)疫情防控確保安全有序開放工作方案的通知》、《關(guān)于切實加強管理確保旅游景區(qū)安全有序開放工作的緊急通知》、《關(guān)于做好2020年勞動節(jié)假日期間文化和旅游安全工作的通知》以及下發(fā)《緊急工作提示》等系列文件，細化落實相關(guān)工作。

　　“五一”假期期間，省文旅廳制定了包保督導(dǎo)工作方案，派出8個督導(dǎo)檢查組分赴各市(州)，對存在人員聚集風(fēng)險隱患的重點景區(qū)開展督導(dǎo)檢查，重點督導(dǎo)各景區(qū)預(yù)約、限流、疏導(dǎo)及安全防控等工作落實情況，并責(zé)令現(xiàn)場整改。4月28日，張玉廣廳長召集我廳相關(guān)部門負責(zé)人積極主動與省公安廳、省大數(shù)據(jù)局共同研究景區(qū)有序開放管理工作。4月30日晚，文旅部召開“五一”假期旅游安全視頻調(diào)度會議，根據(jù)會議精神，我廳連夜制定《緊急工作提示》印發(fā)各市(州)、縣(市、區(qū))文旅部門，要求各地嚴格落實雒樹剛部長和王曉峰副部長的講話精神，加強調(diào)度各景區(qū)景點安全、有序、限流開放。5月1日上午，廳主要領(lǐng)導(dǎo)與部主要領(lǐng)導(dǎo)互動，通過大屏幕對全省重要景區(qū)、重要區(qū)域和重要節(jié)點進行仔細巡查，通過電話連線調(diào)度部分重點景區(qū)開放接待、預(yù)約入園、防控限流等工作。各級文旅部門也同時派出督導(dǎo)組，對本轄區(qū)內(nèi)重點地區(qū)和熱點景區(qū)開展實地督查檢查。從今天各督導(dǎo)組督查反饋的情況來看，全省旅游景區(qū)秩序平穩(wěn)，流量可控，沒有出現(xiàn)大量聚集、扎堆、擁堵的情況，但在個別景區(qū)，短時間出現(xiàn)了堵點的問題。

　　(三)不折不扣夯實景區(qū)第一責(zé)任

　　各旅游景區(qū)積極響應(yīng)，嚴格落實疫情防控重要舉措，經(jīng)過巡查統(tǒng)計，全省所有開放景區(qū)均做到設(shè)置監(jiān)測站、設(shè)立隔離室、人員進入測體溫、佩戴口罩、掃描“貴州健康碼”等，入園人員必須持綠色健康碼方可進入。各旅游景區(qū)能夠及時發(fā)布景區(qū)車流、客流適時容量、關(guān)停情況等各種預(yù)警提示，推行分時段游覽，引導(dǎo)游客錯峰出行，告知游客提前下載“健康碼”，引導(dǎo)游客間隔入園，做好游客疏導(dǎo)等，截至下午6點，全省未發(fā)現(xiàn)一例體溫超過37.3℃游客和無健康碼入園的情況。

　　二、堅持景區(qū)錯峰、預(yù)約、限量有序開放，以問題導(dǎo)向抓實抓細各項責(zé)任落實

　　(一)緊盯重點區(qū)域、重要節(jié)點

　　各地通過增加人員配備、增加臨時設(shè)施、拓展服務(wù)空間、限流入場、設(shè)置快速通行路段、設(shè)置限流警戒線等有針對性的措施，加強對景區(qū)出入口、停車場、重要游覽點、購票處、餐飲點、公廁、游客中心、纜車、索道等容易形成游客擁堵的重點區(qū)域和重要節(jié)點管理。各景區(qū)增加了入園檢測人員配備，將預(yù)約信息核驗、健康碼查驗、體溫篩查等核驗環(huán)節(jié)有效前置，在通景道路、景區(qū)入口開闊地帶等設(shè)置體溫檢測、健康碼掃碼環(huán)節(jié)，設(shè)置現(xiàn)場掃碼通道與預(yù)掃碼通道分流游客，縮短游客在入口區(qū)域排隊等候時間，防止了景區(qū)入口人員聚集。各旅游景區(qū)還結(jié)合自身現(xiàn)狀和特點，優(yōu)化設(shè)置了游覽線路，結(jié)合景區(qū)實際設(shè)置了單向循環(huán)線路，避免因線路規(guī)劃不合理導(dǎo)致游客扎堆擁擠現(xiàn)象。

　　(二)嚴格限量、預(yù)約開放

　　各地堅決落實景區(qū)日接待量、瞬時接待量不得超過核定最大承載量30%的要求，嚴防無序開放。在“五一”假日前，我廳提前部署景區(qū)限流工作，及時推出網(wǎng)上預(yù)約入園平臺，節(jié)前啟用“預(yù)約黔行”微信小程序。截止今日（5月1日）下午16時，“預(yù)約黔行”A級景區(qū)預(yù)約平臺訪問量為161萬，5月1—3日的預(yù)約量前十位的景區(qū)為：遵義市紅花崗區(qū)遵義會議會址旅游景區(qū)、黔東南州雷山縣西江千戶苗寨景區(qū)、遵義市綏陽縣雙河洞旅游景區(qū)、貴安云漫湖休閑景區(qū)、黔東南州鎮(zhèn)遠古城旅游景區(qū)、六盤水市盤州市烏蒙大草原景區(qū)、黔西南州興義市貴州醇景區(qū)、貴陽市黔靈山公園、畢節(jié)市百里杜鵑景區(qū)、黔南州平塘縣中國天眼景區(qū)。

　　(三)游客接待有序推進

　　根據(jù)省交通、民航、鐵路系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，5月1日，我省民航進出港航班337架次，進出港旅客3.76萬人次;鐵路進出站客運列車442車次，進出人數(shù)15.13萬人次，其中，高鐵進出352車次，進出人數(shù)11.91萬人次。假日文娛活動豐富，旅游產(chǎn)品供給充分，旅游復(fù)蘇跡象明顯。六盤水噠啦仙谷開展“七彩花田篝火晚會”，百車河舉辦啤酒燒烤節(jié)、燈光節(jié)、采摘季等，北盤江推出攀巖、業(yè)余漿板比賽、皮劃艇體驗;黔南州雙龍鎮(zhèn)飛拉達攀巖項目對外開放，龍里油畫大草原特別推出親子戶外趣味活動等，讓假日旅游好戲連臺、精彩紛呈。

　　省內(nèi)游、本地游、周邊游成為主流。受疫情影響，跨省、長途與出境游受到限制，加上高速公路免收過路費，A級景區(qū)免門票，貴人黔行、暢游貴州成為主流，其中“3天2晚”自由行產(chǎn)品最受寵，五一假期“帶娃去周邊度假”成為許多家長的首選。

　　(四)個別景區(qū)游客聚集現(xiàn)象得到有效管控

　　5月1日上午，黃果樹大瀑布景區(qū)分時段出現(xiàn)了游客扎堆聚集現(xiàn)象，被文旅部點名，主要原因：一是核心景點觀景臺未及時采取有效防控措施，應(yīng)對游客聚集風(fēng)險準備不足，未完善重點區(qū)域和關(guān)鍵節(jié)點限流預(yù)案;二是觀景臺游客照相停留時間較長，不聽從現(xiàn)場工作人員勸導(dǎo);三是景區(qū)現(xiàn)場安保執(zhí)勤人員不足、未履行好維護秩序職責(zé);四是應(yīng)急指揮機制反應(yīng)不靈敏，收到提示后未迅速疏散游客，造成游客聚集時間較長;五是現(xiàn)場安保執(zhí)勤人員未穿著明顯標識服裝，未用喇叭等工具有效提醒游客。省文旅廳發(fā)現(xiàn)問題后，張玉廣廳長在廳假日值班指揮中心親自部署，迅速安排，遠程指揮安順市立即采取有效措施進行處置，要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場督導(dǎo)、屬地調(diào)集警力協(xié)助疏導(dǎo)，景區(qū)增加安保執(zhí)勤人員，現(xiàn)場加強宣傳提示引導(dǎo)，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情。在省、市及景區(qū)共同努力下，該景區(qū)游客聚集情況得到控制，沒有出現(xiàn)輿情。5月1日下午，張玉廣廳長趕赴景區(qū)督導(dǎo)后續(xù)工作，同時要求廳值班指揮中心通知全省各旅游景區(qū)，要求各地各景區(qū)舉一反三，切實做好“五一”期間旅游景區(qū)安全有序開放各項工作。

　　三、精心組織防控，確保假日市場安全有序

　　(一)落實落細各項措施

　　各地嚴格落實分區(qū)分級防控要求，加強對已恢復(fù)經(jīng)營活動的文化和旅游場所進行監(jiān)督指導(dǎo)，強化員工的疫情防控培訓(xùn)，嚴格上崗工作規(guī)范，加強人員健康監(jiān)測和管理，做好場所的通風(fēng)換氣、清潔消毒及人流控制等工作。各旅行社和在線旅游企業(yè)嚴格執(zhí)行“不得經(jīng)營跨省(區(qū)、市)和出入境的團隊旅游業(yè)務(wù)及機票+酒店旅游業(yè)務(wù)”的要求，組織和安排旅游活動。各地加強旅游包車管理，強化租用車輛必須經(jīng)交通管理部門批準、取得道路運輸營運資格、車輛保險齊全。指導(dǎo)旅行社加強導(dǎo)游、領(lǐng)隊的安全教育，提醒司機注意行車安全，不超載、不開快車、不疲勞駕駛等。各地密切關(guān)注汛情預(yù)報,合理安排旅游線路,避免組織旅游團到汛情嚴重的區(qū)域旅游，提醒游客注意游覽安全(特別是對涉山、涉水等旅游項目)、乘車安全、飲食安全、住宿安全等。督促A級旅游景區(qū)、星級飯店等經(jīng)營場所按照應(yīng)急管理部門要求做好消防安全防范。

　　(二)疫情防控與落實“六穩(wěn)”“六保”兩手抓、兩手硬

　　努力在做好防疫工作前提下，以旅游市場復(fù)蘇推動消費回暖。各級文旅部門全面貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持文化旅游業(yè)恢復(fù)并高質(zhì)量發(fā)展十條措施的通知》《多彩貴州促消費百日專項行動方案》要求，分別在黎平、丹寨、息烽等地景區(qū)持續(xù)開展發(fā)放消費券促銷費活動，廣泛開展宣傳推介，重點宣傳全省各地新景區(qū)、新線路、新產(chǎn)品，多舉措增加假日旅游產(chǎn)品供給，刺激和鼓勵文化旅游消費，為省內(nèi)旅游市場復(fù)蘇增加活力。

　　(三)強化假日監(jiān)督檢查

　　“五一”節(jié)前，我廳下發(fā)了《關(guān)于進一步落實疫情防控要求 加強2020年勞動節(jié)假日期間文化和旅游市場執(zhí)法巡查工作的通知》，對旅游景區(qū)、旅游市場、文化市場的監(jiān)督檢查工作進行了安排部署，各地文化市場綜合執(zhí)法隊伍紛紛行動，進一步加大執(zhí)法檢查力度，嚴格查處文化和旅游市場各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，嚴防旅行社及在線旅游企業(yè)組織團隊游客進行跨省、出境旅游或經(jīng)營相關(guān)“機票+酒店”旅游產(chǎn)品，依法查處擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動等違規(guī)經(jīng)營行為，維護了假日期間的文化和旅游市場秩序。

　　(四)應(yīng)急值守保障有序

　　各地嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和重要崗位專人值班制度、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，實時掌握文化和旅游市場安全動態(tài)、景區(qū)開放管理情況，及時解答旅游咨詢，妥善處理游客投訴，做好假日旅游統(tǒng)計。建立應(yīng)急處置機制，堅持全域聯(lián)動，與有關(guān)部門保持聯(lián)絡(luò)暢通，及時反饋、迅速處理突發(fā)事件，確保全省假日旅游安全運行規(guī)范有序。

　　截止5月1日18時，省假日旅游工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室未接到文化旅游安全事故報告，接到游客咨詢5起，均已及時妥善處置。

　　內(nèi)容來源：貴州省文化和旅游廳