【人物檔案】雷海，男，1979年11月生，中共黨員，二級(jí)警督，貴州省黔西南布依族苗族自治州公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)，在新冠疫情阻擊戰(zhàn)中榮立個(gè)人三等功1次，被貴州省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”。2021年2月25日，在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，雷海被表彰為“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”。

　　決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康，離不開(kāi)平安護(hù)航。近年來(lái)，貴州省黔西南州公安局治安支隊(duì)著力防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、破難題，為全州脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。“治安部門(mén)政治站位高、創(chuàng)新服務(wù)實(shí)，護(hù)航脫貧攻堅(jiān)的作用高質(zhì)高效。”州政府副州長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)李淞說(shuō)。

　　說(shuō)到治安甚至公安護(hù)航脫貧攻堅(jiān)中的工作，就不能不說(shuō)到雷海。作為州公安局治安部門(mén)負(fù)責(zé)人，他立足大局和本職，堅(jiān)決扛起護(hù)航和助力脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，統(tǒng)籌實(shí)施了“護(hù)航脫貧攻堅(jiān)、捍衛(wèi)脫貧成果”系列警務(wù)機(jī)制改革實(shí)踐，得到了黨委政府充分認(rèn)可和人民群眾廣泛好評(píng)，讓全州公安機(jī)關(guān)“大扶貧警務(wù)”根植脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)、走出和黔西南和貴州省。

　　創(chuàng)新實(shí)施新市民居住證制度

　　在服務(wù)易地扶貧搬遷行動(dòng)中，雷海帶領(lǐng)治安部門(mén)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，探索創(chuàng)新、適時(shí)推出《黔西南州新市民居住證管理辦法(試行)》，州委、州政府將此作為易地扶貧搬遷過(guò)渡政策在全州推行。

　　“新市民居住證持有人享有納入安置地最低生活保障、免費(fèi)職業(yè)介紹、子女免試就近入學(xué)等7類(lèi)共39項(xiàng)服務(wù)。”雷海說(shuō)。

　　新市民居住證辦理由扶貧部門(mén)和移民部門(mén)提供搬遷群眾信息，公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后制證送達(dá)搬遷群眾手中，教育、衛(wèi)計(jì)、人社、民政、住建等部門(mén)負(fù)責(zé)做好新市民服務(wù)管理各項(xiàng)工作，確保了新市民居住證制度全鏈條形成閉環(huán)，真正落到實(shí)處，為推動(dòng)易地搬遷群眾“愿意搬、平安搬、搬得出、穩(wěn)得住”提供了堅(jiān)實(shí)保障，助推全州在全國(guó)率先完成33.85萬(wàn)貧困群眾搬遷入住新居住區(qū)。

　　組建護(hù)航戰(zhàn)隊(duì)助力減貧摘帽

　　雷海帶領(lǐng)治安部門(mén)協(xié)調(diào)組織各警種創(chuàng)建“百人護(hù)航戰(zhàn)隊(duì)”，先后支援興仁、安龍、普安、貞豐、冊(cè)亨、望謨、晴隆等地脫貧攻堅(jiān)。

　　2017年以來(lái)，“百人護(hù)航戰(zhàn)隊(duì)”累計(jì)派出民警400余人，先后走進(jìn)87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)889個(gè)貧困村20萬(wàn)戶(hù)群眾家中，動(dòng)員3萬(wàn)余戶(hù)貧困家庭“真搬實(shí)住”。

　　護(hù)航戰(zhàn)隊(duì)的工作是公安機(jī)關(guān)直接參與全州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際行動(dòng)之一，警力下沉一線，將平安服務(wù)保障帶到了群眾家門(mén)口。

　　“護(hù)航戰(zhàn)隊(duì)積極協(xié)助當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)，集中解決了非法侵占、非法阻礙、非法婚育、易地扶貧搬遷入住不實(shí)‘三非一不實(shí)’亂象。”雷海介紹，近三年，僅是治安部門(mén)民警在護(hù)航戰(zhàn)隊(duì)工作中就累計(jì)化解矛盾糾紛563起，勸返輟學(xué)學(xué)生471人，有力保障各地減貧摘帽目標(biāo)任務(wù)如期順利實(shí)現(xiàn)。

　　夯實(shí)智能安防精準(zhǔn)基礎(chǔ)信息

　　雷海帶領(lǐng)治安部門(mén)在36個(gè)新市民居住區(qū)建立警務(wù)室和“135”智能安防體系，解決了搬遷群眾人數(shù)多、治安狀況復(fù)雜等問(wèn)題。

　　“包括辦理新市民居住證在內(nèi)，派出所能辦的事，新市民居住區(qū)警務(wù)室都能辦。”雷海介紹到，各警務(wù)室還搭建了“人、車(chē)、物、事”數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，布建了居住區(qū)出入口及周界、公共區(qū)域、單元樓“三道防線”，配套建設(shè)了風(fēng)險(xiǎn)感知設(shè)備，集合“實(shí)有人口管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、服務(wù)民生、布控、信息采集”等“五大功能”，實(shí)現(xiàn)可防性案件、公共安全責(zé)任事故、群體性事件“零發(fā)生”，便民服務(wù)“零懈怠”。

　　治安部門(mén)還積極協(xié)同各級(jí)黨委政府做好貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)易地扶貧搬遷群眾戶(hù)籍信息、遷出地信息、安置地信息進(jìn)行登記、標(biāo)注、核查、統(tǒng)計(jì)。

　　脫貧攻堅(jiān)期間，全州公安治安部門(mén)共核查清理貧困群眾信息73萬(wàn)余條，修正58837條，及時(shí)開(kāi)通綠色通道為1298名無(wú)戶(hù)口群眾解決了戶(hù)口問(wèn)題，為脫貧攻堅(jiān)提供精準(zhǔn)的人口信息數(shù)據(jù)。

　　強(qiáng)化疫情防控杜絕感染風(fēng)險(xiǎn)

　　疫情不退，警察不退，自然少不了雷海和他的戰(zhàn)友們。

　　2020年初疫情來(lái)襲，雷海堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，帶領(lǐng)治安部門(mén)牽頭制定《黔西南州疫情防控“公安+”工作規(guī)程》，牽頭布建全州疫情防控“317”基層網(wǎng)格化宣傳服務(wù)體系——

　　“3”個(gè)領(lǐng)域全覆蓋、“1”個(gè)宣傳服務(wù)載體、“7”步工作法，以此為基礎(chǔ)，治安部門(mén)在貴州省率先布建“317”基層網(wǎng)格化宣傳服務(wù)站(點(diǎn))11173個(gè)，做到排查范圍更全面、社會(huì)防控更嚴(yán)密、工作方法更規(guī)范，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　“我們采取‘公安+學(xué)校’護(hù)航復(fù)學(xué)開(kāi)課，實(shí)施‘公安+衛(wèi)健+教育’護(hù)考，實(shí)現(xiàn)全州校園平安，中(高)考平安和諧，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。”雷海說(shuō)。

　　截止目前，雷海調(diào)度指揮全州公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)在常態(tài)化疫情防控工作中及時(shí)處理各類(lèi)指令2000余條，指揮調(diào)度核實(shí)有關(guān)信息4萬(wàn)余條，為全州取得全省冬季疫情社會(huì)防控督導(dǎo)考評(píng)第一名做出了積極貢獻(xiàn)。

　　嚴(yán)格依法執(zhí)法確保社會(huì)穩(wěn)定

　　雷海帶領(lǐng)全州公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)深化細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防范體系機(jī)制落實(shí)，聚焦10個(gè)方面22類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)探索建立平安風(fēng)險(xiǎn)“公安+”干預(yù)體系。

　　——防范化解“兩拖欠”利益受損群體風(fēng)險(xiǎn)，加大力度，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、討薪違法犯罪行為，最大限度的懲罰犯罪，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，受理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件7起，查結(jié)破案7起，刑事拘留9人、逮捕1人、取保候?qū)?人、移送起訴12人;

　　——防范化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，辦理煙花爆竹行政案件20起，行政拘留12人。檢查內(nèi)保重點(diǎn)單位2134家次，發(fā)現(xiàn)隱患1897處，整改完成1785余處;

　　——嚴(yán)打賭博違法犯罪，派出辦案民警赴浙江、山東、黑龍江等地抓獲網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪嫌疑人3名，追繳違法所得43萬(wàn)元。偵辦各類(lèi)賭博案件986起，其中懲處違法犯罪人員4603人;

　　——深化打擊整治槍爆違法犯罪，破獲涉槍涉爆刑事案件50起、治安案件74起，收繳氣槍、火藥槍、射釘器改制槍等各類(lèi)槍支228支;

　　…………

　　雷海帶領(lǐng)全州各級(jí)治安部門(mén)積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)履職，為全州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造了持續(xù)平安穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，脫貧攻堅(jiān)成果更有保障。

　　夯實(shí)基層基礎(chǔ)推進(jìn)平安之治

　　雷海帶領(lǐng)治安部門(mén)推動(dòng)重心下移，服務(wù)和治理全面靠前強(qiáng)化優(yōu)化。

　　“我們推行10項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，優(yōu)化升級(jí)112個(gè)派出所多元化調(diào)解室、118個(gè)綜合指揮室，120個(gè)派出所交管業(yè)務(wù)及設(shè)備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”雷海說(shuō)，派出所警務(wù)智能化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化讓服務(wù)群眾工作提質(zhì)增效。

　　與此同步，治安部門(mén)主動(dòng)牽頭推動(dòng)建立黔西南州“公安+”綜合治理模式，實(shí)施“公安+”30個(gè)警務(wù)行動(dòng)，大力推動(dòng)以微治理、微警務(wù)、微服務(wù)和感知百姓安危冷暖為重點(diǎn)的“三微一感知”治理模式，在全州推廣一村一警務(wù)室、一村一綜治中心、一村一法律顧問(wèn)、一村一聯(lián)調(diào)隊(duì)、一村一網(wǎng)格、一村一聯(lián)網(wǎng)服務(wù)終端、一村一微型消防站、一村一路長(zhǎng)、一村一村規(guī)民約、一村一退役軍人服務(wù)站“十個(gè)一”機(jī)制，構(gòu)建起共商共識(shí)共建共治共享社會(huì)治理新格局。

　　“我們?cè)谠��?jīng)的165個(gè)深度貧困村及36個(gè)新市民居住區(qū)建立了治安巡邏‘快反隊(duì)’，為‘偷牛盜馬’多發(fā)的8個(gè)重點(diǎn)村寨3.85萬(wàn)頭大牲畜安裝監(jiān)測(cè)芯片，還在全州推行‘大牲畜平安卡’保障機(jī)制和‘大牲畜被盜追補(bǔ)挽損’機(jī)制……”雷海說(shuō)，一系列創(chuàng)新實(shí)踐夯實(shí)平安之治，讓人民群眾感受到更多更直接的安全感、獲得感和幸福感，也是為鄉(xiāng)村振興奠定穩(wěn)定根基。

　　（殷選擇）

責(zé)編：盧生龍