亮點黔西南訊 黔西南州冊亨縣巧馬鎮(zhèn)地處兩省（貴州、廣西）三縣（廣西隆林、安龍、冊亨）交界處，是貴州南下廣東、廣西及到達東盟國家最便捷的通道，也是貴州的南大門最便捷的公路和鐵路大通道必經(jīng)之地，鎮(zhèn)內(nèi)有冊亨火車站、324國道、汕昆高速、冊亨工業(yè)園區(qū)、巧馬林場、板壩紫膠場、平班電站庫區(qū)等，望安高速正在建設(shè)中，因此在征拆遷、土地糾紛領(lǐng)域矛盾糾紛較為突出。為維護地區(qū)社會和諧穩(wěn)定，切實為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展塑造良好的環(huán)境，該縣巧馬鎮(zhèn)堅持以化解社會矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定為主線，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，力爭把矛盾糾紛遏制到最低限度，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不上交”的矛盾化解目標，確保轄區(qū)治安和諧穩(wěn)定；認真理清總結(jié)了利用“12345”工作思路抓好綜治平安建設(shè)工作初見成效，受到群眾的一致好評。

緊扣“平安建設(shè)”一個主題

平安建設(shè)是維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是構(gòu)建“和諧巧馬”，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，巧馬鎮(zhèn)以建設(shè)“平安巧馬”為切入點，以構(gòu)建“和諧巧馬”為目標，緊扣平安建設(shè)主題，加強環(huán)境整治力度，維穩(wěn)全鎮(zhèn)社會秩序，增強群眾文明意識，夯實全鎮(zhèn)平安元素，營造和諧平安氛圍，全面推進平安建設(shè)工作，努力營造社會安定有序的政治環(huán)境、秩序良好的治安環(huán)境、生產(chǎn)生活安全的創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境，全力推進社會全面、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定，夯實經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

抓好維護穩(wěn)定和綜合治理兩個重點

巧馬鎮(zhèn)黨委、政府切實履行維護穩(wěn)定第一責任，發(fā)展是第一要務(wù)的思路；定期研究新形勢下全鎮(zhèn)維護穩(wěn)定工作的新舉措、新辦法，建立社會穩(wěn)定風險評估機制，切實將影響社會和諧穩(wěn)定的因素和問題解決在前端環(huán)節(jié)及萌芽狀態(tài)之中，把排查化解社會矛盾放在更加突出的位置、作為維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓，加大處理和防范邪教、反傳銷力度，緊緊拎住穩(wěn)定這一重要前提。

該鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)社會治安實際，不斷深化社會治安綜合治理工作。組織開展“嚴打”行動，防止刑事犯罪大幅度上升和重大惡性案件及治安事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)禁毒斗爭新突破，大力推動禁毒斗爭深入有效開展，切實加強社會治安重點地區(qū)排查整治工作，及時有效地解決影響社會治安的突出問題，積極探索治安管理的長效機制，構(gòu)建全方位的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，把特殊人群的服務(wù)管理擺上重要位置，有針對性地采取措施，堅決防止特殊人群違法犯罪，危害社會。

夯實制度建設(shè)、普法宣傳、矛盾排查調(diào)解三項基礎(chǔ)

巧馬鎮(zhèn)一直把機制制度建設(shè)作為深化平安巧馬建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，把制度建設(shè)作為一切工作的基礎(chǔ)和保障，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)責任制、綜合治理目標管理責任制、“一票否決權(quán)制”、平安述職、聯(lián)席會議、聯(lián)系點等多項行之有效的機制制度，明確了各級、各部門抓平安建設(shè)的責任，嚴格落實平安建設(shè)和綜治工作第一責任，使平安巧馬建設(shè)制度化、規(guī)范化、長效化。

巧馬鎮(zhèn)把一直普法宣傳工作作為平安建設(shè)的保障性工作來抓，充分利用各種社會資源、多種宣傳手段進行普法宣傳活動。積極利用趕場天、召開群眾會等形式開展群眾喜聞樂見的集中普法宣傳活動，開展把法制知識送到群眾門口的走訪宣傳活動，在全鎮(zhèn)主要公路沿線及醒目地段、公路交通出入口和各村群眾聚集娛樂點樹立大型宣傳標牌、印刷宣傳標語、張貼群眾喜愛的法制標語的標語宣傳，針對信訪、計生、教育、禁毒、反邪教等特殊群體（人員）進行具有針對性的法律知識的定象宣傳，通過在布依戲、布依“八音坐唱”中編排上演群眾喜聞樂見的有關(guān)平安建設(shè)文藝節(jié)目的文藝宣傳，加強群眾的法治意識。

巧馬鎮(zhèn)一直把矛盾糾紛排查調(diào)處作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系，三調(diào)聯(lián)動，形成化解矛盾糾紛的強大工作合力，認真開展矛盾糾紛排查化解工作。同時，鎮(zhèn)調(diào)解委加強對各村調(diào)解委員會的指導(dǎo)，形成有矛盾先由村組一級調(diào)解，不成功再由鎮(zhèn)調(diào)解委員會進行調(diào)解的調(diào)解格局，把全鎮(zhèn)各類矛盾糾紛調(diào)處在一線、在萌芽狀態(tài)。

扎實做好鎮(zhèn)、村、組、戶四級聯(lián)防

巧馬鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)18名專職治安巡防隊，采取定時、不定時的在重要路線、重點地段進行巡查、蹲點守候等措施進行防控。8個行政村建立了以村組干部為骨干的10至15名不等治安聯(lián)防隊，進行村內(nèi)巡邏和道口值守。建立了以“鄰里守望”中心戶為主的組義務(wù)聯(lián)防隊，在各組開展巡守。建立了單位部位內(nèi)部安全保衛(wèi)和村民“鄰里守望”互助聯(lián)防機制。

橫到邊、縱到底的“四級聯(lián)防”機制的建立，進一步充實和健全了全鎮(zhèn)各級群防組織，加大了巡查頻率，延長了巡查時間，嚴密防范各類違法犯罪活動的發(fā)生，使廣大干部群眾的安全感能得到進一步提高。

積極開展社會管理五項創(chuàng)新

巧馬鎮(zhèn)認真開展村級治理的“群眾公開提事、聯(lián)席會議議事、民主表決定事、定點集中辦事和嚴格制度監(jiān)事”“五事”工作機制（簡稱“五事工作法”），夯實基層基礎(chǔ)，提高村級自治水平，讓干部沉在群眾身邊，讓群眾隨時找到干部，有效解決了群眾辦事難問題，及時把各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，使平安建設(shè)與農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)同步推進，有效避免社會治安綜合治理斷檔、失控現(xiàn)象，有效維護基層社會穩(wěn)定。

巧馬鎮(zhèn)踏實開展“星級評定”工作。2014年，鎮(zhèn)綜治委對全鎮(zhèn)村（社區(qū)）、單位、學校、醫(yī)院、企業(yè)開展平安建設(shè)星級評定的同時，與信用社、計生中心聯(lián)合對全鎮(zhèn)的家庭采取“星級”等次評定。通過星級評定的開展，促進了全鎮(zhèn)群眾的自律，為全鎮(zhèn)的和諧注入了文明的音符，為全鎮(zhèn)的平安夯實了群眾基礎(chǔ)。

該鎮(zhèn)切實開展“流動警務(wù)室”工作。鎮(zhèn)派出所定期在各集市開展集市流動警務(wù)室，切實做到警務(wù)前移主動服務(wù)群眾、零距離與群眾溝通、多渠道化解矛盾糾紛的作用，切實維護群眾的利益。

該鎮(zhèn)進一步夯實“政法干警到村任職”工作。政法干警充分發(fā)揮“干警”和“干部”的雙重作用，進一步明確了政法干警當村官的工作職責，使到村任職干警切實為群眾服務(wù)，為村里出謀劃策，進一步了解和掌握社情民意，加大對基層矛盾糾紛的調(diào)處，構(gòu)建良好干群、警群關(guān)系，有效解決村級維護穩(wěn)定。

該鎮(zhèn)進一步夯實“鄰里守望”工作。為進一步鞏固提高平安建設(shè)，緊緊依靠群眾，以“民主自治”為主線，進一步認真查找“鄰里守望”工作盲區(qū)，確保鄰里守望工作不留死角，讓鄰里守望工作橫到邊縱到底。進一步深化鄰里守望宣傳工作，使治安防范、平安建設(shè)人人有責、人人擔責、人人盡責的觀念入心入腦，使村民樹立“人人參與治安防范，人人進行“鄰里守望”意識，使全鎮(zhèn)切切實實形成互守互望的局面，提高了全鎮(zhèn)人民群眾的安全感和幸福數(shù)，為該鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了平安和諧的良好環(huán)境。（王甫信 韋興生 報道）