脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，易地扶貧搬遷是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。要徹底解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的難題，就要大力推進(jìn)易地扶貧搬遷。

　　截至2019年6月，冊(cè)亨縣精準(zhǔn)實(shí)施易地扶貧搬遷87540人，約占全縣總?cè)丝诘?6.5%。搬遷不是目的，致富才是目標(biāo)。

　　做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”，“穩(wěn)得住”是關(guān)鍵，如何“穩(wěn)得住”，是縣委縣政府和搬遷群眾交給冊(cè)亨公安的一道答卷。

　　國慶期間，筆者走訪了冊(cè)亨縣城區(qū)的兩個(gè)易地扶貧搬遷新市民居住區(qū)警務(wù)室——高洛警務(wù)室和百口警務(wù)室，探訪公安機(jī)關(guān)在“穩(wěn)得住”上如何下功夫。

　　創(chuàng)新戶籍管理，讓搬遷群眾成為真正的“城里人”

　　走進(jìn)高洛警務(wù)室，一陣噼里啪啦的鍵盤敲擊聲傳入耳際，“他們都在錄入新市民人口信息，我給他們下任務(wù)，女民警(輔警)每人錄入1000條，男民警(輔警)每人錄入500條”，高洛警務(wù)室主任楊仕榮介紹，“前期已經(jīng)錄入一部分，目前警務(wù)室共有21人，我們爭(zhēng)取在國慶期間全部完成錄入工作”， “為什么女民警(輔警)的任務(wù)比男民警(輔警)的任務(wù)要重?”楊仕榮自問自答：“因?yàn)�，如無特殊情況，女民警(輔警)不用出警”。說著，楊仕榮拿出一堆資料，”這本藍(lán)色的登記簿跟戶口簿差不多，是新市民人口信息登記簿，除了人口基本信息，還增加和完善了其他信息，比如，是否建檔立卡貧困戶，是否已脫貧、何時(shí)脫貧等；這是戶口遷移申請(qǐng)表，部分群眾文化程度較低，我們制作了申請(qǐng)表，方便群眾填寫”。

　　有了新市民人口信息登記簿，是否就意味著戶口遷移呢?“新市民人口信息登記簿是暫時(shí)的，是一種過渡”，楊仕榮說，“有些群眾有顧慮，暫時(shí)還不愿意遷移戶口，我們就把他們的信息錄入信息系統(tǒng)，把登記簿打印出來發(fā)放給大家，同時(shí)加大宣傳力度，讓群眾真正體會(huì)到戶口遷移政策的好處后，全部搬遷群眾的戶口都要遷移到新市民居住區(qū)，讓他們成為真正的‘城里人’”。

　　新市民群眾戶口遷移后有哪些好處?冊(cè)亨縣戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《戶口落戶城鎮(zhèn)權(quán)益保障承諾書》顯示，戶口落戶城鎮(zhèn)后，繼續(xù)享受農(nóng)村基礎(chǔ)權(quán)益、基本公共教育、基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生、基本勞動(dòng)就業(yè)、基本社會(huì)保險(xiǎn)5個(gè)方面13項(xiàng)權(quán)益;社會(huì)救助、基本住房保障、基本社會(huì)服務(wù)3個(gè)方面的權(quán)益保障更加優(yōu)化。“以低保為例，遷移前，農(nóng)村低保對(duì)象2019全州農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)4100元每年，遷移后，享受城市低保，城市低保對(duì)象2019年全州城市低保平均保障7320元每年”楊仕榮重點(diǎn)介紹說。

　　而在百口警務(wù)室，戶籍民警正在為新市民遷移戶口，“百口鄉(xiāng)是冊(cè)亨縣唯一整鄉(xiāng)搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾搬遷入住得早，住著習(xí)慣了，絕大多數(shù)人都愿意遷移戶口，”百口警務(wù)室主任王燕說，“今天我們就遷移了30戶140余人”。

　　“以前補(bǔ)辦個(gè)戶口簿都要來回跑幾十公里，現(xiàn)在，警務(wù)室就在樓下，真的很方便，小孩入學(xué)也很近，就在家門口”，居住在百口新市民居住區(qū)的鄧昌勇如是說。

　　優(yōu)化社會(huì)治理，讓搬遷群眾把新家變成“安樂窩”

　　國慶節(jié)當(dāng)天，百口警務(wù)室收到一份特殊的“禮物”——一面寫有“神勇機(jī)智，盡顯警威”的錦旗。9月以來，百口新市民居住區(qū)前錦商貿(mào)超市不時(shí)發(fā)生香煙被盜現(xiàn)象，百口警務(wù)室得知這一情況后，采取蹲點(diǎn)守候的方式進(jìn)行夜間輪流值守，終于在9月26日凌晨2時(shí)許將正在準(zhǔn)備進(jìn)入該超市實(shí)施盜竊的4名嫌疑人抓獲。經(jīng)審查，4名嫌疑人均為未滿16周歲的未成年人，9月以來多次到前錦商貿(mào)超市盜竊香煙，價(jià)值2700余元。民警及時(shí)聯(lián)系4名嫌疑人的監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人愿意共同賠償該超市的損失。

　　“警務(wù)室的同志們半夜都在巡邏，警燈閃起來，我們心里就踏實(shí)，小偷小摸的那些人就會(huì)害怕”，送錦旗給百口警務(wù)室的超市負(fù)責(zé)人李老板說。

　　百口新市民居住區(qū)相對(duì)比較集中，共有2個(gè)小區(qū)7棟樓，搬遷居住1068戶4512人，高洛新市民居住區(qū)就要復(fù)雜得多，共有希善、巴納布、龍界、者良、文納5個(gè)社區(qū)19個(gè)地塊287棟樓，搬遷居住人口7505戶31453人，社會(huì)治理的難度也要大得多。

　　“我們通過微信的方式搭建治安共商平臺(tái)”，楊仕榮介紹，“每個(gè)社區(qū)的商鋪、搬遷群眾建一個(gè)治安共商群，通過治安共商，有效提高群眾的治安防范意識(shí)和能力”。除此以外，高洛警務(wù)室還實(shí)行網(wǎng)格化管理，將19個(gè)地塊分別包保到19名民警、輔警，包保民警、輔警常態(tài)化深入樓棟、入戶走訪，熟悉情況，掌握社情民意，同時(shí)，加強(qiáng)巡邏防范，提高見警率，通過巡邏加蹲點(diǎn)守候，有針對(duì)性地打擊違法犯罪。“每天凌晨2時(shí)至5時(shí)，6人便衣巡邏小組對(duì)重點(diǎn)部位、易發(fā)案地段進(jìn)行巡邏防控，對(duì)違法犯罪抓現(xiàn)行，具有極大的震懾力。如果發(fā)現(xiàn)吸毒人員家中未關(guān)燈，巡邏人員就到他們家中去，防止吸毒人員聚眾吸毒。”

　　通過治安共商、網(wǎng)格化管理，同時(shí)加強(qiáng)巡邏防控，有效防范盜竊、打架斗毆等案件發(fā)生，不斷優(yōu)化社會(huì)治理格局，搬遷群眾的安全感得到極大提升，真正把新市民居住區(qū)的新家變成“安樂窩”，群眾住得安心，住得樂心。

　　化解矛盾糾紛，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

　　矛盾糾紛無小事，看似雞毛蒜皮的小事，如果處理不好，就可能升級(jí)成為案件，變成大事。“搬遷群眾來自不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，漢族、布依族、苗族等各民族聚居，民族風(fēng)俗習(xí)慣不同，不可避免地出現(xiàn)一些矛盾糾紛”，楊仕榮說，“有的群眾喜歡喝酒，半夜兩三點(diǎn)還在劃拳，影響隔壁鄰居休息；有的群眾喜歡飼養(yǎng)小鳥小狗，給環(huán)境清潔帶來不好的影響，讓鄰居煩心”，鄰里糾紛發(fā)生時(shí)，警務(wù)室值班民警、輔警總是苦口婆心，不厭其煩地進(jìn)行勸導(dǎo)，漸漸地，鄰里之間的體諒多了，矛盾糾紛就少了。

　　除了鄰里糾紛，婚姻感情糾紛也是多發(fā)現(xiàn)象。10月2日，百口警務(wù)室成功調(diào)解1起夫妻感情糾紛。黃某和鄧某都是二婚，鄧某向前妻支付孩子的撫養(yǎng)費(fèi)，導(dǎo)致黃某認(rèn)為丈夫跟前妻藕斷絲連，黃某一氣之下離家出走，鄧某從成都趕來尋找，揚(yáng)言如果講不清楚就不會(huì)善罷甘休。經(jīng)值班民警調(diào)解，其實(shí)僅僅是個(gè)誤會(huì)，夫妻重歸于好。

　　“夫妻吵架這種事，幾乎每天都會(huì)發(fā)生，接到這類警情，我們絲毫不敢怠慢，本來是一件小事，但被憤怒沖昏了頭腦，什么事都有可能干得出來”，高洛警務(wù)室民警黃錦勇說。

　　新市民居住區(qū)工程逐步完工，部分老板資金周轉(zhuǎn)不靈，拖欠農(nóng)民工工資的情況時(shí)有發(fā)生，維護(hù)群眾的合法利益，防止矛盾激化，任務(wù)十分迫切。“農(nóng)民工通過合法途徑維權(quán)的意識(shí)普遍不高，拿不到工資就通過拆除工程、堵工堵路等方式要挾，采取極端方式維權(quán)本身就是違法，我們既要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，又要防止他們違法”，楊仕榮介紹，自9月15日到高洛警務(wù)室任職以來，警務(wù)室調(diào)解的因拖欠工資引發(fā)的矛盾糾紛多達(dá)9起，為農(nóng)民工追回被拖欠的工資10萬余元。

　　及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，真正做到“小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交，就地解決”，切實(shí)提高搬遷群眾的獲得感、幸福感。

　　冊(cè)亨縣公安局的廣大民警、輔警就是在這些細(xì)枝末節(jié)上下功夫，盡最大的努力把小事瑣事做好做精，推動(dòng)做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，最大限度地確保易地扶貧搬遷新市民“穩(wěn)得住”，穩(wěn)得住才能快融入、能致富，為奪取全縣脫貧攻堅(jiān)偉大勝利作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　(陶國錦)

　　責(zé)編：李保健 盧生龍