亮點(diǎn)黔西南訊  “譚秘書(shū)，快請(qǐng)屋里來(lái)坐”村民徐自衛(wèi)笑瞇瞇地從自家屋子里走出來(lái)一邊熱情地邀請(qǐng)鎮(zhèn)村干部一行到其家坐，一邊攆走自家的狗，怕狗咬到客人。而被村民徐自衛(wèi)叫作“譚秘書(shū)”的正是三板橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)譚令龍，譚副鎮(zhèn)長(zhǎng)不但不反感這一稱(chēng)謂，而且還樂(lè)呵呵地迎上前去，與徐自衛(wèi)一家拉起家常來(lái)。這是普安縣三板橋鎮(zhèn)九峰村推行“讓群眾當(dāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，讓鎮(zhèn)長(zhǎng)當(dāng)群眾的秘書(shū)”管理模式以來(lái)，筆者在九組村民徐自衛(wèi)門(mén)前看到的一幕。

    走訪(fǎng)調(diào)研，領(lǐng)會(huì)“鎮(zhèn)長(zhǎng)”意圖

    該村推行“讓群眾當(dāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，讓鎮(zhèn)長(zhǎng)當(dāng)群眾的秘書(shū)”這一管理模式，還源于一段故事。村據(jù)該村村支書(shū)李自學(xué)講，該村三組有一位離任村干部，多年來(lái)，但凡有領(lǐng)導(dǎo)到三板橋上任，他必須第一個(gè)“拜訪(fǎng)”，找種種借口和理由領(lǐng)取各種補(bǔ)助，村鎮(zhèn)干部談?wù)�策談不過(guò)他，講道理講不贏他，鎮(zhèn)和村里制定的各項(xiàng)政策措施到他這里都遭曲解和妥協(xié)，每次開(kāi)群眾會(huì)，他一到場(chǎng)就得“爛會(huì)”，常常弄得干部們十分尷尬。

    為找到問(wèn)題的解決辦法，三板橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)譚令龍與村兩委一班人反復(fù)研究，于是就“發(fā)明了” “讓群眾當(dāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，讓鎮(zhèn)長(zhǎng)當(dāng)群眾的秘書(shū)”這一管理辦法。據(jù)了解，原來(lái)該離任村干部曾也是位熱心地方事業(yè)的村干部，早在改革開(kāi)放之初，他就帶領(lǐng)村支兩委一班人向上級(jí)協(xié)調(diào)資金建立了九峰學(xué)校，還把一些村干部、鄉(xiāng)干部認(rèn)為難辦的事辦成了。他之所以隔三差五地找村里要這樣那樣，是因?yàn)樗�看不慣一些干部的工作作風(fēng)和居高臨下的態(tài)度。找到這一切入點(diǎn)后，包村領(lǐng)導(dǎo)就拿著方案到他家找其談心，請(qǐng)他當(dāng)“鎮(zhèn)長(zhǎng)”，向他請(qǐng)教工作方法。九峰村支兩委還決定把推行這一模式的首場(chǎng)群眾座談會(huì)放在他家門(mén)口召開(kāi)。許多干部對(duì)此心有余悸，害怕老董帶著他的“疑難雜癥”出場(chǎng)，會(huì)議收不了場(chǎng)。然而，事實(shí)出乎預(yù)料，座談會(huì)采取讓群眾暢談想法，農(nóng)村低保、危房改造、社會(huì)救助等指標(biāo)由群眾直接評(píng)出，讓群眾當(dāng)“鎮(zhèn)長(zhǎng)”， 村鎮(zhèn)干部則當(dāng)起了群眾“秘書(shū)”和辦事員。通過(guò)這一村級(jí)管理模式，擴(kuò)大了廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和管權(quán)，這位多年以來(lái)一直纏鬧不休的這位離任村干部的“疑難雜癥”也從此痊愈了。

    完善紀(jì)律，規(guī)范“秘書(shū)”行為

    為了讓“讓群眾當(dāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，讓鎮(zhèn)長(zhǎng)當(dāng)群眾的秘書(shū)”這一管理方式真正落到實(shí)處，該村結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)村鎮(zhèn)兩級(jí)干部制定了“七個(gè)不準(zhǔn)”和“六個(gè)用心”工作紀(jì)律，并完善了相關(guān)村規(guī)民約。

    “七個(gè)不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)吃拿卡要；不準(zhǔn)接受群眾吃請(qǐng)和賄賂；不準(zhǔn)辱罵群眾；不準(zhǔn)拖延、支吾辦事；不準(zhǔn)優(yōu)親厚友；不準(zhǔn)拉幫結(jié)派；不準(zhǔn)亂表態(tài)、瞎表態(tài)。

    為了使這一紀(jì)律得以貫徹落實(shí)，九峰村全體干部可謂煞費(fèi)苦心。據(jù)譚鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹，活動(dòng)啟動(dòng)后，九組村民徐某到村活動(dòng)室反映危房改造問(wèn)題，并大發(fā)雷霆，指責(zé)干部們落實(shí)危房改造政策時(shí)把關(guān)太死板，缺乏變通，并揚(yáng)言要到縣里上訪(fǎng)。據(jù)查，徐的房屋是2007年底修建的，修建時(shí)國(guó)家并未啟動(dòng)危房改造政策，修建后徐的老房子一直未撤除，徐來(lái)反映的理由就是老房子還在，而且達(dá)到了危房改造的標(biāo)準(zhǔn)。干部們耐心細(xì)致地給他做了一個(gè)多小時(shí)的工作，情緒得到穩(wěn)定。

    之后，徐某又買(mǎi)了兩瓶酒送到活動(dòng)室，叮囑說(shuō)：“到時(shí)候上面來(lái)調(diào)查，給我美言幾句”，就匆忙離開(kāi)了。一個(gè)多星期后，九峰村的干部們買(mǎi)了兩團(tuán)鞭炮、帶上一袋米和徐自衛(wèi)送給村里的兩瓶酒，到九組給徐“拜年”。開(kāi)始的時(shí)候，干部們覺(jué)得虧，不但沒(méi)有收徐送的兩瓶酒，反而搭上一袋米和兩團(tuán)鞭炮，本來(lái)村里經(jīng)費(fèi)就緊張。但當(dāng)他們走進(jìn)九組，還禮的鞭炮炸響時(shí)，這種想法便被這突如其來(lái)的喜悅?cè)〈�了。大家以為他家有什么喜事，都�?lái)看熱鬧。這時(shí)干部們乘機(jī)向大家講明來(lái)意，并宣布，以后誰(shuí)向村里送禮，村里就來(lái)他家“拜年”。聽(tīng)到這里，來(lái)看熱鬧的群眾可樂(lè)了，議論紛紛地說(shuō)徐的無(wú)理取鬧，并贊揚(yáng)干部們言行一致，堅(jiān)持原則。

    六個(gè)用心即辦事要公心；聽(tīng)群眾反映問(wèn)題要耐心；幫助群眾解決困難要熱心；化解矛盾糾紛要用心；對(duì)群眾的生產(chǎn)生活要關(guān)心，與群眾交談要貼心。

    “你不把群眾放在心里，群眾就不把你放在眼里”。這是九峰村的干部們常說(shuō)的一句話(huà)。“六個(gè)用心”就是他們餞行這句話(huà)的宗旨，也是他們做好群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

    農(nóng)村低保、危房改造、社會(huì)救助、用煤補(bǔ)貼等，是群眾最關(guān)心、最直接的利益之一。“粥少僧多”，其政策的落實(shí)群眾意見(jiàn)最大，矛盾最突出。每到政策兌現(xiàn)之時(shí)，群眾到村活動(dòng)室反映問(wèn)題絡(luò)繹不絕，群眾上訪(fǎng)事件和干群關(guān)系緊張時(shí)有發(fā)生。

    為此，村“兩委”充分結(jié)合群眾意見(jiàn)，進(jìn)一步完善了《村規(guī)民約》，對(duì)享受各種優(yōu)惠政策的人群作出了明確的規(guī)定，做到“七個(gè)優(yōu)先五個(gè)不給”。即：農(nóng)村五保戶(hù)、孤兒、獨(dú)生子女、二女戶(hù)家庭、軍烈屬、子女就讀大學(xué)的農(nóng)村家庭、二級(jí)以上傷殘人員優(yōu)先享受各種優(yōu)惠政策。違反計(jì)劃生育政策的家庭、參與賭博和邪教組織的家庭、虐待老人和兒童的家庭、村常務(wù)干部和子女有工作的家庭、六十歲以上的老人（領(lǐng)取養(yǎng)老金后）一律不得享受農(nóng)村低保。同時(shí)，完善了《九峰村村民自治章程》，規(guī)范工作機(jī)制。對(duì)涉及群眾利益的政策落實(shí)，先制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，征求群眾意見(jiàn)，再通過(guò)村代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議并公示，做到公平、公正、公開(kāi)，確保讓群眾明白，還干部清白，杜絕憑借關(guān)系、人情享受相關(guān)優(yōu)惠政策現(xiàn)象產(chǎn)生。

    抓“兩頭”帶“中間”，完善管理模式

    為完善“讓群眾當(dāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，讓鎮(zhèn)長(zhǎng)當(dāng)群眾的秘書(shū)”這一管理模式，該村明確了抓“兩頭”帶“中間”的思路。“兩頭”即：一頭為農(nóng)村弱勢(shì)群體；另一頭為農(nóng)村有一定政策水平及參政議政能力的人。“中間”即農(nóng)村安分遵紀(jì)、勤勞苦干、有一定經(jīng)濟(jì)水平的人群，這是農(nóng)村的大部分群體。

    對(duì)于弱勢(shì)群體。村“兩委”建檔立卡，并通過(guò)《村規(guī)民約》將其生活納入社會(huì)保障和救濟(jì)范疇，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，使其住有所居，穿有所暖，勞有所食。

    對(duì)于有一定政策水平和參政議政能力卻處權(quán)力邊緣的人，村“兩委”一是將其選為村民代表，邀請(qǐng)其參與各項(xiàng)政策的制定、監(jiān)督和落實(shí)。二是定期不定期到其家中交心談心，問(wèn)策獻(xiàn)計(jì)。通過(guò)這兩項(xiàng)措施，充分利用其文化、政策理論水平和言行宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、團(tuán)結(jié)群眾，為農(nóng)村和諧穩(wěn)定和發(fā)展服務(wù)。目前，共選出十六名群眾代表。

    帶“中間”即通過(guò)關(guān)心關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，完善規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，為群眾辦實(shí)事好事等活動(dòng)，使大部分群眾看到黨組織的先進(jìn)性，看到干部門(mén)為人民服務(wù)的本質(zhì)，從而增強(qiáng)發(fā)展家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)的決心和信心。

    這一模式推行后，該村由包村副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織村鎮(zhèn)兩級(jí)干部深入8個(gè)村民小組，召開(kāi)群眾會(huì)，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，共收集群眾意見(jiàn)建議50余條，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題30余個(gè)，限期解決問(wèn)題16個(gè)，全村發(fā)展專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)6戶(hù)，發(fā)展經(jīng)果林120余畝，多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。廣大群眾的困難得到解決，矛盾得到化解，村鎮(zhèn)兩級(jí)干部和群眾的關(guān)系貼近了，干部和群眾的精神面貌煥然一新。（趙興 楊家賢  報(bào)道）