優(yōu)化基層組織設置 推進和諧庫區(qū)建設 

中共望謨縣委組織部部長 張鴻恩 

　　龍灘水電站建設涉及望謨縣樂元、油邁、蔗香、昂武、桑郎、石屯等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面對移民庫區(qū)基層組織建設面臨的新情況、新問題，以優(yōu)化移民庫區(qū)基層黨組織建設為突破口，積極探索移民庫區(qū)黨建工作新模式，為推進移民庫區(qū)黨的建設和維護庫區(qū)和諧穩(wěn)定提供了強有力的組織和政治保證。

　　優(yōu)化組織建設，實現(xiàn)設置全覆蓋

　　以抓班子建設為先導，優(yōu)化組織建設為目標，努力實現(xiàn)黨組織設置全覆蓋。

　　一是建強班子，抓好移民庫區(qū)基層黨組織建設核心。為充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在移民建設工作中的“堡壘”作用和“主心骨”作用，合理調整班子，調整了支書、副支書13人，班子成員20人，調整村委會主任、副主任12人，班子成員23人，吸收18名年輕、有本事、能帶動發(fā)展的移民黨員進入村級領導班子。同時，采取以縣委黨校、村級組織活動室、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育各級站點為陣地，分級分類對移民黨員干部進行系統(tǒng)培訓，較快提高了他們的政策法規(guī)水平和管理水平。近年來，共舉辦各類培訓班10余期，培訓移民黨員、干部、群眾近4000人次。

　　二是創(chuàng)新工作，優(yōu)化移民庫區(qū)黨組織設置。指導各移民村委把黨組織建在協(xié)會、合作社和產業(yè)鏈上，優(yōu)化黨組織設置。近年來，望謨縣在移民庫區(qū)建立果蔬、生豬、漁業(yè)型黨組織7個，發(fā)揮了黨組織在產業(yè)發(fā)展中的帶動作用。同時，結合各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)外遷安置分布情況，建立移民社區(qū)和移民黨小組，按照“地域型”的功能，在移民遷入地復興鎮(zhèn)建立了城南社區(qū)和城北社區(qū)并下設移民黨小組，在移民遷入地桑郎、納夜、大觀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置了6個移民黨小組，將能力強、威信高、辦事公正的移民黨員選配為移民黨小組組長，真正讓移民村黨組織建設成為移民的堅強領導核心和依靠。

　　建立健全機制，實行雙重管理模式

　　建立健全移民庫區(qū)黨組織工作運行機制，促使黨組織日益成為推進移民工作，提升黨員素質、發(fā)揮黨員作用的“加油站”。

　　一是實行雙重管理模式。在移民中建設兩套村級班子，針對移民搬遷安置分散，但資產分割未斷，新的安置區(qū)無組織管理的狀況，采取原村級班子繼續(xù)履行原村資產管理，在新的安置區(qū)設置新的村級組織，幫助移民協(xié)調處理事務。探索搬遷黨員雙重管理模式，針對移民搬遷時常發(fā)生黨員在安置區(qū)居住，但組織關系仍在原村黨組織尚未轉接的情況，搬遷村黨組織對已搬遷到安置區(qū)的黨員建立獨立的登記冊，并與安置區(qū)黨組織建立聯(lián)系溝通和黨員資料共享機制、統(tǒng)一管理，實行黨員雙重管理。搬遷村移民黨員參加原所在村的黨員大會，對重大決策行使民主權利，同時，也在安置區(qū)參加各類黨員學習教育活動。目前，我縣已對搬遷到安置區(qū)的78名黨員實行了雙重管理。

　　二是完善安置區(qū)黨建雙優(yōu)工作機制。將城鎮(zhèn)社區(qū)的黨建工作做法引入安置社區(qū)建設，做到黨組織與社區(qū)建設同步設置，黨建工作同步開展。建立搬遷移民黨員作用發(fā)揮機制，將黨員承諾制與搬遷移民黨員發(fā)揮作用實際相結合，探索建立黨員在搬遷村和安置區(qū)雙向作用發(fā)揮機制。在搬遷村開展黨員承諾制，每名黨員結合自身能力和特長作出崗位承諾和實事承諾。發(fā)揮黨員在搬遷過程中的模范帶頭作用，黨員向親屬、鄰居、朋友宣傳移民政策，進行正面引導，委派有一定威信的老黨員對部分心存疑慮的移民做好政策宣傳和答疑解惑工作。如老黨員黃紅安同志就是帶頭維護穩(wěn)定和搬遷的典型之一，在移民集體上訪中，站穩(wěn)立場，不隨移民集體上訪，也不允許其家人隨群上訪。該村移民群眾在他的影響下，有序搬家、遷墳。他還帶頭種植香蕉150畝，板栗100余株，油桃400多株年收入上萬元。在村里，被人們稱為“造林大戶”。