亮點黔西南訊 2011年6月6日，望謨縣發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，給廣大人民群眾生命財產(chǎn)遭到巨大損失，災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院、省委省政府和州委州政府高度重視災(zāi)后重建工作，計劃用三年的時間對望謨縣進行災(zāi)后重建，規(guī)劃實施災(zāi)后重建項目330個，估預(yù)算投資38.32億元。為確保災(zāi)后重建工作“陽光、廉潔、有序”推進，取得實效，望謨縣紀委監(jiān)察局通過建立“科技+制度+人防”全方面的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對災(zāi)后重建資金監(jiān)管的全覆蓋。

 

 

    望謨縣委縣政府和縣紀委監(jiān)察局高度重視災(zāi)后重建資金監(jiān)管工作，多次召開全縣災(zāi)后重建資金監(jiān)管工作會議進行安排部署，成立了以縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長為組長，縣委常委、縣紀委書記，縣政協(xié)副主席、園區(qū)辦主任、發(fā)改局局長為副組長，縣委縣政府督查室主任，縣監(jiān)察局局長，縣財政局局長、縣審計局局長為成員的災(zāi)后重建資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)20余名精干人員成立了縣災(zāi)后重建辦，安排專人負責(zé)災(zāi)后重建監(jiān)管日常工作，為災(zāi)后重建項目和資金的事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置提供了強有力的組織保障。同時，專門撥付57.5萬元�？钣糜诮�立和完善望謨縣災(zāi)后重建資金監(jiān)管系統(tǒng)及系統(tǒng)后期維護、系統(tǒng)操作員培訓(xùn)和監(jiān)管督查等。

 

 

    為確保災(zāi)后重建工作取得實效，縣委縣政府、縣紀委監(jiān)察局按照上級的決策部署和要求，堅持按照“用制度管事、用制度管人、按規(guī)定辦事”的原則，制定下發(fā)了《望謨縣災(zāi)后重建資金、涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作方案》、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立望謨縣災(zāi)后重建資金、涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管網(wǎng)站實施辦法>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<望謨縣災(zāi)后重建資金、涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)考評辦法（試行）>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<望謨縣災(zāi)后重建資金、涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管聯(lián)席會議、備案、信息公開、核查、檢查、審計、通報、舉報、責(zé)任追究等制度>的通知》（以下簡稱“一方案二辦法七制度”）。“一方案二辦法七制度”明確了災(zāi)后重建資金監(jiān)管的工作目標、工作范圍、工作原則、工作內(nèi)容、工作要求、工作督查、工作制度等，使災(zāi)后重建工作有序可依、有據(jù)可查、有錯可糾，確保“陽光重建、廉潔重建、有序重建”取得實效。

 

    根據(jù)《規(guī)劃》要求，2012年度、2013年度我縣應(yīng)組織實施項目312個，項目規(guī)劃總投資369141.9萬元。截止2013年8月29日，累計到位資金175232.11萬元（含前期工作經(jīng)費14380萬元），占投資計劃的46%，其中國家補助資金到位69763.57萬元，省級補助資金到位71281.82萬元，州級配套到位1996.1萬元，縣級配套到位 15343萬元，社會力量自籌16847.6萬元，累計完成投資155940.31萬元，占投資計劃的40.6%、占到位資金的89%。災(zāi)后重建330個項目中，已動工項目221個，其中：已完工項目106個，占規(guī)劃建設(shè)項目數(shù)的32.1%；在建項目115個，占規(guī)劃建設(shè)項目數(shù)的34.8%；正在開展前期工作的項目82個，占規(guī)劃建設(shè)項目數(shù)的24.8%，其中現(xiàn)有投資渠道難以安排資金的項目36個（根據(jù)省交通廳要求，將團堡至納降、坡毛至灑琴、六音塘至小課六等3個非災(zāi)后重建資金修建的三條通村公路納入已落實項目）。

 

 

    充分利用科技手段，推行災(zāi)后重建資金項目電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管�？h紀委監(jiān)察局與貴陽佳輝通訊發(fā)展有限公司達成合作協(xié)議，研發(fā)并建成了“望謨縣災(zāi)后重建資金監(jiān)管系統(tǒng)”，將縣發(fā)改、財政、教育、民政、交通、水利、災(zāi)后重建辦等21家單位（部門）和復(fù)興鎮(zhèn)、新屯鎮(zhèn)、打易鎮(zhèn)、郊納鄉(xiāng)等8個重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為災(zāi)后重建資金項目電子網(wǎng)絡(luò)重點監(jiān)管對象實施監(jiān)管。通過項目主管單位或項目實施單位將實施項目進行電子網(wǎng)絡(luò)備案，并適時填報項目進度，對項目進行網(wǎng)絡(luò)公示，實現(xiàn)資金項目監(jiān)管全覆蓋。截止目前，共錄入監(jiān)管系統(tǒng)備案項目數(shù)共123個，落實資金57122.20萬元，到位資金37455.40萬元，資金到位率65.57%；開展了74個災(zāi)后重建項目前置審計，送審金額12572.94萬元，審計定金額11634.16萬元，審減工程造價938.78萬元，審減率為9.25%�？⒐そY(jié)算審計38個，送審計金額為973.982422.92萬元，審計確認金額2340.28萬元，核減項目投資82.46萬元。

 

 

    望謨縣紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨政機關(guān)紀律監(jiān)察的主要職能部門，在災(zāi)后重建資金監(jiān)管工作中，既是監(jiān)管的“督戰(zhàn)隊”，又是監(jiān)管的“排頭兵”�？h紀委監(jiān)察局組建了一支上下聯(lián)動、左右貫通、全方滲透的監(jiān)管隊伍，實現(xiàn)人防全覆蓋。一是各紀工委或派駐部門紀檢組長作為監(jiān)管第一責(zé)任人，定期或不定期對本紀工委聯(lián)系的部門進行督導(dǎo)檢查，如第五紀工委2013年就對所聯(lián)系的部門進行災(zāi)后重建項目督查4次，日常檢查50多人次，下達整改意見8條，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐一督促整改。二是按照全縣“六項重點”工作的安排，將紀工委成員納入督查組，定期或不定基對全縣的重點工作、重大項目的開展進行專題督查。三是立了由縣紀委書記為組長，縣紀委副書記、各紀委常委為副組長，各紀工委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委為成員的勤政廉政督戰(zhàn)隊；四是建立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查組，抽調(diào)新聞媒體人員、社群代表和黨員代表組成的明查暗訪隊伍，定期不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的作風(fēng)建設(shè)進行督查；五是建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、自然寨的紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化隊伍，使監(jiān)督工作橫向到邊，縱向到底，實現(xiàn)全覆蓋。

 

    截止目前，各督查組采取定期不定期督查、明查暗訪、隨機抽查等方式，深入各災(zāi)后重建項目涉及單位（部門）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重大工程領(lǐng)域項目督查110余次，明查暗訪74次，常規(guī)檢查230余次，抽查42余次。初步達到以查督政、以查促廉、以查促發(fā)展、以查構(gòu)和諧的目的。

 

 

    望謨縣紀委監(jiān)察局以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，加大督查力度，成立行政監(jiān)察目標攻堅組和信訪、檢查、審理目標攻堅組，全面開展災(zāi)后重建重點督查和查辦工作。一是重點查辦貪污、挪用、截留、擠占救災(zāi)款物及災(zāi)后重建資金的違紀違法案件；二是重點查辦影響、干擾災(zāi)后重建工作開展和社會發(fā)展環(huán)境的違法違紀案件；三是重點查辦干部有令不行、有禁不止、嚴重失職給災(zāi)后重建工作造成重大損失的案件。

 

    通過打好反腐倡廉“預(yù)防針”，亮明違紀違法嚴懲“紀律劍”，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管督查“防腐線”，截止目前，全縣未發(fā)生有關(guān)災(zāi)后重建資金方面違紀違法案件和有關(guān)貪污、挪用、截留、擠占救災(zāi)款物及災(zāi)后重建資金等情況。

 

    （李朝學(xué)報道）