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望謨縣“三個(gè)起來”全力消滅“空殼村”

2015年08月08日 15:24:07來源：亮點(diǎn)黔西南作者：

亮點(diǎn)黔西南訊望謨縣緊緊圍繞“以地生財(cái)、以資生財(cái)、以企生財(cái)、以策生財(cái)”四篇文章，緊扣同步小康黨建工作試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化發(fā)展體系建設(shè)，通過黨政推動、項(xiàng)目驅(qū)動、幫扶促動，讓村級集體經(jīng)濟(jì)興起來、活起來、壯起來，全力消滅“空殼村”。

黨政推動，讓集體經(jīng)濟(jì)“興”起來。一是五級聯(lián)動，凝聚工作合力。深入摸清全縣90%都是“空殼村”的具體原因，整合省州縣鄉(xiāng)村五級力量，合力攻堅(jiān)，落實(shí)省州項(xiàng)目資金,縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌謀劃,鄉(xiāng)村實(shí)施管理。二是建設(shè)主體，找準(zhǔn)發(fā)展載體。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）牽頭，按照“一村一策”要求逐村制定消除“空殼村”方案，明確2015至2017年消除的具體任務(wù)數(shù)，協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局，指導(dǎo)每個(gè)村建立1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，作為消除“空殼村”載體。目前已提升改造64個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，正在積極推進(jìn)。三是規(guī)范管理,提升運(yùn)轉(zhuǎn)效率。全面清查村級“三資”，健全賬目，設(shè)立臺賬，定期核實(shí)；完善村財(cái)鄉(xiāng)管制度，及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息；建立健全村級集體經(jīng)濟(jì)民主決策與監(jiān)督機(jī)制，重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)村民代表大會通過，真正讓農(nóng)民擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是跟蹤督辦，落實(shí)發(fā)展措施。以抓黨建工作實(shí)行“每月一報(bào)告，季度一通報(bào)，半年一評議”為跟蹤載體，以季度黨建約談考核為抓手，調(diào)度推進(jìn)發(fā)展措施落地。目前通報(bào)1期、進(jìn)行兩次集體約談，5次片區(qū)約談推動工作落實(shí)。五是考核引導(dǎo)，迸發(fā)發(fā)展?jié)摿�。將消�?ldquo;空殼村”工作納入全縣黨建約談考核內(nèi)容，制定《望謨縣2015年度消除“空殼村”考核辦法》，將消除“空殼村”任務(wù)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政正職、分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系村的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核緊密相連，年度考核為不稱職的，不得進(jìn)行調(diào)整提撥，促使形成村兩委力爭“脫殼”、合作社忙生產(chǎn)、干部跑發(fā)展的濃厚氛圍。

項(xiàng)目驅(qū)動，讓集體經(jīng)濟(jì)“活”起來。以項(xiàng)目建設(shè)為牽引，立足自身優(yōu)勢，突出資源開發(fā)型、村企合作型、項(xiàng)目推動型、能人帶動型、品牌拉動型“五型模式”發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。一是資源開發(fā)型。結(jié)合望謨土地資源廣闊、資源豐富的優(yōu)勢，抓好山地特色高效農(nóng)業(yè)，通過土地出租、發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)等方式，增加村集體收入。如大觀鎮(zhèn)拉洋村、里來村通過出租土地種植甘蔗和桉樹；蔗香鎮(zhèn)新寨村依托林樓種草養(yǎng)畜基地，出租土地，發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。二是村企合作型。通過村能人組建的農(nóng)民專業(yè)合作社帶動村兩委發(fā)展，消除“空殼村”。如大觀鎮(zhèn)大觀村入股村民岑立雄組織成立的果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)行早熟蔬菜、瓜果育苗出售，使村級集體收入得到突破。三是項(xiàng)目推動型。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展酒店、商場出租等增加村集體收入，如縣扶貧辦下達(dá)280萬元支持14個(gè)村每村20萬元發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；王母街道王母村建立酒店、修建屠宰場、樓盤出租等使村集體年收入達(dá)到20萬元以上；桑郎鎮(zhèn)以涉淹補(bǔ)償款為基礎(chǔ)，依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，修建旅館，為村集體收入找準(zhǔn)了發(fā)展載體。四是能人帶動型。借助農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人致富智慧，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。省勞動模范、州十大杰出青年敢賴村支書梁富華，帶領(lǐng)村支兩委抓住省財(cái)政下達(dá)“村級集體經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展試點(diǎn)村”的80萬補(bǔ)助資金契機(jī)，依托城郊交通便捷優(yōu)勢，搞城郊休閑農(nóng)家樂，以拉動群眾發(fā)展早菜、枇杷等林果種植和林下綠殼蛋雞養(yǎng)殖，為農(nóng)校、農(nóng)企（山莊）“對接”創(chuàng)造條件，預(yù)計(jì)每年將帶來集體創(chuàng)收60萬元。五是品牌拉動型。依托望謨天綠地藍(lán)水清的良好生態(tài)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。如油邁瑤族鄉(xiāng)、蔗香鎮(zhèn)、樂元鎮(zhèn)、昂武鎮(zhèn)4鄉(xiāng)鎮(zhèn)的納王村、蔗香村、紅湖村等依托龍灘庫區(qū)天然釣場和連續(xù)幾年成功舉辦野釣大賽的優(yōu)勢，整合扶貧項(xiàng)目資金，正在樂元至昂武沿江一帶的18個(gè)村修建100個(gè)釣棚，村級借助“野釣品牌”自主抓經(jīng)營管理，預(yù)計(jì)每年帶來300萬元的集體資金，每村增收16萬元，將在全縣率先脫掉“空殼村”的帽子。目前，全縣已有16個(gè)村基本消除“空殼村”，占2015年82個(gè)總?cè)蝿?wù)的20%。

幫扶促動，讓集體經(jīng)濟(jì)“壯”起來。選派673名同步小康駐村干部、165名第一書記入村，整合省州縣鄉(xiāng)村力量，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，切實(shí)發(fā)揮村黨組織的政治引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對村委會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、群團(tuán)組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，理清思路、選準(zhǔn)路子，強(qiáng)堡壘促先鋒，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是讓村黨支部和駐村工作組、第一書記參與和推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)，資金使用監(jiān)管和項(xiàng)目驗(yàn)收等，使所有涉及“三農(nóng)”和扶貧的項(xiàng)目、資金等資源，都打捆投入、集中投放，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，實(shí)現(xiàn)扶貧資源配置效益最大化。三是切實(shí)加大基層保障投入。增加村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，繼續(xù)在全縣推行村常務(wù)干部星級評定管理機(jī)制，切實(shí)提高村干部報(bào)酬，既增加村干報(bào)酬，又打破“平均主義”格局，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)村干工作的吸引力，拓寬村干部選配來源，吸引農(nóng)村優(yōu)秀人才特別是80后、90后的青年農(nóng)民到黨員隊(duì)伍中來，壯大村干部后備隊(duì)伍。四是著力提升村干部能力素質(zhì)。堅(jiān)持“走出去”和“請進(jìn)來”相給合，以精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”、消滅“空殼村”、農(nóng)村基層組織建設(shè)等專題為內(nèi)容，對村常務(wù)干部全部輪訓(xùn)一遍，不斷提升村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領(lǐng)群眾能力。（望謨縣委組織部供稿）