軍民融合 魚水情深 

興仁縣推進“雙擁”工作記事

核心提示

興仁是中國工農(nóng)紅軍二萬五千里長征經(jīng)過和戰(zhàn)斗的地方,1934年4月,中國工農(nóng)紅軍一、三軍團及中央軍委縱隊經(jīng)過縣境,并在縣城設立指揮部。解放戰(zhàn)爭期間,英勇的興仁軍民前赴后繼,用鮮血寫下了一首首可歌可泣的詩篇,為解放黔西南解放貴州作出了貢獻。今天,興仁各族兒女繼承和弘揚“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”光榮傳統(tǒng),軍民攜手齊心共建雙擁模范縣,用實際行動詮釋了魚水情深新內(nèi)涵。

探索軍民融合發(fā)展之路

這是一組令人振奮的數(shù)據(jù):率先出臺了《興仁縣退役大學生士兵獎勵辦法(試行)》《興仁縣優(yōu)撫對象醫(yī)療救助“一站式”服務實施細則》、《興仁縣退役士兵職能教育和技能培訓實施方案》和《興仁縣維護國防利益和軍人家屬合法權益工作意見》,同時率先將退役士兵自主就業(yè)補助費納入了年度財政預算,率先建立了雙擁網(wǎng)站開展政策宣傳,興仁縣在黔西南州范圍內(nèi)的“六個率先”,以及城鄉(xiāng)義務兵家屬優(yōu)待標準、重點優(yōu)撫對象撫恤標準、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障水平、退役士兵自主就業(yè)補助標準、縣鄉(xiāng)村三級民兵應急網(wǎng)絡建設等5項在全州領先的指標,讓興仁縣探索出一條軍民融合式發(fā)展之路。

近年來,興仁縣的軍隊轉業(yè)干部安置、退役士兵安置、優(yōu)待撫恤金按時按標兌付、重點優(yōu)撫對象參保參合、現(xiàn)役軍人子女就學優(yōu)惠照顧、每年走訪部隊和優(yōu)撫對象、駐縣部隊單位支援地方建設并參加公益事業(yè)等9項工作全部達到100%。通過軍民攜手齊心共建,興仁縣“雙擁”工作續(xù)寫著新的輝煌。

軍民一家親,魚水情意濃。自2011年獲得省級“雙擁模范縣”以來,興仁縣加大投入支持駐地部隊建設,實現(xiàn)“雙擁”工作與經(jīng)濟建設同步發(fā)展、國防觀念與改革開放意識同步增強、優(yōu)撫保障水平與人民群眾生活水平同步提高,駐縣部隊與廣大人民群眾結成了休戚相關、生死與共的魚水深情,為加快部隊建設和地方經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

真心辦實事　全力固長城

“擁軍不僅僅是句政治口號,還要實實在在為部隊建設做實事。”興仁縣把黨管武裝工作和雙擁工作當作一項事關戰(zhàn)略全局的政治任務,列為各級黨委、政府“一把手工程”,堅持抓經(jīng)濟不忘國防建設。按照把雙擁工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入軍地重要議事日程、納入領導任期目標責任制、納入年度財政預算、納入年度精神文明創(chuàng)建目標管理體系、納入各級各單位年度工作計劃的“六個納入”要求,全縣建立健全了雙擁工作領導體制和工作機制,使經(jīng)濟社會發(fā)展和部隊建設有機結合、統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施,努力做到駐軍需要什么就提供什么、保障什么。

雖是國家級貧困縣,但興仁在支持駐地部隊建設、改善部隊裝備方面的投入?yún)s從未“吝嗇”過:5年來,在財政極為緊張的情況下,該縣先后投入1990余萬元,為縣消防大隊購買2輛消防車、1輛高噴車以及營房建設；為縣武警中隊購買4輛巡邏車；為縣人武部、武警中隊、消防大隊建設標準化執(zhí)勤設施,推進營院綠化,改善供水供電和通信條件,購置文體娛樂器材、軍事裝備,提升了廣大官兵購置、學習、生活的軟、硬件設施水平。在此基礎上,2012年,縣財政又專項投入5400余萬元修建黔西南州武警教導大隊和消防大隊二中隊營房,使縣消防大隊和縣武警部隊的正規(guī)化建設走在了全省前列。

“沒有人民的軍隊,便沒有人民的一切”。每年“春節(jié)”、“八一”期間,興仁縣四大家主要領導及班子成員都要組成慰問團,對駐縣各部隊官兵、重點優(yōu)撫對象進行走訪和慰問；縣各相關單位也通過與駐縣軍(警)官兵舉辦文藝匯演、援建軍營圖書室、贈送辦公設備、舉辦知識講座等,廣泛開展文化擁軍、科技擁軍、智力擁軍等形式多樣的擁軍活動,切實改善了駐縣部隊官兵們的學習、工作和生活條件。

貫徹執(zhí)行雙擁政策法規(guī),興仁縣進一步完善優(yōu)撫保障機制,及時研究解決優(yōu)撫政策落實中遇到的問題,切實維護廣大軍民的合法權益。按照考核標準加分條件要求,該縣將縣內(nèi)優(yōu)撫對象撫恤補助標準高于全縣群眾上年度平均水平2個百分點進行發(fā)放,由2011年的5243元增加到2014年的8795元；將隨軍家屬安置率從90%提高到100%進行安置。同時,按照政策法規(guī)及時提高農(nóng)村義務兵家庭優(yōu)待金,由2011年的3490元增加到2014年的15000元,標準全部達到當?shù)厣夏贽r(nóng)民人均純收入標準,兌現(xiàn)率達100%。目前,在鄉(xiāng)老復員軍人的年定補標準達到8795元,帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和“兩參”人員補助標準達到4320元,達到了國家規(guī)定標準。各類撫恤補助由民政局在專門銀行辦理個人存折,全部實行一卡通發(fā)放,四年共發(fā)放各類撫恤金3160元萬元,發(fā)放義務兵家屬優(yōu)待金1472萬元。烈士子女報考興仁一中、職教中心學校降低分數(shù)線20分錄�。灰蚬珷奚�軍人、一至四級殘疾軍人子女報考興仁一中、縣職教中心降低分數(shù)線10分錄取。殘疾軍人、現(xiàn)役軍人免費乘坐縣內(nèi)公交汽車和免費到縣內(nèi)各公園旅游景點進行游覽。

根據(jù)出臺的《興仁縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法實施細則》,興仁縣將全縣重點優(yōu)撫對象和駐地部隊官兵納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險范圍,參保率達100%。按照方便就醫(yī)的原則,將縣醫(yī)院、中醫(yī)院、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生院及縣內(nèi)有資質(zhì)的民營醫(yī)院確定為優(yōu)撫對象定點醫(yī)療機構,實行規(guī)定報銷部分、醫(yī)療補助、醫(yī)院優(yōu)惠減免部分同步結算的“一站式”結算服務,優(yōu)撫對象看病難的問題得到了有效解決。

深入開展“愛心獻功臣”活動,興仁縣廣泛發(fā)動社會各方力量,努力解決重點優(yōu)撫對象生活難、住房難、醫(yī)療難問題,使他們老有所養(yǎng)、殘有所助。2011年以來,通過政府補助、部門幫扶等形式,解決了631戶重點優(yōu)撫對象“三難”問題。將873戶生活困難、符合條件的優(yōu)撫對象優(yōu)先納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。投入200余萬元,對114戶農(nóng)村重點優(yōu)撫對象住房進行了改造維修。同時,將符合條件的優(yōu)撫對象全部納入城鎮(zhèn)低保范圍。

此外,興仁縣還制定出臺了《興仁縣退役士兵安置任務有償轉移自謀職業(yè)經(jīng)濟補償實施辦法》,四年來,將符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵全部安置在縣屬事業(yè)單位,將138名轉業(yè)士官安置在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府,為符合安置條件自愿申請自謀職業(yè)的8名城鎮(zhèn)退役士兵辦理了自謀職業(yè)手續(xù),發(fā)放一次性自謀職業(yè)補助金28.2萬元,安置率達100%。

在興仁縣真武山街道辦事處三村從事種植養(yǎng)殖的退伍軍人朱威至今無法忘記,在自己創(chuàng)業(yè)最困難的時候,辦事處黨工委書記白美宏及縣里各部門給予的大力扶持和幫助。2012年在三村開辦匯豐養(yǎng)殖場的朱威遇到資金難題,同為退伍軍人的真武山街道辦事處黨工委書記白美宏當即以私人名義借給他2萬元,解決了他的燃眉之急。隨后,白美宏又多次到縣扶貧辦、農(nóng)業(yè)局等部門為朱威爭取到了10萬元資金,并協(xié)調(diào)貸款,申請財政貸款貼息35萬元。如今,朱威的養(yǎng)殖場已經(jīng)發(fā)展到300余頭,成為全縣最大規(guī)模的養(yǎng)殖場。真武山街道確定發(fā)展綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)后,白美宏又給朱威送去3000只綠殼蛋雞苗,幫他發(fā)展綠殼蛋雞養(yǎng)殖。通過加大對退伍轉業(yè)軍人創(chuàng)業(yè)扶持,興仁縣扶持了大量自主創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,成為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和同步小康創(chuàng)建的領頭人。

一個個數(shù)字,一樁樁事例,飽含著興仁人民對子弟兵的深情厚誼,串聯(lián)起了一幅幅軍愛民,民擁軍的生動圖景。“對于國防建設,該花的錢就必須得花,該辦的事就必須辦。”這不僅是時常掛在興仁縣黨政干部嘴邊的一句話,更成為真真切切的行動。

情深系駐地 大愛為人民

現(xiàn)在興仁一中高一(16)班的女孩余周芳逢人便說,自己今年能走進校園安心讀書,全靠縣武警中隊的兵叔叔們多年來的照顧和幫助。

今年15歲的余周芳在3個月大時,父親被判刑入獄,母親離家出走至今下落不明,年幼的她從此只能和爺爺、奶奶相依為命。就在余周芳上小學四年級時,奶奶因病離世,年邁的爺爺因無力繼續(xù)供養(yǎng),只好輟學在家。就在此時,與余周芳家所在的民建鄉(xiāng)三冒坡村結成軍民共建對子的興仁縣武警中隊為村里修建鄉(xiāng)村公路和人畜飲水工程時,得知余周芳的遭遇后,立即組織中隊官兵開展捐資助學活動,使她很快重返校園,并將她列為長期幫扶對象。

5年來,中隊官兵雖然換了一茬又一茬,但對余周芳的愛心幫扶接力從未間斷過。每個月,中隊官兵都要定期向她捐款,工作之余,還會帶上生活和學習用品去看望余周芳和家人。據(jù)不完全統(tǒng)計,5年多時間來,興仁武警中隊官兵累計為余周芳捐款12000余元,并為她購買了2000多元的生活和學習用品。中隊官兵表示,將資助余周芳到大學畢業(yè)。

把駐地當故鄉(xiāng),視人民為父母,駐興仁各部隊發(fā)揚擁政愛民好傳統(tǒng),在完成戰(zhàn)備、訓練等各項任務的同時,主動參與駐地經(jīng)濟建設、社會公益事業(yè)和扶貧幫困活動,為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。當前,在興仁縣無論是扶貧攻堅、新農(nóng)村建設、危房改造,還是搶險救災、安保維穩(wěn)等“特殊戰(zhàn)場”上,處處都閃現(xiàn)著人民子弟兵忙碌的身影。分布在城鄉(xiāng)的一條條“連心路”,一個個“愛民渠”和愛心人飲工程,無不成為駐地官兵情系第二故鄉(xiāng)的佐證。

興仁縣委常委、縣人武部部長王美強介紹,僅2011年以來,縣人武部、武警中隊先后出動官兵1.2萬多人(次),民兵預備役人員5萬多人(次),消防大隊出動車輛500多臺(次),參加了全縣植樹造林、生態(tài)環(huán)境治理、村鎮(zhèn)道路建設和新農(nóng)村建設等重點工程建設和社會公益活動。修建了水渠5條20多公里,植樹造林300余畝,共建幫扶學校3所、軍民共建新農(nóng)村示范點8個。

興仁縣礦產(chǎn)資源富集,礦區(qū)較多,導致近年來地質(zhì)災害頻發(fā),每當有各種突發(fā)事件和災害發(fā)生,人民子弟兵們總會第一時間出現(xiàn)在現(xiàn)場。今年6月,下山鎮(zhèn)因遭遇強降水引發(fā)泥石流、滑坡、山體開裂等地質(zhì)災害,駐縣軍警出動人員馳援救援,協(xié)助有關部門將危險地段的102戶498名村民緊急轉移到安全地帶；潘家莊鎮(zhèn)褚皮田村大壩田組斷頭山因暴雨出現(xiàn)巨大裂縫,危及山下100多戶群眾生命財產(chǎn)安全,縣武警中隊火速派出30多名官兵趕赴現(xiàn)場,將群眾進行安全轉移�？h人武部派出100多名民兵,堅守現(xiàn)場40多天,幫助轉移416名群眾到安全地帶。2013年4月,同樣是潘家莊鎮(zhèn),上四官寨村民組出現(xiàn)地陷險情,危險區(qū)域內(nèi)居民急需搬遷,縣人武部每天派出30多名民兵進駐現(xiàn)場,幫助居民搭建帳篷,協(xié)助搬運物資,歷時5個多月時間,幫助群眾進行重建工作。

近幾年來,興仁縣梨樹坪林場和龍頭箐林場分別發(fā)生森林火災,災情發(fā)生后,駐縣軍警迅速出動1000多人次,參加撲滅森林大火。僅2009年至2011年間,駐縣部隊每年平均參加森林救火100余場次,最大限度減少了財產(chǎn)損失。

興仁駐縣部隊還積極融入當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整出謀獻策�？h人武部扶持退伍軍人岑萬文在城北辦事處鎖寨村發(fā)展五星枇杷種植,并與企業(yè)聯(lián)合在種植基地打造生態(tài)觀光園,成立基干民兵連,借助觀光園作為“雙擁”平臺,組織民兵有組織參與生態(tài)文明建設。今年,興仁縣人武部在縣內(nèi)的民辦教育機構英才學校設立了武裝部,不僅實現(xiàn)民兵組織向新興領域拓展,還有助于提升應征入伍人員文化素質(zhì)。貴州興誠華英食品有限公司結合實際,扎實開展擁軍優(yōu)屬慰問走訪活動和自謀職業(yè)退役士兵再就業(yè)服務活動,4年來累計慰問部隊官兵資金10余萬元,安置退役軍人25人,由于退役軍人都有嚴瑾的工作作風和吃苦耐勞的精神,現(xiàn)軍轉干部張榮波已是公司副總,一名退伍軍人是公司保衛(wèi)科科長。

針對縣內(nèi)薏仁產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的實際,興仁縣人武部還將在從事薏仁米加工和銷售的企業(yè)泛亞集團成立武裝部,打造退伍軍人就業(yè)和安置基地,讓更多的退伍轉業(yè)人員融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時,面對縣內(nèi)日益加快的水利基礎設施建設,下步還將在縣水務局設立武裝部并成立水上民兵應急分隊,以滿足日后水上搶險救援需求。

“雙擁”創(chuàng)建再出發(fā)

2011年,興仁縣被省委、省人民政府、省軍區(qū)命名為“省級雙擁模范縣”。以榮獲“全省雙擁模范縣”稱號為新起點,該縣提出了“圍繞一個目標、抓好三個結合、落實十一條標準”總體工作思路,全縣上下再次掀起全民擁軍優(yōu)屬、駐軍擁政愛民熱潮。

從2011年至今,興仁縣委、縣政府多次召開各種會議,對雙擁工作進行具體研究部署；每年“八一”期間還定期開好“議軍(警)”會,解決雙擁工作遇到的困難和問題。今年,縣委、縣政府多次對創(chuàng)建“省級雙擁模范縣”相關工作進行再安排再部署,有力推動了雙擁工作深入開展。

興仁縣及時調(diào)整充實由黔西南州人大常委會副主任、興仁縣委書記郭玉海任組長、縣委副書記、縣長袁建林及縣四大家相關領導任副組長,縣武裝部、民政等相關部門負責人為成員的縣創(chuàng)建第二輪“省級雙擁模范縣”活動領導小組,完善了黨政軍三位一體、群團組織廣泛參與、全方位覆蓋的雙擁工作組織領導體系,并落實專職人員到雙擁辦進行軍地合署辦公,從相關部門抽派業(yè)務能力強的5名骨干人員組成縣雙擁辦,同時將50萬元辦公經(jīng)費列入年度財政預算。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直各部門和企事業(yè)單位雙擁基層機構達58個,各村(居、社區(qū))、單位建立擁軍優(yōu)屬服務小組80多個,使雙擁工作上下貫通、縱橫成片,層層有人管、事事有人抓。

以縣委黨校作為干部國防教育主陣地,興仁縣把國防教育作為干部和黨員培訓教育的必修課。4年來,共有22個主體班次開設了國防教育課,受教育人數(shù)達6000人(次)。此外,該縣在全縣中小學開設了國防教育課,舉辦軍事知識、革命傳統(tǒng)教育講座8期,參加人員達1200多人(次)。把少年軍校作為中小學生國防教育和軍事訓練的主陣地,分期分批對學生進行系統(tǒng)國防教育和軍事訓練。自2011年以來,共舉辦中學生軍訓136期,參訓學生達1.2萬余人(次)。

如今的興仁縣,處處均可感受到濃濃的雙擁氛圍:在車站、醫(yī)院、銀行、商場等58個公共服務場所和窗口設置了“軍人優(yōu)先”、“軍人免費”等服務標牌；在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和村制作永久性宣傳標牌31幅,征兵期間張貼臨時性標語460余條。今年6月,還協(xié)助州委、州政府在縣內(nèi)開展了全州抗災搶險應急演練活動。豐富多彩、形式多樣的國防教育和雙擁宣傳活動,讓雙擁之花在興仁大地枝繁葉茂、花香濃郁。(黃誠克)