亮點(diǎn)黔西南訊 改革開放以來，我國農(nóng)村和城市近郊面貌發(fā)生了較大的變化，城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。積極有序地推動(dòng)我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)，已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

  （一）科學(xué)修編城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

    城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理。一是制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合。要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，抓緊對(duì)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修訂和完善，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，以保證集約用地和保護(hù)耕地。二是搞好城鎮(zhèn)建設(shè)與保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。進(jìn)一步改革完善城鎮(zhèn)用地制度，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，盤活土地存量，禁止土地閑置，在保護(hù)耕地和保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，妥善解決建設(shè)用地。堅(jiān)決防止環(huán)境污染，杜絕土地資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。三是城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃相結(jié)合。在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)工業(yè)集中區(qū)、住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場(chǎng)和各類公共基礎(chǔ)設(shè)施等，都要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制詳細(xì)規(guī)劃。在人民群眾承受能力允許的情況下，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量配套建設(shè)，提高規(guī)模效益和聚集效應(yīng)。

    （二）培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要善于分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況，分析發(fā)展的有利條件和不利因素，揚(yáng)長避短，走特色發(fā)展的道路。要宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，適宜發(fā)展旅游則大力發(fā)展旅游，多元化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要緊跟市場(chǎng)需求，以市場(chǎng)需求、深挖產(chǎn)業(yè)潛力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)，切實(shí)將城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合。各城鎮(zhèn)之間要堅(jiān)決杜絕“一窩蜂”，每個(gè)城鎮(zhèn)都要注重發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，有所為有所不為，努力打造城鎮(zhèn)的特色經(jīng)濟(jì)支撐，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

  （三）廣辟投融資渠道，建立多元投資機(jī)制

    堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，拓展城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道。一是城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)化。要改革城鎮(zhèn)建設(shè)方式，由建設(shè)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營城鎮(zhèn)。按照“誰投資，誰受益”的原則，積極探索把公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場(chǎng)的融資路子。在統(tǒng)一管理的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建綜合開發(fā)公司，由住宅開發(fā)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。鼓勵(lì)鎮(zhèn)直部門、企業(yè)、個(gè)人投資參與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。二是要實(shí)行財(cái)政、金融扶持政策�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政、金融部門要加大力度，每年投入一定的資金引導(dǎo)、支持城鎮(zhèn)建設(shè)；三是擴(kuò)大開放，加大招商引資力度，利用“外資”開發(fā)建設(shè)城鎮(zhèn)，構(gòu)筑開放式的投資主體多元化、多層次新格局。

  （四）要擺正土地管理與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系

    應(yīng)注意擺正和解決好以下幾個(gè)問題：一是土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)的問題。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)有些在城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制區(qū)內(nèi)的，甚至在近期建設(shè)用地范圍的，就應(yīng)協(xié)調(diào)好；二是土地管理與建設(shè)規(guī)劃管理步調(diào)要一致；三是城鎮(zhèn)土地收益要真正用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是城鎮(zhèn)土地市場(chǎng)化運(yùn)作要逐步規(guī)范，搞活土地資本運(yùn)營。

  （五）深化改革，努力提高城鎮(zhèn)管理水平

    俗話說“三分建、七分管”，建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。因此，必須在抓好建設(shè)的同時(shí)下大力氣把城鎮(zhèn)管好。加強(qiáng)公安、工商、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等各有關(guān)職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)，依法行政，公正執(zhí)法；針對(duì)城鎮(zhèn)容貌、環(huán)境衛(wèi)生、房地產(chǎn)、規(guī)劃管理等方面，制定可供操作的規(guī)定措施，規(guī)范城鎮(zhèn)管理行為；重點(diǎn)要在加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫，把經(jīng)營的理念引進(jìn)城市管理中；用足用好國家和省、州政策，建立有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的集聚機(jī)制，如加快戶籍管理制度改革，實(shí)行積極的人口遷移政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚居等。
 

                                                      （姜仕貴  報(bào)道）