提升金融信用水平　努力構(gòu)建“誠信貞豐”

---貞豐縣鞏固提升“金融信用縣”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)啟示

近年來，黔西南州貞豐縣把創(chuàng)建“農(nóng)村金融信用縣”作為增加“三農(nóng)”信貸投入、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、培育農(nóng)戶誠信意識(shí)、推進(jìn)“誠信貞豐”建設(shè)、助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效載體，不僅有效破解了農(nóng)民“貸款難”、農(nóng)村信用社“難貸款”和“收貸難”問題，探索出一條以信用工程推動(dòng)誠信社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)人的道德、文化和公民素質(zhì)提升，創(chuàng)新社會(huì)管理的新路子，成為全省第六家（黔西南州首家）“農(nóng)村金融信用縣”。

一、基本情況

貞豐縣位于貴州西南部，國土面積1511平方公里，全縣轄8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)2街道辦，共158個(gè)村（居、社區(qū)），轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶總數(shù)81853戶，總?cè)丝?1.85萬，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?4.4%，少數(shù)民族占49%，是典型的少數(shù)民族貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。貞豐農(nóng)商行（全稱：貴州貞豐農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）是在原貞豐縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社基礎(chǔ)上，于2014年4月25日獲得貴州銀監(jiān)局批準(zhǔn)，今年5日20日掛牌開業(yè)。公司內(nèi)設(shè)16個(gè)管理職能部門，有17個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，158個(gè)“村村通”代辦網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋全縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所有村（居、社區(qū)），共有從業(yè)人員196人，是全縣網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員最多、業(yè)務(wù)規(guī)模及金融服務(wù)貢獻(xiàn)度最大的縣域金融機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋“三農(nóng)”、中小企業(yè)和城鄉(xiāng)居民等各方面，是貞豐縣服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍。

二、主要做法

（一）黨政主導(dǎo)，強(qiáng)化基本保障。一是把“農(nóng)村金融信用縣”創(chuàng)建作為推進(jìn)“誠信貞豐”建設(shè)的有效載體，成立了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確創(chuàng)建目標(biāo)、重點(diǎn)和推進(jìn)計(jì)劃，將開展金融信用創(chuàng)建列為各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（居、社區(qū)）年度目標(biāo)績(jī)效任務(wù)，與全縣重點(diǎn)工作同安排、同部署、同督查。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)清理和整治國家公職人員拖欠貸款或其擔(dān)保貸款的拖欠問題，并明確縣檢察院作為收貸執(zhí)行機(jī)構(gòu)，讓信用金融理念率先在黨政機(jī)關(guān)落地生根。

 (二)農(nóng)商示范，提升服務(wù)水平。明確了由縣農(nóng)商行帶頭示范、行業(yè)爭(zhēng)比貢獻(xiàn)的推進(jìn)思路，不斷提升農(nóng)村金融信用的服務(wù)水平。一是建檔評(píng)級(jí)授信，完善“信用檔案”庫。對(duì)全縣11個(gè)信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、125個(gè)信用村（居、社區(qū)）67830戶信用農(nóng)戶逐一進(jìn)行回訪調(diào)查，全部建立信用檔案，簽訂了信用協(xié)議。二是兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民享受了信用創(chuàng)建的利率優(yōu)惠。開展金農(nóng)村融信用縣創(chuàng)建以來，平均每年為農(nóng)戶節(jié)省貸款利息支出1500余萬元，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)節(jié)省直接與間接節(jié)約融資成本近2100萬元。三是提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)陽光放貸。簡(jiǎn)化貸款流程、提高信用客戶貸款速度。落實(shí)“5+2”信貸服務(wù)承諾、設(shè)立“三公開”服務(wù)欄、對(duì)網(wǎng)點(diǎn)人員進(jìn)行優(yōu)化配置、聘請(qǐng)“陽光信貸”義務(wù)監(jiān)督員等措施，增強(qiáng)農(nóng)戶小額信用貸款辦理的透明度和公信力，全面推行“陽光信貸、服務(wù)承諾”，提高信貸服務(wù)質(zhì)量。今年已累計(jì)向農(nóng)村投放農(nóng)戶小額信用貸款77416萬元，較去年多投放27218萬元，為“三農(nóng)”發(fā)展提供了強(qiáng)有力的信貸支持，有效助推了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。四是建立雙向“履信”機(jī)制，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。與縣內(nèi)的騰達(dá)生態(tài)、恒山建材和全縣83家小微企業(yè)中的優(yōu)質(zhì)客戶開展雙向“履信”，銀行優(yōu)先保障貸款需求，企業(yè)或農(nóng)戶優(yōu)先履行還貸承諾，對(duì)“履信”客戶給予提級(jí)提星授信鼓勵(lì)，在此帶動(dòng)下，全縣信用客戶貸款不良率為3.23%，促進(jìn)互利共贏良性發(fā)展。

（三）突出重點(diǎn)，保障重點(diǎn)需求。以“做老百姓自己的銀行”為宗旨，堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，保障重點(diǎn)需求，活躍縣域金融市場(chǎng)。一是重點(diǎn)保障全縣農(nóng)業(yè)特色發(fā)展、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)貸款需求。二是重點(diǎn)保障縣內(nèi)大、中型號(hào)企業(yè)優(yōu)質(zhì)客戶和小微型企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年（婦女）、能人黨員、致富能手貸款需求。三是優(yōu)先保障生產(chǎn)資金緊缺的現(xiàn)有客戶需求。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)和支持全縣重大公共服務(wù)設(shè)施、重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工程資金需求。

（四）創(chuàng)新載體，營造誠信氛圍。一是實(shí)現(xiàn)平面宣傳覆蓋，在縣域交通要道、城區(qū)主次干道、集鎮(zhèn)區(qū)、行政村所在地等制作懸掛150余幅信用創(chuàng)建墻體宣傳橫幅或宣傳牌，制作高速公路宣傳廣告36幅、信用工程宣傳欄156處。全縣信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）牌、信用村（居、社區(qū)）牌、“信用農(nóng)戶”牌匾掛牌和信用貸款手冊(cè)發(fā)放100%全覆蓋。二是傳統(tǒng)媒介和新興媒體有板塊，在縣電視臺(tái)、縣報(bào)社開辟專欄，開通農(nóng)商行官方網(wǎng)站和微信公眾平臺(tái)，全方位、立體化宣傳農(nóng)村金融信用知識(shí)。三是主題活動(dòng)展風(fēng)采，通過全力支持并積極參與省、州、縣各級(jí)舉辦的運(yùn)動(dòng)會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)、聯(lián)合舉辦“小康貞豐――誠信你我”訪談會(huì)、客戶答謝會(huì)等大力宣傳貞豐農(nóng)商行農(nóng)村金融信用知識(shí)，充分展示行業(yè)風(fēng)采。

三、取得成效

“農(nóng)村金融信用縣”成功創(chuàng)建，不僅有效破解了縣域經(jīng)濟(jì)融資難，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)生態(tài)，而且探索出一條以信用工程推動(dòng)誠信社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)人的道德、文化和公民素質(zhì)提升，創(chuàng)新社會(huì)管理的新路子，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理模式由傳統(tǒng)“管治約束型”向“激勵(lì)引導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變。

一是實(shí)現(xiàn)了助農(nóng)增收目標(biāo)。農(nóng)商行對(duì)信用農(nóng)戶優(yōu)惠的利率優(yōu)惠政策，減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了農(nóng)戶信用觀念，使誠實(shí)守信成為雙方共識(shí)，讓信用農(nóng)戶從中體會(huì)到了評(píng)級(jí)好處。龍場(chǎng)信用鎮(zhèn)自2007年掛牌以來，縣農(nóng)商行每年實(shí)行利率優(yōu)惠為農(nóng)戶優(yōu)惠貸款利息達(dá)1800余萬元，累計(jì)發(fā)放小額信用貸款20.13億元，既解決了農(nóng)戶生產(chǎn)及致富的發(fā)展資金，又讓農(nóng)戶享受到信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）利率優(yōu)惠政策。從2012年末創(chuàng)建信用縣至2014年9月末，貞豐總行累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)貸款24.9億元，其中農(nóng)戶小額信用貸款14.26億元，農(nóng)戶普遍受益，農(nóng)民不再貸款難。

二是幫助企業(yè)發(fā)展壯大。通過信用工程建設(shè)，農(nóng)民誠信意識(shí)得到極大的提高，營造了良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造了誠實(shí)、守信、文明、和諧的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，提供了人力資源和生態(tài)環(huán)境保障，降低了生產(chǎn)經(jīng)營成本，助推企業(yè)穩(wěn)步快速持續(xù)健康發(fā)展，為營造親商、愛商、敬商、安商的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍起到極大的助推作用。

三是助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。信用工程創(chuàng)建，改善了農(nóng)村融資環(huán)境，加大了“三農(nóng)”信貸資金投入，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)了貞豐縣甘蔗、核桃、葛根、烤煙、花椒、金銀花、林下養(yǎng)殖（金谷黃雞）、茶葉、生姜、等地方特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，走上了市場(chǎng)化、專業(yè)化、協(xié)會(huì)化和龍頭化的路子，產(chǎn)量和效益不斷提高，有力帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。

四是行業(yè)引領(lǐng)作用凸現(xiàn)。農(nóng)村金融信用社的成功創(chuàng)建，推動(dòng)了農(nóng)商行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展壯大。截至2014年9月30日，貞豐農(nóng)商行各項(xiàng)存款余額26.7592億元，較年初增加1.0477億元，增幅4.07%，各項(xiàng)存款余額保持縣內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)首位,新增額占比居全縣第三位；各項(xiàng)貸款余額19.2234億元，較年初增加3.5974億元,增幅23.02%。貸款累計(jì)發(fā)放11.9031億元,市場(chǎng)份額54.72%，各項(xiàng)貸款余額、新增保持縣內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)首位。(貞豐縣小康辦)