召回制度瞄準“庸懶散” 

貴州：干不出樣子 就騰位子 

《 人民日報》（ 2014年12月02日 01 版） 

最近，貴州省黔西南布依族苗族自治州興仁縣縣委書記郭玉海家里不大平靜。由他主導的在全縣推行不勝任現(xiàn)職干部召回制度，讓包括其愛人在內(nèi)的干部職工倍感壓力，二人常常在家“辯論”。“現(xiàn)在單位人人都是監(jiān)督員，不要說上班偷懶，就是遲到一分鐘都不行，有點過分。”愛人說大家有這樣的抱怨。郭玉�；卮穑褐贫鹊哪康木褪且�在黨員干部中形成震懾，不作為就要被召回，對誰都一樣。 

州人社局計財科工作人員小楊，最近心情也不順。單位實施的第一批不勝任現(xiàn)職干部召回管理中，她是其中一員，培訓完被轉崗到下級單位。“過去紀律觀念不強，上班自由散漫，現(xiàn)在動真格了，不認真干只能墊底。” 

黨的群眾路線教育實踐活動中，黔西南州針對“在其位不謀其政”“庸懶慢浮混日子”等突出問題，開展“向惰政宣戰(zhàn)、向惰政問責”行動。州委組織部梳理歸納了30種“惰政”，涉及干部辦事冷硬推、吃拿卡要、履職不力等內(nèi)容，在全州推行不勝任干部召回管理辦法，通過組織召開全體干部職工和服務對象參加民主測評會議，將得票排名末位的列為召回管理對象，并根據(jù)情節(jié)輕重，采取集中教育、跟蹤考察、組織處理等方式進行處理。對跟蹤考察仍不合格者，將采取轉崗、免職、降職、降級、待崗、辭退、解聘等處理措施。這把整風重錘，敲得全州干部不敢懈怠、不敢不為。 

銅仁市亮出“三把刀”：在黨政機關向“不找熟人辦不成事”開刀，在司法執(zhí)法系統(tǒng)向“有理有據(jù)得不到公正結果”開刀，在鄉(xiāng)村兩級“向沒有關系得不到公平對待”開刀。今年以來通報12批典型案例，587人受到處分。 

在教育實踐活動中，貴州以干部作風建設為抓手，系統(tǒng)整治“庸懶慢浮貪”突出問題。目前，貴州向6000個村派駐駐村工作組，駐村干部達5萬多名，幫助3600個后進村脫貧致富。優(yōu)良的作風，在全省凝聚起“加快發(fā)展，加快轉型，推動跨越”的強大正能量。

貴州省集中整治“庸、懶、慢、浮、貪”突出問題 

向作風建設要力量 

萬秀斌 汪志球 黃 嫻 郝迎燦 

《 人民日報》（ 2014年12月02日   06 版） 

“剛開始我們認為這些干部是作秀，沒想到每周都來，不僅解決了問題，還反復收集意見。”貴陽市白云區(qū)鋁興社區(qū)居民毛羽義，提起“周末廣場干群見面會”贊不絕口。 

白云區(qū)黨員群眾廣場見面會，區(qū)一級每周搞一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每兩周一次，村一級每周一次。見面會由主要領導參加，對群眾提出的問題，實行問題掛號銷號制，辦理情況由群眾評判，不解決不銷號、效果不好不銷號、群眾不滿意不銷號。 

群眾高興，干部則是“壓力山大”：怕準備不足無法解疑釋惑，怕群眾提的訴求沒能力解決，怕群眾當面批評下不了臺。“就是要讓干部出出汗，紅紅臉，千錘百煉見功夫。”白云區(qū)區(qū)委書記楊明晉說。 

黨的十八大后，結合群眾路線教育實踐活動，貴州以“三實三同”為載體，集中整治“庸、懶、慢、浮、貪”突出問題。貴州省委書記趙克志表示，要打好干部作風建設的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，教育和引導各級干部切實做到“忠誠、干凈、擔當”。 

治惰促勤，動真碰硬頻亮劍 

50歲的熊忠衛(wèi)，興仁縣原史志辦副主任，今年9月被召回，接受集中教育后，主動放棄轉崗到離縣城只有10分鐘路程的民建鄉(xiāng)，而到離縣城一個多小時的回龍鎮(zhèn)工作，“沒想到像我這樣的老同志也會被召回。這些年工作中得過且過，這次被召回是一次徹底的警醒。” 

今年，興仁縣出臺了《興仁縣不勝任現(xiàn)職干部職工召回管理辦法（試行）》，把干部職工作風上容易出現(xiàn)的不作為、亂作為等12種情形，視為不勝任現(xiàn)職，對出現(xiàn)這些情形的干部，由單位提出意見，縣委統(tǒng)一召回，根據(jù)不同情形分別采取集中教育、轉崗、組織處理等方式進行管理。 

如今在黔西南州，干部心頭懸有一把“利劍”——怕被召回，怕貼上“不勝任”標簽。州委書記張政說：“召回制度就是要讓能者上，平者讓，庸者下。” 

石阡縣龍井鄉(xiāng)克麻場村57歲的郭太芬獨自拉扯3個孫輩，她在今年6月拿到低保，“這名額是村支書的父親讓的，3個娃讀書不賴，往后更有盼頭了。” 

村支書陳世堂的父親年過古稀，多病纏身，當初拿低保是通過群眾評議的。不過，陳世堂思忖自己是支書，改進作風要讓利于群眾。和陳世堂一樣，石阡縣324名公職人員和175名村干部主動清退了親屬的低保名額。 

“治惰促勤，就要出重拳、下猛藥，既不怕揭疤亮丑，也不怕找自己的茬，更不怕戳自己的背。”貴州省委常委、組織部長孫永春說。 

主動作為，多管齊下促發(fā)展 

穿行在貴陽國家高新區(qū)，仿佛走進“云”的世界，沿著白金大道打造的20公里大數(shù)據(jù)走廊雛形初現(xiàn)，落戶高新區(qū)的食品安全云、教育云等“二十朵云”將大放異彩。這是記者在2014年貴州省第三次項目建設現(xiàn)場觀摩會上看到的情景。 

自2011年5月起，觀摩會連續(xù)召開了8次，省委書記、省長親自帶隊，省四大班子成員和省直相關部門、各市州黨政負責人進園區(qū)、看項目，踏遍全省9個市州的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點項目建設現(xiàn)場，觀摩了近200個項目。 

貴州是全國全面建成小康社會難度最大的省份。貴州省委政策研究室主任李裴說：“要在同步小康的進程中不拖全國的后腿，沒有一批主動作為、干字當頭的人，沒有一股迎難而上、只爭朝夕的精氣神，肯定不行。” 

獨山縣縣委書記潘志立對項目觀摩會感受頗深：“這種活動形式，讓各地領導干部感受到了實實在在的壓力，必須拿出更高昂的精神和斗志，才能實現(xiàn)跨越發(fā)展。” 

壓力層層傳遞，作風影響一片。2013年初，貴州省從黨員干部、大學畢業(yè)生、農(nóng)村知識青年中成隊建制組成同步小康駐村工作組，對全省貧困村實現(xiàn)全覆蓋。 

在駐村干部和鎮(zhèn)黨委班子的共同努力下，興義市敬南鎮(zhèn)新坪村在兩個月內(nèi)完成土地流轉2000畝，建立起產(chǎn)值近2億元的興義市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。鎮(zhèn)黨委書記徐瑞倫說，駐村干部給鎮(zhèn)上的黨員干部樹立了榜樣，推動當?shù)乜缭桨l(fā)展。 

建章立制，作風建設求長遠 

安龍縣戈塘鎮(zhèn)政府大門右側的電子顯示屏上，配有標準照片和具體工作職務的10名被列入“紅榜”的“干部之星”和6名被列入“黃榜”的干部格外吸引眼球。 

連續(xù)3季度被評為“干部之星”的年輕干部唐永勝表示：“榮譽是肯定更是鞭策，對待工作更加不敢掉以輕心。”第一季度“黃榜”干部張興形容自己的變化：“工作再也不敢吊兒郎當，整天都在琢磨怎么干事、干成事。” 

作風建設務必立足長遠。在黔西南州州委組織部部長穆嶸坤看來，要把那些經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為制度規(guī)定，建立起“公開、公平、高效”的體制機制。 

去年以來，貴州查處落實惠民政策不力、以權謀私案件180件、216人，查處“吃拿卡要”案件1438件、2547人，清退“吃空餉”干部1925人，建立政務服務中心、公共資源交易中心、電子政務服務網(wǎng)絡平臺，分別取消和下放行政審批事項266項和3771項。 

作風之變轉化為發(fā)展活力。2013年，貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%，保持了高于全國、高于西部、高于以往時期的發(fā)展速度，經(jīng)濟增速從2010年排名全國18位連續(xù)攀升到2011年的第三位、2012年的第二位，2013年躍居全國第一位。 

“作風是形象，更是力量。貴州在變，貴州人更在變。黨員干部精神面貌越來越好，群眾心氣越來越足。”貴州省省長陳敏爾說。